李紫薇++祖永艷

【摘 要】水利工程的建設(shè)工作中最重要的組成部分就是工程造價(jià)的控制。在整個(gè)工程的建設(shè)過程中，為促進(jìn)資金使用的合理性，需要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行一一的分解，并對(duì)水利工程造價(jià)全過程的控制措施與管理分析進(jìn)行探討，從而提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。論文主要從水利工程造價(jià)全過程的控制與管理的作用，水利工程造價(jià)全過程的控制與管理的分析兩個(gè)方面進(jìn)行具體的闡述，希望對(duì)未來更好的實(shí)施水利工程造價(jià)全過程的控制與管理提供可參考性意見。

【Abstract】The most important part of the construction of water conservancy projects is project cost control. In the construction process of the whole project， in order to promote the rationality use of funds， it is necessary to decompose the cost of the project， and analyze the measures and management of cost whole process control of water conservancy project， so as to improve the water conservancy project economic benefits. This paper mainly expounds the two aspects： the function and the analysis of the whole process control and management of water conservancy project cost， hoping to provide reference for the better implementation of the whole process of water conservancy project cost control and management in the future.

【關(guān)鍵詞】水利工程；造價(jià)全過程；控制措施；管理分析

【Keywords】water conservancy project； whole process of cost； control measures； management analysis

【中圖分類號(hào)】TV5 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）07-0029-02

1 引言

人們生產(chǎn)和生活中非常重要的組成部分就是對(duì)水的應(yīng)用，不僅為人們提供保障，還是社會(huì)發(fā)展的重要因素。水利工程的建設(shè)，恰恰保證了人們的日常用水和工業(yè)的產(chǎn)業(yè)用水，在其逐漸走向速度化和規(guī)?；陌l(fā)展中，更加看重工程中的造價(jià)部分。因此，加強(qiáng)對(duì)水利工程造價(jià)全過程的控制與管理，來達(dá)到促進(jìn)水利工程的發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的目的。

2 水利工程造價(jià)全過程的控制與管理的作用

2.1 提供水利工程的決策依據(jù)

水利工程的建設(shè)在決策時(shí)就要對(duì)工程實(shí)施中的可行性和經(jīng)濟(jì)性做出決定，工程造價(jià)全過程的管理中最重要的部分就是工程的投資估算，其不僅可以為工程項(xiàng)目的決策提供參考，還能夠提供分析經(jīng)濟(jì)性的依據(jù)[1]。在工程的造價(jià)全過程中，在考慮工程各種需要的同時(shí)，還要考慮到工程的一系列動(dòng)態(tài)因素，這樣既可以提供專家對(duì)整體工程造價(jià)的評(píng)估參考，還可以避免因投資人的膨脹導(dǎo)致的造價(jià)過高的現(xiàn)象，為整體的水利工程提供決策的依據(jù)。

2.2 提供宏觀控制的目標(biāo)和工程的投資規(guī)模

普遍來看，投資人計(jì)算投資的依據(jù)是工程的設(shè)計(jì)概算，與此同時(shí)，設(shè)計(jì)概算又是項(xiàng)目的法人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行宏觀調(diào)控的目標(biāo)。因此，工程的概算在建設(shè)期間是不能隨意添加的[2]。在施工之前，要對(duì)工程的進(jìn)展和設(shè)計(jì)概算精確程度進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)概算的精確程度直接影響的是整個(gè)水利工程建設(shè)規(guī)模，概算設(shè)計(jì)計(jì)算的越精確，水利工程的物資和資金就越能得到保障，直接影響的就是整個(gè)水利工程是否能順利完工[3]。與之相反，若概算設(shè)計(jì)計(jì)算的不夠精確，很容易導(dǎo)致的就是工程的資金超過預(yù)算資金、籌資困難以及不容易控制工程的建設(shè)規(guī)模等問題的發(fā)生，從而影響工期，或者影響工程的質(zhì)量，最后的結(jié)果就是工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益得不到保證。

2.3 提供合理的資金方案

水利工程的投資有著多元化的特點(diǎn)，這與其自身的特性是分不開的，這些投資主要有政府投資、民營投資、外資以及銀行貸款等方式。在投資多元化的同時(shí)，評(píng)價(jià)整體工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和評(píng)估工程項(xiàng)目是不可或缺的，對(duì)經(jīng)濟(jì)的評(píng)估或評(píng)價(jià)的最重要的依據(jù)就是設(shè)計(jì)概算。各個(gè)投資方在水利工程中的投資雖比例不同，但其投資金額關(guān)系著整體的投資總額，對(duì)水利工程的建設(shè)有著重要的作用[4]。所以，做好工程的造價(jià)與管理工作，在水利工程的總投資的確定以及建設(shè)資金是否籌措到位都有重要的作用。

2.4 控制工程的造價(jià)

水利工程的實(shí)施，在水利工程的假設(shè)中最為重要的階段，由于涉及廣泛以及與投資工作相關(guān)的事務(wù)較多，在這一階段對(duì)工程造價(jià)的控制相對(duì)較難。因此，更要實(shí)行工程的全過程控制與管理、在此之外，工程的投資招標(biāo)中水利工程的造價(jià)控制管理占據(jù)重要的地位，為工程的實(shí)際造價(jià)提供科學(xué)的依據(jù)，能夠?yàn)楣こ探ㄔ斓膮f(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)水利工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化的目的。

3 水利工程造價(jià)全過程的控制與管理的分析

3.1 在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行控制與管理

水利工程在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行控制與管理主要有兩方面的內(nèi)容：第一，對(duì)設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行優(yōu)化[5]。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是水利工程的造價(jià)管理中最有效的方法，其主要的目標(biāo)是驗(yàn)證設(shè)計(jì)的方案在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及使用方面是否可行，與此同時(shí)，也要驗(yàn)證設(shè)計(jì)方案在功能方面是否滿足建設(shè)的需要。最常用的優(yōu)化方式是價(jià)值的運(yùn)用優(yōu)化方案和對(duì)設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行投標(biāo)和競選等。第二，對(duì)設(shè)計(jì)的變更進(jìn)行控制，一般情況下，施工過程中導(dǎo)致的變更會(huì)影響整體工程的造價(jià)，在這種情況下，要盡量減少變更對(duì)工程的不利影響，可利用造價(jià)變更的方法來減少施工變更對(duì)工程造價(jià)的影響。

3.2 在招標(biāo)階段對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行控制與管理

水利工程在招標(biāo)階段對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行控制與管理有以下兩個(gè)方面：第一，做好審查施工單位的工作。作為建設(shè)方，嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)是很重要的，既防止信譽(yù)差、施工質(zhì)量不好的單位來投標(biāo)，還能保障工程的質(zhì)量。確保施工單位的建造方案是經(jīng)過實(shí)地勘察的，施工單位在整個(gè)工程的投標(biāo)方案中，要明確提出使用的技術(shù)及機(jī)械裝置要符合發(fā)展的要求，并體現(xiàn)出適當(dāng)?shù)氖┕ぬ匦浴５诙?，投?biāo)的決定性文件就是招標(biāo)文件，這就使得招標(biāo)文件的質(zhì)量直接影響的就是投標(biāo)過程中的工程造價(jià)。但是，編制招標(biāo)文件是非常復(fù)雜的過程，需要工作人員進(jìn)行仔細(xì)的研究和認(rèn)真的分析，從而避免出現(xiàn)錯(cuò)誤，提升招標(biāo)文件的質(zhì)量。水利工程有一定的特殊性，存在一定的不確定因素，這就不能準(zhǔn)確的計(jì)算成本，這就需要參考平均成本，與此同時(shí)，在招標(biāo)文件中還要考慮到利益問題，在保障外部條件不會(huì)過多對(duì)工程影響的同時(shí)，還要保障國家、招標(biāo)方以及投標(biāo)方的利益。

3.3 在施工階段對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行控制與管理

水利工程在施工階段對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行控制與管理有以下兩個(gè)方面：第一，將管理與控制相結(jié)合。結(jié)合了管理和控制，對(duì)于工程的修改及完善都有重要的作用，尤其是實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)的創(chuàng)造和探索工程的管理和控制方法?？刂频木唧w措施是對(duì)編制項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算，控制工程增加量，簽訂與設(shè)計(jì)單位的限制合同。通過工程保險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)資金的留用等措施，減少工程中的風(fēng)險(xiǎn)；第二，對(duì)工程的變更和索賠進(jìn)行系統(tǒng)化的管理。水利工程增加造價(jià)主要的因素是工程的變更。所以，盡量避免更改設(shè)計(jì)，如必須要更改，則要由設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理建設(shè)方同時(shí)審批，尤其是較大方面的更改，要經(jīng)過對(duì)方案的驗(yàn)證以及造價(jià)的評(píng)估之后，得到批準(zhǔn)，保證投資具有合法性。

3.4 竣工的結(jié)算可以有效控制工程的造價(jià)

水利工程竣工后的結(jié)算，可以說是考核投資效果的重要憑證，其中的竣工結(jié)算，是考核整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的文件，主要的依據(jù)是：合同價(jià)及調(diào)整價(jià)、項(xiàng)目的管理預(yù)算、設(shè)計(jì)概算和最后的結(jié)算等。這一階段涉及范圍較廣，且多與工程造價(jià)有關(guān)，對(duì)于結(jié)算人員來說，不能害怕麻煩，要多進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行系統(tǒng)的核算。做好對(duì)整體造價(jià)的控制，做好竣工結(jié)算是最重要的一個(gè)方面。

4 結(jié)語

綜上所述，水利工程的造價(jià)在整個(gè)水利工程中有著不可忽視的作用，尤其是水利工程造價(jià)全過程的控制與管理，其主要的作用有以下幾點(diǎn)：提供水利工程的決策依據(jù)，提供宏觀控制的目標(biāo)和工程的投資規(guī)模，提供合理的資金方案，控制工程的造價(jià)等?？梢酝ㄟ^在設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段以及最后的竣工結(jié)算階段對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行合理的控制與管理，從而達(dá)到對(duì)工程造價(jià)全過程控制與管理的目的。

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