丁愛波

2016年7月，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院發(fā)布《中國僵尸企業(yè)研究報(bào)告——現(xiàn)狀、原因和對策》（下稱“報(bào)告”）。

據(jù)該報(bào)告課題組負(fù)責(zé)人聶輝華介紹，2005—2013年間，全國工業(yè)部門中僵尸企業(yè)數(shù)量約占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的7.51%。按企業(yè)規(guī)模所做的不完全統(tǒng)計(jì)，大型、中型和小型企業(yè)中“僵尸企業(yè)”數(shù)量分別約1萬家、5萬家和13萬家。

報(bào)告針對1998—2015年上市公司數(shù)據(jù)庫進(jìn)行分析，上市公司中“僵尸企業(yè)”的數(shù)量在2013年達(dá)到高峰（約410家），此后數(shù)量有所下降，占比自2003年以來在13%左右波動(dòng)。

如果將樣本變?yōu)楦叽硇缘?998—2013年中國工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫（包含約80萬家企業(yè)和360萬個(gè)觀測值），報(bào)告顯示，“僵尸企業(yè)”數(shù)量高峰出現(xiàn)在2000年，超過4萬家規(guī)模以上企業(yè)是“僵尸企業(yè)”，占當(dāng)年規(guī)模以上企業(yè)的比例高達(dá)約27%。隨著國企改革的進(jìn)行，“僵尸企業(yè)”數(shù)量和比例都有所下降。2005—2013年間，“僵尸企業(yè)”的比例在波動(dòng)中呈現(xiàn)下降趨勢，均值為7.51%。但2012年以后，“僵尸企業(yè)”數(shù)量和比例均回升。

僵尸企業(yè)是如何形成的？在報(bào)告中將“政企合謀”列為“僵尸企業(yè)”形成的第一個(gè)原因，所謂“政企合謀”指為了政績和維穩(wěn)，地方政府不斷給瀕臨破產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”進(jìn)行各種形式的“輸血”，或者給非“僵尸企業(yè)”施加就業(yè)壓力和產(chǎn)量擴(kuò)張壓力，然后再通過補(bǔ)貼和貸款來維持其局面。

以昔日的太陽能巨頭江西賽維為例，從行業(yè)巨頭的位置到破產(chǎn)清算不過短短幾年。當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)一家上市公司都沒有，因此政府要大力扶植它，雖然都知道行業(yè)會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，但在當(dāng)時(shí)的背景下，快速追求規(guī)模優(yōu)勢是彌漫在整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的主要情緒。而光伏產(chǎn)業(yè)是周期性比較強(qiáng)的行業(yè)，從投入到產(chǎn)出可能需要五六年時(shí)間，行業(yè)很有可能已經(jīng)過剩了。

更讓人深思的是，在當(dāng)時(shí)就有很多人預(yù)測，中國行業(yè)產(chǎn)量已經(jīng)超過世界需求的一倍了，大家都知道肯定會(huì)過剩，只是看誰倒霉，誰先生產(chǎn)出來就占優(yōu)勢。

在那一波“光伏沖動(dòng)”下，地方政府、銀行等紛紛借錢助光伏企業(yè)入場“豪賭”。以2011年為例，賽維上繳稅收13.6億元，成為新余市財(cái)政貢獻(xiàn)第一大戶。圍繞著賽維，大批光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在新余形成了大規(guī)模的光伏產(chǎn)業(yè)集群。賽維成為江西省第一家在美國上市的公司和全省第二大納稅企業(yè)。

而在賽維陷入困境時(shí)，以國家開發(fā)銀行為首的7大銀行、信托等金融機(jī)構(gòu)成為最主要的債權(quán)人。

當(dāng)時(shí)，地方政府甚至用財(cái)政資金為其償還部分債務(wù)。據(jù)媒體報(bào)道，2012年7月，新余市人大常委會(huì)召開第七次會(huì)議，會(huì)議審議通過了市人民政府關(guān)于將江西賽維LDK公司向華融國際信托有限責(zé)任公司償還信托貸款的缺口資金納入同期年度財(cái)政預(yù)算的議案。

在光伏產(chǎn)業(yè)最困難的時(shí)期，賽維在南昌公司已經(jīng)發(fā)不出工資，工人上訪，南昌市政府只好撥款代為墊付工人工資。

而自賽維陷入危機(jī)以來，公司所在地政府所采取的一系列幫扶和救濟(jì)措施也在社會(huì)上引發(fā)了廣泛的爭議乃至質(zhì)疑：政府究竟應(yīng)不應(yīng)該拯救一家民營企業(yè)？

“其實(shí)情況不好的時(shí)候，它作為上市公司早就應(yīng)該破產(chǎn)。無錫尚德當(dāng)時(shí)破產(chǎn)了，問題得到了解決?！甭欇x華說，“現(xiàn)在破產(chǎn)，債務(wù)問題怎么辦？員工問題怎么辦？當(dāng)時(shí)有十幾家銀行牽扯進(jìn)去了，這筆錢基本都打了水漂，浪費(fèi)了巨大的金融資源，對當(dāng)?shù)匦纬闪撕艽蟮耐侠郏@樣的環(huán)境可能會(huì)對其他企業(yè)對當(dāng)?shù)氐耐顿Y帶來影響，因?yàn)殂y行怕企業(yè)還不起錢?！眅ndprint