王秀霞

【摘 要】近年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，相應(yīng)的，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制也隨之發(fā)生了前所未有的變化。目前，我國(guó)正在進(jìn)行財(cái)政相關(guān)體制的改革，這將對(duì)我國(guó)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)帶來(lái)翻天覆地的變化，并且，這也可能會(huì)實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。但是，在財(cái)政的機(jī)制形成的過(guò)程中會(huì)有很多因素對(duì)此造成不利的影響。這就需要我們重視這個(gè)問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政經(jīng)濟(jì)；良性循環(huán)；問(wèn)題；對(duì)策

在實(shí)際發(fā)展中，如果想要實(shí)現(xiàn)讓我國(guó)能處于良性循環(huán)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)之下的目標(biāo)，就必須使用盡可能多的不同的措施。若想財(cái)政經(jīng)濟(jì)能處于良性循環(huán)狀態(tài)，就要實(shí)現(xiàn)一個(gè)非常重要的前提，那就是經(jīng)濟(jì)能夠健康迅速發(fā)展。而除此之外，不容我們忽視的一個(gè)方面就是財(cái)政的收入?？偠灾谝欢ǔ潭壬县?cái)政的收入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是保持一致的增長(zhǎng)的，如果能夠?qū)崿F(xiàn)這一點(diǎn)，那就可以稱之為良性循環(huán)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)。本文就將針對(duì)在財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)中出行的問(wèn)題進(jìn)行研究分析，并且提出解決措施。

一、處于良性循環(huán)狀態(tài)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)的基本介紹

針對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)，結(jié)合目前良性循環(huán)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)的狀況，大致能總結(jié)出以下三點(diǎn)：第一，財(cái)政經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)收入和支出保持平衡的狀態(tài)，即良性循環(huán)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)；第二，財(cái)政經(jīng)濟(jì)處于良性循環(huán)的狀態(tài)，但其生產(chǎn)總值的增速要慢于財(cái)政經(jīng)濟(jì)收入的增速；第三，財(cái)政經(jīng)濟(jì)處于良性循環(huán)的狀態(tài)，但其財(cái)政建設(shè)的支出在作出定量計(jì)算后不可低于財(cái)政經(jīng)濟(jì)總支出的75%。

雖然以上三點(diǎn)能體現(xiàn)出處于不同程度的良性循環(huán)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，但它們都沒(méi)能注意到經(jīng)濟(jì)與財(cái)政這兩個(gè)不同概念之間的辯證關(guān)系。所以良性循環(huán)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)可以通過(guò)以下四點(diǎn)進(jìn)行解釋：第一，重視財(cái)政與經(jīng)濟(jì)這二者之間的關(guān)系，它們是相互影響相互作用的；第二，使財(cái)政經(jīng)濟(jì)能夠達(dá)到指定的標(biāo)準(zhǔn)；第三，財(cái)政與經(jīng)濟(jì)之間要相互影響并起到積極的作用，并能使二者顯出不斷發(fā)展、不斷上升的趨勢(shì)；第四，最為重要的一點(diǎn)便是財(cái)政干部，財(cái)政干部是是財(cái)政經(jīng)濟(jì)處于良性循環(huán)的狀態(tài)的基礎(chǔ)。

二、財(cái)政經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

第一，財(cái)政支出不合理。首先，我國(guó)的很多企業(yè)存在員工數(shù)量過(guò)剩的問(wèn)題，越來(lái)越多的人捧起了政府的“鐵飯碗”，然而就因?yàn)槿绱?，?cái)政支出的70%都用在了這些公職人員的工資上，更離譜的是某些地方政府的財(cái)政支出已經(jīng)承擔(dān)不了公職人員的工資。這種現(xiàn)象不禁令人感到擔(dān)憂。其次，則是投資結(jié)構(gòu)不合理。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是政府沒(méi)有將其所擁有的資金與計(jì)劃進(jìn)行有效的結(jié)合，這就導(dǎo)致了資金的缺口一直存在于一些項(xiàng)目的投資上，這都暴露出政府投資項(xiàng)目時(shí)的隨意性、沒(méi)有詳細(xì)周全的計(jì)劃，而且缺乏嚴(yán)密性、科學(xué)性的問(wèn)題。而政府的這些做法無(wú)疑是浪費(fèi)了巨大的人力、物力，因而生產(chǎn)力也無(wú)法得到保障。最近幾年，財(cái)政經(jīng)濟(jì)有所調(diào)整，但政府的債務(wù)與日俱增，即使這樣，政府大樓的數(shù)量卻越來(lái)越多，樓層越來(lái)越高，內(nèi)部設(shè)施與裝修成都也越來(lái)越豪華。然而在這樣高調(diào)的奢侈的背后卻是財(cái)政赤字、資金短缺的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，但各級(jí)政府卻仍然視而不見(jiàn)，并沒(méi)做出什么實(shí)質(zhì)性的調(diào)整

第二，財(cái)政收入不盡人意。首先，生產(chǎn)布局區(qū)域分布不合理。由于沒(méi)有合理的規(guī)劃，許多問(wèn)題、麻煩在實(shí)際建設(shè)的過(guò)程中逐漸地顯現(xiàn)出來(lái)，所以理所當(dāng)然的得不到理想的回報(bào)。例如農(nóng)業(yè)方面，一塊土地，原本是耕地卻被挖成魚(yú)塘；原本適宜用來(lái)養(yǎng)殖水產(chǎn)品卻被填塞當(dāng)成建筑用地；為了獲得更多的建筑用地，為了所謂的利益，甚至大范圍的開(kāi)墾森林、占用耕地等等。不能正確的運(yùn)用事物、因地制宜，就無(wú)法將事物本身的價(jià)值真正的開(kāi)發(fā)出來(lái)，人們也就無(wú)法從它們身上獲利。其次 ，就是財(cái)政收入的來(lái)源問(wèn)題。面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，各級(jí)政府機(jī)關(guān)、部門想盡辦法絞盡腦汁地去鉆法律的空子，運(yùn)用各種方法去躲避相關(guān)的政策，例如巧立各種收費(fèi)的名目，向企業(yè)、個(gè)體，甚至是農(nóng)民收取這樣那樣的費(fèi)用，政府機(jī)關(guān)便通過(guò)這種方法簡(jiǎn)單而又迅速的解決了他們自己所面臨的財(cái)政問(wèn)題。長(zhǎng)此以往，這些得到好處的政府機(jī)關(guān)會(huì)越來(lái)越大膽，漸漸地變本加厲、肆無(wú)忌憚，很可能會(huì)增加收費(fèi)項(xiàng)目，加大收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模。納稅人的利益漸漸地便被他們剝奪得一無(wú)所有，不僅助長(zhǎng)了社會(huì)不正之風(fēng)，還影響了國(guó)家的稅收，破壞了社會(huì)的秩序，國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)將會(huì)被嚴(yán)重地影響。這樣下去，國(guó)家的財(cái)政調(diào)控能力將被大大削弱，沒(méi)有足夠的能力彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的缺陷，無(wú)法控制財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題。而這些問(wèn)題所帶來(lái)的負(fù)面影響最終都將作用于財(cái)政，國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)會(huì)加重，財(cái)政經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)就無(wú)法得到有利的發(fā)展。

第三，財(cái)政市場(chǎng)相對(duì)混亂。伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家調(diào)控與市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)調(diào)控模式，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出無(wú)比繁榮的景象，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也在提高，市場(chǎng)秩序與之前相比較有了明顯的進(jìn)步， 有了較為完備的法律法規(guī)與規(guī)章制度，企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)與市場(chǎng)交易時(shí)也都會(huì)遵循這些原則。然而，我國(guó)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)仍然有很多弊端，許多不良的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象常常因?yàn)樯虡I(yè)競(jìng)爭(zhēng)的自發(fā)性而愈演愈烈，例如囤積居奇、擾亂市場(chǎng)搞壟斷競(jìng)爭(zhēng)等。這些行為均能導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)陷入混亂，無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。想要維持市場(chǎng)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，使各方的利益能夠平衡，平等交易是必須要遵守的原則之一?，F(xiàn)如今的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，很多地方都存在著制度上的漏洞，不能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，尤其若是交易中存在著資本流動(dòng)，那就更容易遇到經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，這個(gè)時(shí)候，很多平時(shí)不起眼的問(wèn)題在這時(shí)就可能會(huì)醞釀成一次巨大的危機(jī)，所以，如果這些問(wèn)題不能及時(shí)得到處理的話，拖延下去，就必然會(huì)影響到整個(gè)市場(chǎng)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)也會(huì)受到?jīng)_擊，長(zhǎng)此以往，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將會(huì)受其掣肘這對(duì)于財(cái)政經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)也必然是不利的[1]。

三、財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的建議

第一，優(yōu)化地方的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和補(bǔ)償結(jié)構(gòu)。行政的支出、文教的支出、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支出等要素構(gòu)成了地方的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。有兩種方法可以優(yōu)化職能的結(jié)構(gòu)。第一是對(duì)職能結(jié)構(gòu)的字要素進(jìn)行調(diào)整，但是要以不改變其要素的總量為前提，這種方法的好處在于不會(huì)對(duì)其余職能的要素產(chǎn)生影響；第二是調(diào)整職能結(jié)構(gòu)的子要素時(shí)會(huì)對(duì)其本身造成一定的影響。政府必須要結(jié)合社會(huì)發(fā)展的情況和人民生活需要做出精準(zhǔn)定位以實(shí)現(xiàn)調(diào)整職能的目的。購(gòu)買的支出和轉(zhuǎn)移的支出是各個(gè)地方的財(cái)政支出補(bǔ)償結(jié)構(gòu)的兩個(gè)組成部分，補(bǔ)償結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過(guò)程中要注意的幾個(gè)細(xì)節(jié)：第一，支出的內(nèi)部結(jié)構(gòu)要進(jìn)行改變；第二，財(cái)政總支出中要讓投資性的支出占據(jù)一定的份額。

第二，優(yōu)化財(cái)政的支出和再生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。在進(jìn)行各個(gè)地方的再生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)與財(cái)政的支出的優(yōu)化時(shí)要遵循以下幾個(gè)原則。比如說(shuō)，在進(jìn)行財(cái)政資源的地方配置時(shí)，不光要重視消費(fèi)性的支出，還要重視累積性的支出；在地方上分配財(cái)政資源時(shí)，維持性的支出要優(yōu)先于發(fā)展性的支出進(jìn)行考慮。優(yōu)化的過(guò)程中可以用以下的幾種方法：第一，要不斷地優(yōu)化消費(fèi)性的支出結(jié)構(gòu)，并且，對(duì)行政上管理的支出要不斷地進(jìn)行壓縮，同時(shí)也要不斷地加強(qiáng)科技的教育以及技術(shù)的訓(xùn)練；第二，如果想要不斷提高政府的投資額度，就要實(shí)現(xiàn)從宏觀上調(diào)控累積性的支出。在優(yōu)化地方的財(cái)政支出時(shí)，要遵循三個(gè)原則：受益的原則、技術(shù)的原則和事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則。在優(yōu)化的過(guò)程中有這么幾個(gè)有效而且具體的辦法：一方面要把各個(gè)地方的財(cái)政支出與中央的財(cái)政支出之間的關(guān)系處理好，另一方面要對(duì)各個(gè)地方的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷地進(jìn)行優(yōu)化[2]。

綜上所述，國(guó)家財(cái)政管理的重中之重就是要不斷的優(yōu)化各個(gè)地方的財(cái)政的支出，這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)繁榮富強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的一個(gè)重要途徑。想要優(yōu)化各個(gè)地方的財(cái)政的支出，就要準(zhǔn)確定位政府的財(cái)政支出，這是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵，除此之外，同時(shí)也要把中央與地方的財(cái)政支出的關(guān)系處理好。

參考文獻(xiàn)：

[1]張玉宏.財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)問(wèn)題研究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016，1（25）：282-282.

[2]萬(wàn)屏.淺論財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的問(wèn)題與改進(jìn)措施[J].經(jīng)濟(jì)管理：文摘版，2016，3（8）：21-22.endprint