新環(huán)保法、限塑令、征收VOCs排污究竟哪個(gè)真正實(shí)現(xiàn)了落地又生根

近年來，為了更好地推進(jìn)行業(yè)的發(fā)展，國家及相關(guān)部門出臺了大量的政策標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范市場，其中也有很多涉及到印刷相關(guān)領(lǐng)域的。有的開展并實(shí)施了多年，有的是新晉推出，那么在市場推進(jìn)的過程中，究竟有哪些真正的實(shí)現(xiàn)了落地生根呢？

9 年“限塑令”，市場依舊我行我“塑”

塑料垃圾素稱“白色污染”，一直都是一個(gè)難以攻克的難題。這些垃圾大部分都難以分解，污染嚴(yán)重。為此，2008年6月1日，“限塑令”正式實(shí)行，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。

9年過去了，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“限塑令”遇上了九年之癢：傳統(tǒng)領(lǐng)域“限塑令”名存實(shí)亡；新興業(yè)態(tài)，“限塑令”有心無力。目前在傳統(tǒng)領(lǐng)域“限塑令”基本名存實(shí)亡，塑料袋依舊在生活中隨處可見，甚至很多人感覺塑料袋的用量比以前更大了：小商鋪隨便給，大超市也不少用。此外，在互聯(lián)網(wǎng)＋的新興業(yè)態(tài)下，塑料袋也從現(xiàn)實(shí)的超市、商場，蔓延到了網(wǎng)上。還有些商家通過“互聯(lián)網(wǎng)+”推廣塑料袋，付款時(shí)掃碼關(guān)注，就能免費(fèi)得“袋”。

而造成如此境地主要是存在三大方面的問題：其一，其“替代品”吸引力不足。相比塑料袋，無紡布等材質(zhì)的環(huán)保袋“顏值”始終沒有顯著提升，不僅價(jià)格更貴，攜帶也不方便。而塑料袋裝完商品還可以裝垃圾，哪怕要為此支付點(diǎn)小錢，在消費(fèi)者看來都是完全可以接受的成本。其二，監(jiān)管不力，讓“限塑令”空有其名。想當(dāng)初，超市、菜市場幾乎天天有人檢查政策的執(zhí)行效果，商家自然不敢放肆。

但塑料袋的生產(chǎn)企業(yè)眾多，銷售渠道和使用場所更是五花八門。隨著時(shí)間推移，監(jiān)管部門鞭長莫及，懲罰力度越來越小，檢查次數(shù)越來越少，最終默許了商家對塑料袋的肆意使用。其三，政策本身也有局限性。按規(guī)定，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等場所一律不得免費(fèi)提供塑料袋。但餐廳“打包”剩菜、在線或線下購物，是否也應(yīng)聽“令”行事？就拿快遞過度包裝問題來說，快遞行業(yè)一年需要120億個(gè)塑料袋、247億米的封箱膠帶，但回收率不足10%。缺乏明文規(guī)定的灰色空間，給了塑料袋繼續(xù)泛濫的機(jī)會。希望有關(guān)部門還要加強(qiáng)這一管理。真正的從源頭上遏制，讓政令更加接地氣。

2 年多“新環(huán)保法”，落地容易生根難

兩年過去了，新環(huán)保法實(shí)施效果如何？近日，中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所發(fā)布《新〈環(huán)境保護(hù)法〉實(shí)施效果評估報(bào)告》（以下簡稱“報(bào)告”），從環(huán)境法律關(guān)系主體角度回應(yīng)了社會對新法實(shí)施情況的關(guān)注。

報(bào)告課題組組長、中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院環(huán)境資源法研究所所長王燦發(fā)直言，兩年時(shí)間，成效與挑戰(zhàn)并存，“喜憂參半”。

各級政府對環(huán)境保護(hù)投入增加，就環(huán)保問題約談已成“新常態(tài)”；湖北等13個(gè)省份環(huán)保部門環(huán)境信息公開程度不理想；查封扣押遏制違法排污效果最好，“按日計(jì)罰”仍然存在執(zhí)行難；廢氣減排效果顯著，超標(biāo)排放是企業(yè)違法受罰的主要原因。

報(bào)告總結(jié)，新環(huán)保法實(shí)施兩年來，明目張膽的環(huán)境違法行為和罰后不改的行為大幅減少，但企業(yè)環(huán)境信息公開的狀況仍然不容樂觀。超標(biāo)排放則是當(dāng)前我國企業(yè)違法受罰的最主要原因。未來更好地推進(jìn)新環(huán)保法的實(shí)施，配套立法需抓緊制定和出臺，環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和不同部門執(zhí)法合作機(jī)制亟須改善，環(huán)保督政問責(zé)規(guī)范需更健全，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保責(zé)任要落實(shí)等。

1 年多“VOCs排污費(fèi)”，收費(fèi)機(jī)制還需不斷完善

2015年底開始，VOCs(揮發(fā)性有機(jī)化合物)排污收費(fèi)等環(huán)保相關(guān)法規(guī)在更多城市開始推行，雖然印刷業(yè)絕不是大氣污染大戶，但印刷企業(yè)也應(yīng)認(rèn)識到節(jié)能、減排、創(chuàng)新的重要性，積極承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任。全國已有19個(gè)省(區(qū)、市)對包裝印刷業(yè)VOCs排放收取排污費(fèi)，分別是北京、上海、江蘇、安徽、湖南、四川、天津、遼寧、浙江、河北、山東、山西、海南、湖北、福建、江西、云南、廣西及河南。

從最開始北京地區(qū)率先出臺收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)內(nèi)就一直聲音不斷，質(zhì)疑收費(fèi)計(jì)量算法是否合理。不少業(yè)界專家紛紛表示，由于VOCs無組織排放的特點(diǎn)，其治理很難像對待二氧化硫、氮氧化物那樣，通過制定重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制排放標(biāo)準(zhǔn)和電價(jià)補(bǔ)貼政策等措施就能起到立竿見影的效果。要使這一收費(fèi)政策切實(shí)落地并為企業(yè)接受，準(zhǔn)確計(jì)量的問題一定要得到妥善解決，這一收費(fèi)機(jī)制還有諸多問題需要在今后不斷的完善落實(shí)。

VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)力度之大，確實(shí)給不少的企業(yè)帶來了一定的壓力，對污染物的排放在一定程度上也起到了限制的作用。未來推進(jìn)過程中還需要不斷地加強(qiáng)監(jiān)管以及加快制度的完善落實(shí)。

“環(huán)保督查”來了，你準(zhǔn)備好了嗎？

環(huán)境保護(hù)督察是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重大制度安排。目前，中央環(huán)保督察已覆蓋23省份，以中央環(huán)保督察為契機(jī)，一場直面問題、回應(yīng)關(guān)切的環(huán)保勁風(fēng)吹遍全國各地。從2016年7月，第一批中央環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐。到2017年4月，第三批環(huán)保督察的進(jìn)駐。

以聽取匯報(bào)、調(diào)閱資料、個(gè)別談話、走訪問詢、受理舉報(bào)、現(xiàn)場抽查、下沉督察等不同的方式推進(jìn)工作的開展，重拳出擊存在污染的問題企業(yè)與地方。并在督察進(jìn)駐期間，公布電話、郵箱，全程受理群眾來信來電舉報(bào)，經(jīng)過多批次的環(huán)保督查進(jìn)駐，切實(shí)的改善了目前各地所存在的環(huán)境問題，督出問題之多，揪出污染企業(yè)之多，給群眾吃了一顆“定心丸”，也給當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)企業(yè)敲響了警鐘。環(huán)境保護(hù)不是軟指標(biāo)，而是硬任務(wù)，不容打半點(diǎn)折扣；環(huán)保督察也不是一陣風(fēng)，吹過去就算了，而是有常態(tài)化制度化的保證。

為了行業(yè)的發(fā)展，為了市場的規(guī)范，相應(yīng)政策的出臺固然是好，但是出臺后如何開展、落實(shí)才是重中之重。建立完善的機(jī)制，加強(qiáng)市場的監(jiān)管，更重要的還是要有政府的敦促，企業(yè)的積極落實(shí)，群眾正確意識的樹立，缺一不可！

會展信息

2017第19屆中國工博會-國際生物降解塑料展覽會

隨著人們的環(huán)保意識日益增強(qiáng)，環(huán)?？山到獠牧媳妒軞g迎。而生物塑料具有制造不用石油產(chǎn)品、使用后會自我分解等優(yōu)點(diǎn)，即將代替?zhèn)鹘y(tǒng)塑料走入我們的生活。生物塑料指以淀粉等天然物質(zhì)為基礎(chǔ)在微生物作用下生成的塑料，它具有可再生性，因此十分環(huán)保。生物塑料不僅對環(huán)境友好，其對肌體的適應(yīng)性也非常好，可望用于生產(chǎn)可被肌體吸收的術(shù)后縫合線等醫(yī)用產(chǎn)品。在汽車和電子行業(yè)的新應(yīng)用將推動生物塑料需求的增長，主要將得益于生物塑料技術(shù)性能的改進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新。雖然包裝仍將占主導(dǎo)市場地位，預(yù)計(jì)它的份額將由2007年的65%下降至2025年的40%. 到2025年，亞洲塑膠價(jià)格將是生物塑料市場的領(lǐng)導(dǎo)者，約占32%的市場份額，其次是歐洲占到31%，美國占28%.

隨著消費(fèi)者對塑料產(chǎn)品偏好的逐漸轉(zhuǎn)移，可再生環(huán)保材料受市場追捧熱度不斷升溫。受其影響，生物基塑料市場需求力度加大。人們環(huán)保意識的提高讓生產(chǎn)商看到了生物降解塑料在包裝市場的機(jī)會。國際上眾多知名廠商紛紛以并購、合資的方式進(jìn)入該市場。鑒于目前消費(fèi)者對生物降解塑料的認(rèn)知度不高，未來還需要大力培育市場，引導(dǎo)消費(fèi)者接受這種環(huán)保材料，生物降解塑料發(fā)展前景廣闊。