彭俊

摘要：國家電力發(fā)展離不開對電費電價的調(diào)控，為保證國家電力企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，達(dá)成國家對電力產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控的目的，國家和相關(guān)部門需要采取措施，制定策略，對電費電價實施集約化管理。

關(guān)鍵詞：電費電價；集約化管理；管理策略

電力資源是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)資源，也是現(xiàn)代人民的生產(chǎn)生活能夠獲得保障的基本命脈。進(jìn)入科技高速發(fā)展的信息化時代，電力更是不可取代的重要資源，因此，國家對電費電價的管理至關(guān)重要。只有制定規(guī)范合理的電費電價管理策略，才能保障能源的利用率、才能保障有效地實現(xiàn)對電能資源的調(diào)控，并達(dá)到節(jié)省能源、保證企業(yè)的健康發(fā)展的目的。集約化的電費電價管理模式無疑是符合以上需要的，因此，實現(xiàn)基于集約化模式的電費電價管理策略，是對電力市場健康可持續(xù)發(fā)展的策略支持，對電力企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展、國家經(jīng)濟發(fā)展、社會資源的優(yōu)化調(diào)控都有著極為重要的意義。

一、實施電費電價管理的意義

建立對電費電價合理的管理模式，對優(yōu)化用戶體驗、減弱行業(yè)壟斷、提升生產(chǎn)運營效率、促進(jìn)社會資源的分配優(yōu)化都有著積極作用。只有采用了合理的管理模式，才能將國家電能資源合理優(yōu)化地做出配置，對經(jīng)濟發(fā)展和能源的節(jié)約意義重大。

二、影響電費電價的因素

對電力資源的電費電價核定因素是多方面的，包括主觀人為的影響和客觀存在的影響。

（一）電費電價受我國工業(yè)化發(fā)展程度影響

電業(yè)發(fā)展離不開用戶的發(fā)展。供電企業(yè)的主要客戶實際上是工業(yè)用戶。隨著社會發(fā)展，我國工業(yè)即將從“制造業(yè)”向“創(chuàng)造業(yè)”轉(zhuǎn)型，工業(yè)發(fā)展的進(jìn)一步加速使得用電質(zhì)量要求同步提高。尤其對電能的消耗方面，工業(yè)的產(chǎn)能提高使得電能消耗也大幅度提高，電能消耗的提高必然會引起電價和電費的上漲，這是市場和國家調(diào)控需要決定的。因而我們可以確定，電費電價受我國工業(yè)化發(fā)展的程度影響。

（二）電費電價受我國經(jīng)濟發(fā)展水平影響

根據(jù)上表數(shù)據(jù)表明：2017年湖南省發(fā)布的2017-2019年電網(wǎng)輸配電價表，較2015的電價電費核定標(biāo)準(zhǔn)做出了略微調(diào)整。這是受國家經(jīng)濟發(fā)展的水平影響的。

一般情況而言，國家經(jīng)濟發(fā)展速度快，對電能的消耗和用電質(zhì)量的要求就越高，在經(jīng)濟發(fā)展水平超過電力企業(yè)的供電能力時，為了優(yōu)化調(diào)整能源配置，需要對電價適量做出提高，這樣可以有效地控制用戶的耗電，實現(xiàn)對電力資源的優(yōu)化調(diào)控。因此，國家經(jīng)濟發(fā)展水平會影響到電費電價的管理。

（三）電費電價受國家政策調(diào)控影響

我國的電力企業(yè)是國家控股的壟斷型企業(yè)，作為促進(jìn)國家經(jīng)濟、科技等發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，電力行業(yè)的發(fā)展對社會生產(chǎn)和人民生活的意義十分重大。要保證電業(yè)行業(yè)的健康持續(xù)性發(fā)展，政府需要制定政策規(guī)范，對電費電價采取手段實施管控，為電費電價的核定和電力能源的調(diào)控提供可靠的政策性支持。

三、國內(nèi)電費電價管理存在的問題

對電費電價實施管理和調(diào)控，是基于國家和市場發(fā)展的需要，對電力資源做出優(yōu)化配置，以保障用電和電價的公平合理性。當(dāng)前，我國電費電價的管理仍存在一些問題，導(dǎo)致管理的效果不甚理想。

（一）管理者能力與市場需求不符

電費電價管理要求管理者對市場需求、國家政策法規(guī)有一定的了解，能夠貫徹實行國家發(fā)布的相關(guān)要求，并根據(jù)要求對電費電價的核定和管理策略做出適時調(diào)整。目前電力企業(yè)和國家相關(guān)部門的工作者尚存在對政策法規(guī)理解不到位、不能及時對新的政策法規(guī)做出策略上的調(diào)整等問題，使得電費電價管理工作不能順利展開。

（二）用戶和管理人員的道德素養(yǎng)缺失

電費電價的管理目標(biāo)是對電力市場的經(jīng)濟和能源做出優(yōu)化和調(diào)控。但在對電費電價的管理中，由于有些管理者業(yè)務(wù)能力不精，缺乏道德素養(yǎng)，制定的策略不能跟上國家決策；同時還存在著某些用戶為了私人利益，做出竊電等危害國家安全的行為，這其實也與電費電價管理人員的工作能力不足有關(guān)。

（三）政策法規(guī)的不健全帶來的客觀阻礙

從目前國家發(fā)布的關(guān)于有關(guān)電費電價的管理法規(guī)來看，還存在著政策法規(guī)不健全的問題。國家對于電費電價的管理大多是政策方向上的指導(dǎo)，在具體的管理環(huán)節(jié)上，國家政策法規(guī)缺乏具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在管理的執(zhí)行方面容易產(chǎn)生問題，從而影響到電力行業(yè)的電費電價管理工作落實到位。

（四）電力企業(yè)各部門管理運行脫節(jié)

目前電力企業(yè)存在結(jié)構(gòu)冗雜、各部門職能不明、各部門之間的運行鏈接脫節(jié)的情況。這就導(dǎo)致，電力的運營部門和財務(wù)統(tǒng)籌部門不能及時對用電消耗和電價電費實際情況做出數(shù)據(jù)統(tǒng)計和宏觀調(diào)控，

（五）電費電價核定沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

電費電價的具體核定標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)改委電價管理部門做出決策，這就造成了對電價的核定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的狀況。但由于各供電企業(yè)業(yè)務(wù)能力不同，所定下的售電價格參差不齊，不可避免地存在核定價格不合理的情況，這無疑對電力企業(yè)的發(fā)展是一種損傷。

四、實施集約化電費電價管理符合市場和國家需要

根據(jù)我國電力行業(yè)的實際情況，可以做出結(jié)論，要提升國家電力企業(yè)的業(yè)務(wù)能力，加強對國家電力資源的宏觀調(diào)控，可采用集約化電費電價管理方式。集約化電費電價管理可以提升供電企業(yè)管理水平、優(yōu)化電價管理機制，是一種相對完善的、先進(jìn)的管理方式。

（一）集約化電費電價管理需要建立良好的管理意識

供電企業(yè)對電價電費管理的工作者需要建立良好的管理和運行意識，集約化管理不光包括對企業(yè)自身的管理，還需要注重培養(yǎng)高素質(zhì)的用戶。加強電費繳納的宣傳力度，同時提高企業(yè)本身的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，配合國家政策優(yōu)化電費電價管理環(huán)境，建立良好的企業(yè)誠信，對企業(yè)和用戶對繳納電費、節(jié)約用電的意識建立，以及對供電企業(yè)完善電費電價管理的工作具有積極意義。

（二）集約化電費電價管理需要及時了解國家政策變化，樹立良好的風(fēng)控意識

國家政策對電費電價管理有極大影響。建立集約化的電費電價管理模式，對緩解供電壓力、促進(jìn)電力行業(yè)發(fā)展具有積極意義。這就要求，企業(yè)需要建立良好的風(fēng)控意識，建立系統(tǒng)的培訓(xùn)機制，讓員工對國家政策有及時的掌握和了解，能夠及時對國家政策做出反應(yīng)，根據(jù)市場和國家調(diào)控方向，對電費電價管理策略做出調(diào)整。

（三）集約化電費電價管理需要對用戶情況做出剖析

電力用戶分為工業(yè)用戶和民用用戶，根據(jù)不同用戶的不同需求，電費電價管理工作需要對客戶實際情況做出數(shù)據(jù)整理和量化分析，根據(jù)不同客戶的不同時期的用電量做出對比總結(jié)，及時根據(jù)用戶情況做出調(diào)整，找到處理問題的辦法。

（四）集約化電費電價管理需要注重財務(wù)管理工作

集約化電費電價管理要求加強財務(wù)工作管理和運營管理的工作接軌。在這方面可采用財務(wù)核算系統(tǒng)工作站延伸的辦法。將財務(wù)部門的會計網(wǎng)絡(luò)通過企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)，延伸到營銷部門，采用設(shè)立分站點的方法，將財務(wù)管理工作和電力營銷管理接軌，通過兩個部門的接軌，建立統(tǒng)一的清算網(wǎng)絡(luò)，一是方便財務(wù)部門即時快速地對用電客戶的繳費情況進(jìn)行統(tǒng)籌核算，另一方面也能及時緩解營銷部門在對電費電價進(jìn)行管理時出現(xiàn)的財務(wù)問題。

（五）集約化電費電價管理需要優(yōu)化電價模板的管控

通過建立電價管控模板，并對管控模板進(jìn)行深入優(yōu)化，可全面提高電費電價管理的核定能力，對電價預(yù)售、繳費結(jié)算等業(yè)務(wù)水平的提升也具有促進(jìn)作用。此外，還能通過管控模板及時監(jiān)測電價電費的數(shù)據(jù)，能將數(shù)據(jù)及時反映給國家，從而協(xié)助國家根據(jù)市場做出調(diào)控決策。

結(jié)束語

我國社會如今的發(fā)展情況決定了集約化電費電價管理是最能適應(yīng)市場和政策需求的管理模式。由國家政府管控，推廣集約化電費電價管理，是對電力市場的經(jīng)濟發(fā)展、對國家電能的宏觀調(diào)控、對資源優(yōu)化配置合理利用的有力的措施，值得不斷完善和繼續(xù)深入的推行。

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