■策劃/整理 本刊編輯部

譜寫甘肅農(nóng)業(yè)的魅力新篇章

■策劃/整理 本刊編輯部

獨樹一幟，綠色發(fā)展

目前，甘肅省耕地面積8100萬畝，而實際上能耕種的有6100萬畝，再生面積1300萬畝，在種植農(nóng)作物的種類有小麥、玉米、馬鈴薯，有5000萬畝。另外是油菜、胡麻及其他種類。特別是近幾年來發(fā)展起來的蘋果500多萬畝，面積全國第二位，品質全國第一位。我們的中藥材種植面積已經(jīng)接近400多萬畝，全國種植面積第一位。我們的蔬菜跟全國高原夏菜相比占很大比例。

甘肅這幾年充分利用資源，在全國做出了甘肅農(nóng)業(yè)的特色。農(nóng)業(yè)的魅力在于區(qū)域化和特色化。在甘肅的大地上，東面是這個，西面是那個。區(qū)域之間的作物是不一樣的，這個季節(jié)和下一個季節(jié)的種植也是不一樣的，正因為區(qū)域不一樣，種植東西的不一樣，才造就了甘肅充滿活力的農(nóng)業(yè)，這非常有利。

當你走入隴南山區(qū)、走入河西走廊灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)、走入青藏高原甘南草原，感受都是不一樣的。所以，農(nóng)業(yè)的魅力在區(qū)域性和特色。農(nóng)業(yè)的潛力在什么地方？應該說，更多的在于自然地理。大家都知道，以前在甘肅，干旱是一大特色?，F(xiàn)在，回過頭來看，用辯證的眼光來看，既有好的地方，又有不好的地方。潛力在哪兒，潛力在自然條件。

習總書記提出，我們要發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)的魅力在于區(qū)域性，農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向是綠色發(fā)展。甘肅農(nóng)業(yè)的區(qū)域大概有四大塊，第一個是旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，也就是中部核心的這塊，隴東這塊耕地面積占到全省的75%左右，這幾年變化很大，成了產(chǎn)糧大區(qū)。另外一個是水澆地，也就是以黃河為界的偏西地區(qū)，這是我們的灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，是我們長期以來打造的全國第十一個以糧食生產(chǎn)為主的基地。這幾年通過結構調整，以經(jīng)濟作物為主，糧食的重任已經(jīng)卸到中部來了。第三個區(qū)域就是我們的山地農(nóng)業(yè)（在當初我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設計里面只包括了三個農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)：一個是旱地，一個是水地，一個是草地），山地農(nóng)業(yè)很重要，以秦嶺為界，秦嶺的邊緣，六盤山的邊緣，這就是山地農(nóng)業(yè)。甘肅的山地農(nóng)業(yè)包括隴南、天水、平?jīng)?、慶陽地區(qū)。山地農(nóng)業(yè)這一塊是既是我們豐富的生態(tài)資源，又是我們很大的自然屏障。這里有非常豐厚的物種資源，同時也是我們一些經(jīng)濟作物的產(chǎn)區(qū)。比如說蘋果，主要在平?jīng)?、慶陽，天水。我們的核桃、油橄欖、花椒、茶葉，特色種植多半在隴南山區(qū)，這就是我們的山地農(nóng)業(yè)，是甘肅物產(chǎn)最豐富的區(qū)域。另外，還有一個就是草地農(nóng)業(yè)，草地農(nóng)業(yè)作為中國的自然屏障，作為生態(tài)保護地區(qū)，越來越重要。畜牧業(yè)發(fā)展主要在這一地區(qū)。農(nóng)業(yè)的區(qū)域就這四大板塊，在這四大板塊里面，有非常豐富的內涵。

甘肅自然條件的特點是干旱少雨，干旱少雨原來是農(nóng)業(yè)發(fā)展的劣勢，降雨300m m，降雨季節(jié)不均?，F(xiàn)在我們通過旱作農(nóng)業(yè)技術改變了劣勢，地膜覆蓋改變了這一現(xiàn)狀，反而成了我們最大的生產(chǎn)優(yōu)勢，干旱少雨時病蟲害發(fā)生輕，光照充足，是一種非常好的資源。另外一個條件就是生態(tài)的多樣性，隴南年均溫度14度，而全省是7度左右，隴南就是個大溫室。第三個是冷熱分布不均勻，大家一般認為低溫是限制生產(chǎn)的，但通過科技手段，現(xiàn)在我們的糧食蔬菜長勢非常好。所以熱和冷都是我們寶貴的資源。還有一個是物種資源的的多樣性，生態(tài)的的多樣性，就產(chǎn)生了物種的多樣性。像蘋果、藥材、蔬菜品質都很好。甘肅農(nóng)業(yè)的特色，就是綠色。甘肅天藍、地綠、水清，這是我們自然資源優(yōu)勢，為我們農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了非常好的綠色發(fā)展機遇。南方好多地區(qū)，高溫、高濕，加上大量農(nóng)藥的使用，土壤的污染情況叫人揪心。甘肅的馬鈴薯、蘋果、蔬菜、中藥材、牛羊、油橄欖在全國都非常有特色。在甘肅這塊土地上生產(chǎn)的農(nóng)作物產(chǎn)品質量非常好，甘肅的種子質量是全國最好的，全國十粒種子，有五粒是甘肅生產(chǎn)的。甘肅的產(chǎn)品質量高，用藥少，種子自身的質量高，生產(chǎn)過程中污染少，所以產(chǎn)品質量高。

農(nóng)產(chǎn)品的綠色、特色、優(yōu)質，是甘肅農(nóng)業(yè)的特點。所以，我們應該珍惜這片土地。甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景得益于我們的科技創(chuàng)新。甘肅的旱作農(nóng)業(yè)是全國領先的，我們的中藥材的發(fā)展都是靠科技支撐，另外一個是靠我們機制的創(chuàng)新。我們未來的發(fā)展，一個靠新型的經(jīng)營主體，另外一個是技術創(chuàng)新。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是推進農(nóng)業(yè)轉型升級的重要舉措，是提升農(nóng)業(yè)附加值實現(xiàn)農(nóng)民增收的主要渠道，是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的主要動力，是引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要引擎。

近年來，甘肅省各級政府把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中一件帶全局性、方向性的大事來抓，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理，形成了以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內外貿(mào)為一體的經(jīng)濟管理體制和運行機制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，水平明顯提升，在引領全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中取得了顯著成效。

全省各級政府著力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，推進家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營、集體經(jīng)營共同發(fā)展，以龍頭企業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織得到了長足發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體已成為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“生力軍”。

各地認真實施甘肅省政府《關于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關于深入推進“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃著力實施“十百千萬”工程的意見》等一系列政策措施，擴大開放合作，加強招商引資，加快承接產(chǎn)業(yè)轉移，引進和新建了一大批大型企業(yè)，通過企業(yè)聯(lián)合、盤活存量、資產(chǎn)重組等方式增強企業(yè)實力，一批經(jīng)濟實力較強、裝備較先進、技術水平較高、規(guī)模較大的龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。龍頭企業(yè)建基地、樹品牌、拓市場、壯產(chǎn)業(yè)、富農(nóng)民，成為引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要引擎。

全省各地立足資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領作用，調整產(chǎn)業(yè)結構，特色農(nóng)業(yè)得到進一步發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化。形成了以定西為主的馬鈴薯種薯及商品薯生產(chǎn)基地，河西走廊的雜交玉米、瓜菜制種基地，河西走廊、沿黃灌區(qū)、涇河流域、渭河流域、徽成盆地五大優(yōu)勢蔬菜產(chǎn)區(qū)，以定西、隴南為主的中藥材生產(chǎn)基地，以平?jīng)觥c陽、天水、隴南為主的優(yōu)質蘋果生產(chǎn)基地。同時，河西的瘦肉型豬、中部的羊羔肉、隴東的肉牛及城郊的奶牛都具有了一定規(guī)模。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，大大提高了農(nóng)業(yè)標準化水平，為農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)提供了充足的原料供應。“靜寧蘋果”、“高原夏菜”、“定西馬鈴薯”、“莫高葡萄酒”、“天祝白牦?！?、“山丹羊肉”等馳名省內外，成為甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點。

龍頭企業(yè)把工業(yè)化理念和組織方式、互聯(lián)網(wǎng)技術和思維方式引入農(nóng)業(yè)，不斷創(chuàng)新投入方式、服務模式和利益分配機制。形成了“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、訂單農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，發(fā)展土地規(guī)?；?jīng)營，規(guī)避了市場風險，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值。部分養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)采用訂單養(yǎng)殖模式，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼養(yǎng)管理、統(tǒng)一品牌銷售的“六個統(tǒng)一”產(chǎn)業(yè)化運作思路，對部分經(jīng)濟困難的農(nóng)戶給予鋪底資金、飼料賒購等扶持。種植業(yè)企業(yè)則采取“合作社+農(nóng)戶”的模式，實行統(tǒng)一機械翻耕、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一管護、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售的方式，提升了生產(chǎn)能力。通過“小塊并大塊”，推動土地多種方式流轉。

近年來，甘肅省進一步創(chuàng)新流通方式，加大農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設施建設。特色農(nóng)產(chǎn)品儲藏銷售體系逐步完善，中藥材、蔬菜、蘋果等優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品在國際國內市場知名度不斷提升，銷售量穩(wěn)步增長。建成了隴西首陽、渭源渭水源等6個中藥材專業(yè)市場，全省年交易量約120多萬噸，交易額230億元以上。我省高原夏菜在全國80多個城市的100多個蔬菜批發(fā)市場都有設立了直銷點，在北京、上海、廣州、深圳、義烏等城市開辦了10多個銷售窗口，有100多個品種進入了北京、上海、廣州的大型超市。全省自建和加盟農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺近60個，開辦網(wǎng)店3萬多家，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售30多億元。搭建了甘肅農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺（三維商城），入駐甘肅農(nóng)產(chǎn)品在線經(jīng)銷企業(yè)1000多家，經(jīng)營20大類，3000多個農(nóng)產(chǎn)品。全省建成農(nóng)業(yè)基點調查縣19個，在28個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、6個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、14個生產(chǎn)資料批發(fā)網(wǎng)點建立了農(nóng)產(chǎn)品市場信息采集點，定期對蘋果、馬鈴薯、小麥、玉米、蔬菜等五大品種的市場價格、供需情況定期進行分析，對農(nóng)產(chǎn)品的營銷進行預警和引領。

精準扶貧送春風

8月15日至16日，甘肅省委書記、省人大常委會主任林鐸在平?jīng)稣{研時強調，要深入貫徹習近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，做大做強做優(yōu)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化基層黨組織功能，堅決打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅這場硬仗。

深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是“硬仗中的硬仗”，如何找到一條符合當?shù)貙嶋H的發(fā)展路子，打贏這場硬仗，林鐸對此十分關心。

小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。甘肅同全國一道全面建成小康社會，最艱巨的任務就是脫貧攻堅。

面對全面建成小康社會這個光榮而艱巨的歷史使命，新一屆省委班子脫貧攻堅再發(fā)力。

不忘初心，風雨兼程。盯住到2020年全面建成小康社會這個時間節(jié)點，甘肅認真貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，深入實施精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持把抓好脫貧攻堅作為增強“四個意識”的具體體現(xiàn)，作為我省當前的頭等大事和第一民生工程，采取超常規(guī)辦法，大力開展精細精確精微的“繡花”式扶貧，行勝于言、言行一致，決不拖全國全面建成小康社會的后腿！

2013年春節(jié)前夕，習近平總書記視察甘肅時強調，甘肅“要著力推進扶貧開發(fā)，盡快改變貧困地區(qū)面貌”，“努力到2020年與全國一道全面建成小康社會”。

黨的十八大以來，特別是習近平總書記視察甘肅以后，甘肅全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。經(jīng)過幾年的不懈努力，甘肅貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件大幅改善。全省貧困人口由2012年底的692.19萬人下降到2016年的227萬人，貧困發(fā)生率由33.2%下降到10.9%。

現(xiàn)在距離全面建成小康社會目標僅剩3年多時間，甘肅貧困人口的自我發(fā)展能力仍然比較弱，保證貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧的辦法還不是很多，脫貧攻堅任務依然艱巨而繁重。戰(zhàn)勝深度貧困，成為脫貧攻堅“硬仗中的硬仗”。

聚焦“貧中之貧、困中之困、難中之難、堅中之堅”，我省把深度貧困地區(qū)脫貧攻堅擺上重要位置，進一步改進和加強全省脫貧攻堅幫扶工作，將最強的領導力量、最優(yōu)的幫扶資源向特困縣鄉(xiāng)傾斜。

我省實行省級領導聯(lián)縣包鄉(xiāng)抓村制度。省級領導每人聯(lián)系1個特困縣或貧困縣，包抓1個特困鄉(xiāng)，幫扶2個建檔立卡貧困村。23個特困縣，按照貧困程度依次由省委書記、省長等23名省級領導聯(lián)系，實現(xiàn)特困縣、特困鄉(xiāng)省級領導聯(lián)系包抓全覆蓋，特困鄉(xiāng)中的建檔立卡貧困村由省級領導和省直單位幫扶全覆蓋，一般貧困縣由其他省級領導和省直組長單位牽頭抓總全覆蓋。

我省將省直和中央駐甘單位幫扶優(yōu)勢向特困縣、鄉(xiāng)傾斜，幫扶資源及能力最強的單位和企業(yè)被調整到特困縣、鄉(xiāng)。同時，選優(yōu)配強駐村幫扶工作隊，繼續(xù)實行干部聯(lián)系貧困戶制度，確保6220個建檔立卡貧困村和靖遠縣2個“岷漳地震”災后重建易地安置移民村都派有駐村幫扶工作隊。

結合“明查暗訪督查年”活動，省委省政府主要領導以上率下抓整改。省第十三次黨代會召開以來，省委書記、省人大常委會主任林鐸，省委副書記、省長唐仁健等省領導先后深入隴南、定西、臨夏、甘南等貧困地區(qū)開展調研督查。對隨機入戶發(fā)現(xiàn)的問題，要求舉一反三，限期整改到位。

緊緊圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”四個關鍵環(huán)節(jié)，我省歸納梳理了精準識別、精準幫扶、精準退出、精準管理、扶貧資金、統(tǒng)籌協(xié)調等6個方面，34個突出問題和95項整改措施，逐項明確責任單位、配合單位、落實單位和完成時限。

在反復征求各市州和省直相關部門意見建議的基礎上，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《甘肅省精準扶貧精準脫貧突出問題整改方案》。這既是全省精準扶貧精準脫貧的負面清單，也是推進整改的任務書、時間表和施工圖。目前，《整改方案》中所有問題按照時間節(jié)點正在扎實推進當中，有些已經(jīng)取得初步成效。

當前，脫貧攻堅已經(jīng)到了攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，才能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

在省委十三屆二次全會上，林鐸強調，要學習和運用習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，堅持問題導向，全面落實突出問題《整改方案》，克服和糾正形式主義的問題，提高脫貧攻堅的精準性和有效性。同時把深度貧困地區(qū)作為重中之重、堅中之堅來抓，采取超常規(guī)的舉措，大力開展“繡花”式扶貧，真正把精細精確精微的要求具體化，全面小康路上不讓一個貧困群眾掉隊。

在此前全面核查建檔立卡數(shù)據(jù)的基礎上，我省要求，提高貧困人口識別和動態(tài)管理的精準度。把每家每戶的問題考慮充分、考慮全面，詳細地、動態(tài)地跟蹤了解真實情況，根據(jù)情況的變化不斷調整優(yōu)化幫扶措施，做到動態(tài)識別、動態(tài)幫扶、一戶一策。

強化到戶扶持，持續(xù)推進“七個一批”；緊盯穩(wěn)定脫貧，培育發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。我省要求，加快推進鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利等基礎設施和教育衛(wèi)生等公共服務建設，加快易地搬遷后續(xù)富民產(chǎn)業(yè)培育，高度重視低保戶的脫貧問題，發(fā)揮好社會保障兜底作用，確保在實現(xiàn)“兩不愁”的基礎上真正做到“三保障”。

以縣域經(jīng)濟的成長壯大促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，助推貧困群眾穩(wěn)定脫貧致富奔小康。我省將發(fā)展縣域經(jīng)濟作為脫貧攻堅的關鍵支撐，要求盡快把縣域產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟體系構建起來，特別要引入和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，為貧困群眾就近就地就業(yè)、開辟致富門路創(chuàng)造良好條件。

攻堅克難，最怕花拳繡腿，最忌光說不練。我省要求，嚴格督促檢查和考核評價，揭短亮丑、動真碰硬，切實提高督查的實效性和震懾力。通過嚴格嚴肅的考核，樹導向、嚴規(guī)矩、壓責任，推動中央和省委省政府決策部署落地生根，確保脫貧攻堅落地生效。

新的擔當、新的作為、新的風貌。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，有省委省政府的正確決策部署，有廣大干部群眾的艱苦奮斗，甘肅一定能夠打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，書寫下與全國同步建成小康社會的時代“答卷”！

綜合整理自《甘肅日報》等。

（編輯：魏 翔）