崔洪剛

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面建設(shè)更高質(zhì)量更高水平的小康濱州

崔洪剛

2016年以來(lái)，濱州市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。2016年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2470億元，增長(zhǎng)7.2%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到 220億元，增長(zhǎng) 8.2%，總量居全省第10位，較上年提升1個(gè)位次；稅收收入159億元，居全省第9位，較上年提升1個(gè)位次；固定資產(chǎn)投資完成 2157億元，增長(zhǎng)8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%；進(jìn)出口總額達(dá)到577億元，增長(zhǎng)14.8%，居全省第4位；金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額2698億元，較年初增長(zhǎng)13.4%；貸款余額 2394億元，增長(zhǎng) 14.3%，增幅分別居全省第6、第4位，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了 “十三五”良好開局。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.4：46.3：44.3。積極推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8375億元、增長(zhǎng)4%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1970億元、增長(zhǎng)4.3%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到26.8%。骨干企業(yè)帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，魏橋集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)3750億元、增長(zhǎng)10.8%，世界500強(qiáng)排名躍升至163位，較上年提高了71個(gè)位次；3家企業(yè)爭(zhēng)取到原油進(jìn)口指標(biāo)757萬(wàn)噸， 占全省進(jìn)口指標(biāo)的13%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，糧食總產(chǎn) 306萬(wàn)噸，“糧改飼”推廣面積20萬(wàn)畝。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全市規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積223萬(wàn)畝，占耕地總面積的38.8%。注重打造綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品412個(gè)，黃河三角洲 （濱州）國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過(guò)科技部驗(yàn)收，沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)列入省 “十三五”規(guī)劃?！安澈＜Z倉(cāng)”示范片區(qū)達(dá)到90個(gè)、33萬(wàn)畝?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1095億元，占GDP的比重提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，提升幅度居全省首位。投資12億元的萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)。組織舉辦了第三屆全國(guó)淘寶村聯(lián)盟大會(huì)，電子商務(wù)年交易額1303億元、增長(zhǎng)30%。成功舉辦第二屆中國(guó)古村鎮(zhèn)大會(huì)，打造了魏集古鎮(zhèn)、西紙坊村等一批旅游新亮點(diǎn)。

重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。努力克服資金壓力和重重困難，一批事關(guān)發(fā)展全局的重大工程快速推進(jìn)。濱州港自開航運(yùn)營(yíng)以來(lái)，吞吐量達(dá)到375萬(wàn)噸，一類口岸開放已列入國(guó)家 “十三五”規(guī)劃和首批口岸開放審理計(jì)劃。濟(jì)濱東高速、濱惠大道、南外環(huán)、東外環(huán)北延等四條道路，去年12月28日同步建成通車。秦濱高速埕口至沾化段、長(zhǎng)深高速高青至廣饒段、濟(jì)青高速改擴(kuò)建項(xiàng)目加快推進(jìn)。圍繞重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目建設(shè)，共爭(zhēng)取國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目 38個(gè)、資金 32億元。扎實(shí)推進(jìn) “氣化濱州”建設(shè)，新增用氣指標(biāo)5億立方米。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐堅(jiān)實(shí)有力。立足增強(qiáng)承載能力、改善人居環(huán)境，城鄉(xiāng)一體發(fā)展加快推進(jìn)。投資3200萬(wàn)元的北外環(huán)水系改造工程全面完工，投資5300萬(wàn)元的城區(qū)南部沉沙池建成投用，順利實(shí)現(xiàn)“清水入城”。 房地產(chǎn)“去庫(kù)存”103萬(wàn)平方米、完成年度任務(wù)的206%。棚戶區(qū)改造新開工 9660戶、基本建成7745戶，分別完成省任務(wù)的105%和172%，完成16個(gè)老舊小區(qū)整治改造任務(wù)。積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬(wàn)人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)6.3萬(wàn)人，分別完成全年任務(wù)的118%和127%。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.8%，提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。

改革開放取得新進(jìn)展。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，非行政許可事項(xiàng)全部取消。市縣公共資源交易中心交易額達(dá) 166.7億元，節(jié)支增收10.7億元，成功承辦全國(guó)公共資源交易高峰論壇。“營(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開，在全省率先實(shí)現(xiàn)涉稅業(yè)務(wù) “全域通辦”，在全國(guó)地級(jí)及以上政府財(cái)政透明度排行中列第15位、全省第1位。全面推行“五證合一”登記制度，各類市場(chǎng)主體達(dá)到 23萬(wàn)戶，增長(zhǎng) 21.6%。濱州農(nóng)商行掛牌運(yùn)營(yíng)，農(nóng)信社銀行化改革全面完成。組建了注冊(cè)資本2億元的市級(jí)資產(chǎn)管理公司和17億元的再擔(dān)保公司，化解金融不良力度進(jìn)一步加大。成功舉辦第三屆資本對(duì)接大會(huì)，簽約資金1257億元，增長(zhǎng)11%。積極推動(dòng)企業(yè) “走出去”，新設(shè)境外企業(yè)14家，亞光集團(tuán)先后在美國(guó)、澳大利亞設(shè)立公司，巾類產(chǎn)品占澳洲市場(chǎng)份額的60%；西王集團(tuán)投資7.3億美元成功并購(gòu)加拿大科爾公司，李克強(qiáng)總理和加拿大總理特魯多共同見證簽約；魏橋集團(tuán)印尼項(xiàng)目自去年8月份累積回運(yùn)氧化鋁28萬(wàn)噸，幾內(nèi)亞項(xiàng)目全年回運(yùn)鋁土礦1500萬(wàn)噸。

群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。全年民生支出262.4億元，占財(cái)政支出的83%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到30583元、13736元，分別增長(zhǎng)7.7%、7.9%。全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，投入專項(xiàng)扶貧資金 2.7億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目 878個(gè)，實(shí)現(xiàn)71960名貧困人口脫貧，超額完成年度脫貧任務(wù)。著力解決“大班額”問(wèn)題， 完成投資70.6億元，開工項(xiàng)目572個(gè)、竣工358個(gè)， 分別完成年度任務(wù)的160%、200%和125%。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，從 2013年開始，前三年 “村村修道路”，后兩年“戶戶改廁所”，累計(jì)投入 80多億元，圓滿完成所有村莊道路硬化、村莊凈化、環(huán)境美化任務(wù)；投入7.6億元，完成了65%農(nóng)戶的改廁任務(wù)。高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，二氧化硫平均濃度改善31%，改善幅度列全省第2位；“藍(lán)天白云”天數(shù)232天，較上年同期增加37天、列全省第8位。收獲多項(xiàng)“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)， 位列“中國(guó)最干凈城市排行榜”列第6位、“中國(guó)最具幸福感城市排行榜”列第23位、“中國(guó)健康城市”列第20位、榮獲 “全國(guó)十佳生態(tài)休閑旅游城市”。

今年是實(shí)施 “十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。濱州將深入分析形勢(shì)，明確工作重點(diǎn)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省里的決策部署上來(lái)，以更加堅(jiān)定的信心和決心推動(dòng)各項(xiàng)工作 “爭(zhēng)一流、上水平”。一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以穩(wěn)促進(jìn)、以進(jìn)保穩(wěn)。正確處理“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系， 在保證質(zhì)量和效益的前提下，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)，自我加壓，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革開放贏得空間。抓好社會(huì)維穩(wěn)工作，為黨的十九大、省第十一次黨代會(huì)召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。二是堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，全力推動(dòng)五大任務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中央和省下達(dá)的硬任務(wù)，濱州將強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。“去產(chǎn)能”方面，重點(diǎn)任務(wù)集中在鋼鐵上，2020年10月份前壓減172萬(wàn)噸?！叭?kù)存”方面， 創(chuàng)新方式方法，逐步解決商業(yè)用房結(jié)構(gòu)性庫(kù)存問(wèn)題?！叭ジ軛U”方面， 積極推進(jìn)企業(yè)股權(quán)多元化，降低企業(yè)杠桿率；科學(xué)化解政府存量債務(wù)，減輕政府償債壓力。“降成本”方面，落實(shí)好各級(jí)減稅降費(fèi)“一攬子”政策，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，抓好簡(jiǎn)政放權(quán)，為企業(yè)降成本、 減負(fù)擔(dān)、 增活力?！把a(bǔ)短板”方面，堅(jiān)持既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板，重點(diǎn)補(bǔ)好重大基礎(chǔ)設(shè)施短板和民生短板。三是堅(jiān)持推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力防范風(fēng)險(xiǎn)、激發(fā)活力。按照統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破的要求加快改革步伐，貫徹落實(shí)好全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的細(xì)化部署，突出抓好不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、債券違約風(fēng)險(xiǎn)等8個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。大力加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全力推動(dòng) “放管服”，抓好投融資體制、事業(yè)單位、社會(huì)信用體系等改革事項(xiàng)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新營(yíng)造良好環(huán)境，進(jìn)一步釋放發(fā)展活力。四是堅(jiān)持把改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感。結(jié)合濱州實(shí)際，全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，解決好清潔取暖、垃圾分類、養(yǎng)殖廢棄物處理、養(yǎng)老服務(wù)、住房、食品安全等六大關(guān)系百姓生活的突出問(wèn)題，統(tǒng)籌抓好精準(zhǔn)脫貧、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、教育醫(yī)療、農(nóng)村供暖等民生工程，努力讓改革發(fā)展成果惠及更多的人民群眾。

2017年重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在工業(yè)。突出強(qiáng)化高端鋁、新型化工、糧食加工、家紡紡織四大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的“四梁八柱”作用，帶動(dòng)汽車輕量化、商用廚具、金屬板材、化纖繩網(wǎng)等特色產(chǎn)業(yè)基地和中小企業(yè)發(fā)展。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高標(biāo)準(zhǔn)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施分類指導(dǎo)。堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能，對(duì)電解鋁、化工等重點(diǎn)行業(yè)，要由量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，增加產(chǎn)出效益。二是強(qiáng)化政策支持。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，吸引社會(huì)和金融資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，定向支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目，用好再擔(dān)保機(jī)制幫扶中小企業(yè)，執(zhí)行好各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)“去杠桿”、 降成本、 減負(fù)擔(dān)、增活力。三是突出科技支撐。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，支持企業(yè)與科研院所、高等院校開展合作，加快新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，積極開展技術(shù)改造、技術(shù)攻關(guān)，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力。加大引才引智力度，鼓勵(lì)企業(yè)專注擅長(zhǎng)領(lǐng)域，進(jìn)行深耕細(xì)作，創(chuàng)建馳名商標(biāo)，打造自主品牌，培育更多 “百年老店”。鞏固樹立標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，支持企業(yè)發(fā)揚(yáng)工匠精神，積極主導(dǎo)或參與制定國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。四是大力招商引資。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游配套，積極爭(zhēng)取與世界500強(qiáng)企業(yè)開展合作共贏，主動(dòng)承接京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)骨干企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)對(duì)接合作，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。五是落實(shí)區(qū)域責(zé)任。把四大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)，分解落實(shí)到各個(gè)縣區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)。加快重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)，強(qiáng)化省級(jí)以上開發(fā)區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)作用，搞好運(yùn)行機(jī)制改革創(chuàng)新，打造率先發(fā)展新高地。六是加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)引進(jìn)有國(guó)際視野的職業(yè)經(jīng)理人、市場(chǎng)總監(jiān)、財(cái)務(wù)總監(jiān)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)企業(yè)放心投資、 大膽創(chuàng)業(yè)， 構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)做到安全生產(chǎn)、誠(chéng)信守法、綠色發(fā)展。

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。重點(diǎn)研究市場(chǎng)需求，圍繞城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，謀劃好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不斷增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。一是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。不斷提高糧肉果蔬漁的品質(zhì)和效益，糧食生產(chǎn)上，發(fā)揮泰裕麥業(yè)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，積極推廣專用優(yōu)質(zhì)品種， 做強(qiáng)糧油加工品牌， 放大“濱州模式”效應(yīng)。 肉類生產(chǎn)上，支持鴻安、億利源等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大 “糧改飼”面積， 壯大養(yǎng)殖規(guī)模，擴(kuò)大品牌影響。林果生產(chǎn)上，圍繞沾化冬棗、陽(yáng)信鴨梨等特色產(chǎn)品，研發(fā)新優(yōu)品種，穩(wěn)定提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造綠色、優(yōu)質(zhì)名牌。蔬菜生產(chǎn)上，依托沿黃生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)揮土壤水肥優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化種植面積，提供更多放心優(yōu)質(zhì)菜品。漁業(yè)生產(chǎn)上，重點(diǎn)抓好沿海、沿黃高效養(yǎng)殖帶發(fā)展，推進(jìn) “海上糧倉(cāng)”建設(shè)。二是鞏固改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。繼續(xù)推進(jìn)林水會(huì)戰(zhàn)，完成小開河灌區(qū)、簸箕李灌區(qū)節(jié)水改造，重建徒駭河廿里堡閘，積極推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目，發(fā)展高效節(jié)水灌溉24萬(wàn)畝。多引多蓄黃河水，增強(qiáng)防汛抗旱能力。抓好交通干線綠化長(zhǎng)廊建設(shè)，改造農(nóng)村危橋 100座、 農(nóng)村電網(wǎng)1624公里。三是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。加快黃河三角洲 （濱州）國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，抓好耕地質(zhì)量提升和 “十統(tǒng)一”面積增加，研究政策支持， 開發(fā)、 建設(shè)好“渤海糧倉(cāng)”示范工程。推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”，配套發(fā)展保鮮貯藏、精深加工、物流配送等項(xiàng)目，提高農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售比重，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”跨越式發(fā)展。四是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分置取得重要進(jìn)展，新發(fā)展一批有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力培育新型市場(chǎng)主體。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展 “互聯(lián)網(wǎng)+”。圍繞生產(chǎn)生活、產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)，抓好“互聯(lián)網(wǎng)+”規(guī)劃策劃。深化與京東、華為等企業(yè)的合作，加快黃河三角洲云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，將云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與我市特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，細(xì)分行業(yè)市場(chǎng)，精準(zhǔn)定位消費(fèi)群體，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品的個(gè)性化定制和消費(fèi)產(chǎn)品的個(gè)性化供應(yīng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè) “以高補(bǔ)晚”。精培優(yōu)選一批地理標(biāo)志產(chǎn)品，進(jìn)入大型網(wǎng)絡(luò)銷售系統(tǒng)，進(jìn)入冷鏈物流。加快推進(jìn)跨境電商發(fā)展，打造特色外貿(mào)小鎮(zhèn)，規(guī)范發(fā)展快遞配送，電子商務(wù)交易額突破 1700億元。二是做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞社會(huì)發(fā)展、消費(fèi)需求，大力發(fā)展健身養(yǎng)生、居家養(yǎng)老、文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)。加快批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施智慧便利店進(jìn)社區(qū)工程，推動(dòng)中裕食品、三利快餐等連鎖品牌發(fā)展壯大，努力打造15分鐘居民便利生活圈。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，合理規(guī)劃景點(diǎn)、路線，加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展。三是著力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。積極開發(fā)小額貸、助保貸、稅易貸等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，加快普惠金融發(fā)展，為中小微企業(yè)提供良好服務(wù)。四是支持重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)示范效應(yīng)，加大城市綜合體、服務(wù)業(yè)旗艦品牌引進(jìn)力度。強(qiáng)化京博物流等骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，科學(xué)規(guī)劃、打造提升一批現(xiàn)代物流園區(qū)和物流大市場(chǎng)。

堅(jiān)定不移統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。一是堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底。做好新一輪城市總體規(guī)劃修編，實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃“多規(guī)合一”，推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。開展城市設(shè)計(jì)，提高城市規(guī)劃建設(shè)水平。二是加快推進(jìn)城中村、棚戶區(qū)改造。把城中村、棚戶區(qū)改造作為城市工作的重中之重，抓住國(guó)家支持這方面融資貸款的政策機(jī)遇，大力實(shí)施集中改造。要讓利于民，不求經(jīng)濟(jì)上掙錢，但求人民群眾生活條件改善、城市面貌改變。積極推進(jìn)商品房 “去庫(kù)存”，強(qiáng)化供需雙向調(diào)節(jié)，突出 “控量穩(wěn)價(jià)”，逐步解決商業(yè)用房結(jié)構(gòu)性庫(kù)存問(wèn)題。三是要加大老城等重點(diǎn)項(xiàng)目改造建設(shè)力度。對(duì)老城區(qū)部分道路路口進(jìn)行升級(jí)改造，提高道路通行能力，繼續(xù)改造打通部分 “斷頭路”。推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)，建設(shè)地下綜合管廊16.8公里。做好北環(huán)河林帶提升和南環(huán)水系治理，加快城市水系連通工程建設(shè)。強(qiáng)化新立河、秦臺(tái)河污水排放監(jiān)管，治理張肖堂干渠、碼堡溝等黑臭水體，確保達(dá)到全國(guó)水生態(tài)文明城市驗(yàn)收條件。四是提高城市精細(xì)化管理水平。進(jìn)一步改革理順城市管理體制，深入開展城市違法建設(shè)治理行動(dòng)，著力解決亂搭亂建、道路揚(yáng)塵、亂停亂放等問(wèn)題，嚴(yán)格城市管理，鞏固好國(guó)家衛(wèi)生城復(fù)審成果。五是扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。進(jìn)一步放寬進(jìn)城落戶條件，實(shí)現(xiàn)5.9萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快 5萬(wàn)城中 （邊）村居民完全市民化，把非農(nóng)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)超過(guò)70%的村莊和人口納入城鎮(zhèn)管理。加快 “氣化濱州”建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)天然氣 “鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。六是積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。“兩年改廁”的任務(wù)必須全面完成，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。研究解決畜禽養(yǎng)殖糞污處理和綜合利用，抓好試點(diǎn)，逐步推開。提升美化、凈化、亮化水平，逐步讓廣大農(nóng)村群眾過(guò)上同城里人一樣的健康文明生活。

加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快港口開發(fā)建設(shè)。建成 2個(gè)3萬(wàn)噸級(jí)液體化工泊位，新開工2個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)油品泊位，加快推進(jìn)5萬(wàn)噸級(jí)航道前期工作。加快濱州港至中海瀝青輸油管線建設(shè)。建成通關(guān)服務(wù)中心，爭(zhēng)取濱州港口岸對(duì)外開放獲得國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，海港港區(qū)吞吐量突破1000萬(wàn)噸。二是建設(shè)環(huán)城高速路網(wǎng)。以長(zhǎng)深高速為西環(huán)、濟(jì)濱東高速為北環(huán)，依托長(zhǎng)深高速高青至廣饒段為南環(huán)、沾化至臨淄高速為東環(huán)，搭建起市城區(qū)高速外環(huán)框架。秦濱高速埕口至沾化段、濟(jì)青高速改擴(kuò)建完成路基橋涵工程。規(guī)劃建設(shè)濱?？焖偻ǖ馈Ｈ羌涌扈F路工程建設(shè)。完成濱港鐵路7億元投資任務(wù)，推動(dòng)黃大鐵路、濟(jì)青高鐵鄒平段等工程建設(shè)，爭(zhēng)取濟(jì)濱城際鐵路年內(nèi)開工，全力做好京滬沿海通道規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)爭(zhēng)取。加快沿海高等級(jí)公路、濱州黃河第四大橋、樂(lè)安黃河公路大橋等項(xiàng)目前期工作，確保小清河復(fù)航工程年內(nèi)開工。四是抓好能源項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)范新能源項(xiàng)目管理，做好對(duì)上爭(zhēng)取，完成第一批20萬(wàn)千瓦光伏電站項(xiàng)目建設(shè)。

切實(shí)抓好生態(tài)文明建設(shè)。一是加大節(jié)能減排力度。嚴(yán)格落實(shí)“去產(chǎn)能”要求， 強(qiáng)化安全、 環(huán)保、能耗倒逼機(jī)制，依法推進(jìn)高耗能、高污染、低效益企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)。加強(qiáng)耕地保護(hù)，提高土地集約節(jié)約利用水平。二是抓好環(huán)保突出問(wèn)題整治。打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，推進(jìn)燃煤機(jī)組超低排放改造，市縣城區(qū)全部淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。全面實(shí)施秸稈禁燒，推動(dòng)綜合利用。全面推行河長(zhǎng)制，強(qiáng)化流域治污，實(shí)現(xiàn)6個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫒笜?biāo)考核達(dá)標(biāo)。加大對(duì)第三方管理運(yùn)營(yíng)污水處理廠的監(jiān)管力度，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。抓好土壤污染防治任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處置管控。三是全面實(shí)施“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃。實(shí)行能耗強(qiáng)度和能耗總量 “雙控制”，明確縣區(qū)任務(wù)，落實(shí)企業(yè)責(zé)任，控制能耗增長(zhǎng)過(guò)快勢(shì)頭。加快推進(jìn)散煤清潔化治理和農(nóng)村清潔取暖試點(diǎn)。四是構(gòu)筑生態(tài)保護(hù)體系。加強(qiáng)資源環(huán)境生態(tài)紅線管控，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，重視環(huán)境信訪問(wèn)題，統(tǒng)籌建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重點(diǎn)流域、重污染天氣實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，提高重度霧霾等極端天氣的應(yīng)急響應(yīng)能力。

全面深化改革開放。一是穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅體制改革。嚴(yán)格預(yù)決算公開規(guī)程，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政透明度，加強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)、政府投資預(yù)算評(píng)審、項(xiàng)目代建管理。明確區(qū)分經(jīng)常性支出和建設(shè)性支出，財(cái)政預(yù)算資金優(yōu)先保證工資、津貼補(bǔ)貼等經(jīng)常性支出；對(duì)建設(shè)性資金需求，多途徑開辟融資渠道，采用政府購(gòu)買服務(wù)、PPP等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共服務(wù)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。二是加快金融領(lǐng)域改革。著力推進(jìn) “去杠桿”，引導(dǎo)銀行回歸主業(yè)、回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施差異化信貸政策，支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股。加大直接融資力度，促進(jìn)企業(yè)主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市掛牌。依法嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)行為，用足用好貸款核銷等政策空間，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。充分發(fā)揮再擔(dān)保公司和縣區(qū)政府控股擔(dān)保公司作用，加快資產(chǎn)管理公司改造為混合所有制企業(yè)，加大解決企業(yè)間相互擔(dān)保 “破圈斷鏈”的力度。三是全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，建立市縣鄉(xiāng)層級(jí)明確的執(zhí)法體系。深化醫(yī)保支付方式改革，建成全市醫(yī)保統(tǒng)一結(jié)算平臺(tái)。鞏固擴(kuò)大“五證合一、 一照一碼”改革成果，深化工商登記便利化改革，激活促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管改革力度，開展市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，減少對(duì)一般性企業(yè)參股，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè) “瘦身健體”。四是積極推進(jìn)對(duì)外開放。加快發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、跨境電商、海外倉(cāng)等新興貿(mào)易業(yè)態(tài)，培育出口支柱企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)開展國(guó)際產(chǎn)能合作、海外并購(gòu)，開設(shè)海外生產(chǎn)線、工廠和產(chǎn)業(yè)園，擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)品出口和重要資源進(jìn)口。加大招商引資力度，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，開拓新的合作領(lǐng)域。

持續(xù)提升民生事業(yè)發(fā)展水平。

一是要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大資金投入，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，發(fā)揮金融扶貧作用，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、 行業(yè)扶貧、 社會(huì)扶貧，深化企業(yè)扶貧行動(dòng)，全面完成1.8萬(wàn)建檔立卡貧困人口脫貧任務(wù)。建立鞏固脫貧成果長(zhǎng)效機(jī)制，確保貧困人口及時(shí)納入、精準(zhǔn)退出，防止返貧、復(fù)貧。二是抓住機(jī)遇，力促教育工作上臺(tái)階。解決城鎮(zhèn)中小學(xué) “大班額”問(wèn)題，兩年投入120多億元，亙古未有，機(jī)遇難得，必須乘勢(shì)而上，保質(zhì)保量完成。堅(jiān)持以立德樹人為根本，繼續(xù)深化基礎(chǔ)教育綜合改革，實(shí)施質(zhì)量提升工程。積極探索集團(tuán)化辦學(xué)和高中階段學(xué)?；旌纤兄妻k學(xué)模式，大力推進(jìn)社會(huì)力量辦學(xué)。支持濱州學(xué)院拓展航空專業(yè)、濱州職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高職院校。三是提高社會(huì)保障水平。深入實(shí)施全民參保登記計(jì)劃。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人積極參與慈善救助。提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的特困人員救助供養(yǎng)制度。完成74處敬老院的消防設(shè)施提升改造。四是努力提高公共服務(wù)水平。開工建設(shè)市人民醫(yī)院西院區(qū)、婦幼保健院和中醫(yī)院新院，提升完善市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心功能。啟動(dòng) “健康濱州”建設(shè)，編制實(shí)施 《健康濱州2030規(guī)劃》和實(shí)施方案。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，完成市食品實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)建工程，積極創(chuàng)建省級(jí)食品安全城市?；就瓿纱?（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，濱州大劇院建成投用，提升檔案館建設(shè)水平，加強(qiáng) “掃黃打非”和文化市場(chǎng)監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn) “15分鐘健身圈”建設(shè)，加快市民體育健身廣場(chǎng)升級(jí)擴(kuò)建，提高各類體育場(chǎng)館利用率。全力做好民族宗教工作，深入推進(jìn)雙擁共建。倡導(dǎo)社會(huì)主義家庭新風(fēng)尚，積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市。五是加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。積極推進(jìn)公共法律服務(wù)體系和法律教育基地建設(shè)，全面推行 “一村一顧問(wèn)”制度。嚴(yán)打嚴(yán)處各類違法犯罪，完善推廣“一村一警”社區(qū)警務(wù)模式，提高禁毒和反恐工作水平。始終把安全生產(chǎn)作為生命線、高壓線，深入落實(shí)用于安全生產(chǎn)的時(shí)間、資金、 人員、 程序“四個(gè)不能省”，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。健全完善社區(qū)治理服務(wù)體系，高度關(guān)注群眾信訪、司法建設(shè)等工作，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

新常態(tài)孕育新希望，新起點(diǎn)開啟新征程。全市上下將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下， 積極作為， 迎難而上，銳意進(jìn)取，創(chuàng)新實(shí)干，全面建設(shè)更高質(zhì)量更高水平的小康濱州，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開！

（作者為中共濱州市委副書記、市長(zhǎng)）