劉一鳴

摘要：“一帶一路”是中國(guó)目前最重要的國(guó)家頂層戰(zhàn)略，從地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度考慮，南亞應(yīng)當(dāng)成為“一帶一路”戰(zhàn)略重要的推進(jìn)區(qū)域之一，本文主要分析了南亞各國(guó)對(duì)于“一帶一路”戰(zhàn)略的國(guó)家態(tài)度，同時(shí)為中國(guó)在該地區(qū)推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略提出了政策建議。

關(guān)鍵詞：南亞；一帶一路；政策選擇；戰(zhàn)略對(duì)接

2013年中國(guó)提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是古代絲綢之路的歷史性延續(xù)，它充分利用現(xiàn)有的多邊雙邊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)在金融業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)展開(kāi)對(duì)接，積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系。南亞是“一帶一路”中“一路”沿線上重要的區(qū)域之一，本文將著重探討南亞各國(guó)對(duì)于一帶一路的態(tài)度。

一、“一帶一路”堅(jiān)定的支持者–巴基斯坦、斯里蘭卡等國(guó)

南亞各國(guó)對(duì)于一帶一路的態(tài)度呈現(xiàn)出兩極分化的態(tài)勢(shì)。一方是除印度之外南亞各國(guó)，包括巴基斯坦、孟買(mǎi)、斯里蘭卡和馬爾代夫各國(guó)；另一方就是印度。印度作為南亞地區(qū)的主導(dǎo)國(guó)家，在對(duì)一帶一路問(wèn)題上與南亞其他國(guó)家呈現(xiàn)出明顯的步調(diào)不一致。

作為中國(guó)全天候的戰(zhàn)略合作伙伴，巴基斯坦對(duì)中方的“一帶一路”倡議反應(yīng)最為積極，決心以中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為引領(lǐng)，力爭(zhēng)將其打造為“一帶一路”的“旗艦項(xiàng)目和樣板工程”。2015年4月，中巴關(guān)于建立全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明中，明確表示“‘一帶一路倡議區(qū)域合作和南南合作的新模式，將為實(shí)現(xiàn)亞洲整體振興和各國(guó)共同繁榮帶來(lái)新機(jī)遇”。2013年5月，李克強(qiáng)總理訪問(wèn)印度、巴基斯坦時(shí)，與有關(guān)國(guó)家共同倡議建設(shè)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。目前，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊已由倡議邁入了實(shí)踐階段，四國(guó)已成立了聯(lián)合工作組，并相繼召開(kāi)了兩次會(huì)議，深入探討了在互聯(lián)互通、能源、投融資、貨物與服務(wù)貿(mào)易及貿(mào)易便利化、可持續(xù)發(fā)展與扶貧及人力資源、人文交流等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展合作的設(shè)想和推進(jìn)機(jī)制建設(shè)。

斯里蘭卡的地理位置讓它成為古代海上絲綢之路的一部分。如今，斯里蘭卡對(duì)中國(guó)政府提出的現(xiàn)代版海上絲路的愿景再次產(chǎn)生共鳴。斯里蘭卡外交部長(zhǎng)佩里斯表示斯里蘭卡對(duì)中方提出的構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路倡議有著強(qiáng)烈共鳴，愿意積極與中方共同落實(shí)這一構(gòu)想。認(rèn)為“這一構(gòu)想將使相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)紐帶更加密切，增強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)，特別是在國(guó)際貿(mào)易方面。我們現(xiàn)在正致力于落實(shí)這一構(gòu)思，斯里蘭卡對(duì)此構(gòu)想有強(qiáng)烈共鳴，將予以大力支持。”

中國(guó)與馬爾代夫的聯(lián)合新聞公報(bào)中，也明確提出（第六條）：“馬方歡迎并愿積極參與中方提出的構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路倡議。雙方同意加強(qiáng)海洋事務(wù)、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋安全等領(lǐng)域合作?！?/p>

尼泊爾方面對(duì)于一帶一路也表現(xiàn)出了巨大的興趣，在去年博鰲論壇上，尼泊爾總統(tǒng)亞達(dá)夫表示尼方堅(jiān)定支持“一帶一路”倡議和亞投行建設(shè)。尼方希望加強(qiáng)南盟與中國(guó)合作，促進(jìn)本地區(qū)互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尼方贊賞中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮的重要和積極的作用，愿意同中方加強(qiáng)配合。

南亞和印度洋對(duì)于印度自身來(lái)說(shuō)具有極強(qiáng)的敏感性，在域內(nèi)各國(guó)相繼對(duì)一帶一路表示出積極的態(tài)度時(shí)，印度還是保持了觀望的態(tài)度，印度若想在南亞提高影響力，必須要同其他國(guó)家進(jìn)行積極的互動(dòng)，而不是將自己放在其他國(guó)家的對(duì)立面上。

二、印度國(guó)內(nèi)對(duì)于“一帶一路”的態(tài)度

關(guān)于印度對(duì)“一帶一路”的態(tài)度，中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)周邊安全形勢(shì)評(píng)估“一帶一路”與周邊戰(zhàn)略》這樣總結(jié)道：印度關(guān)于“一帶一路”規(guī)劃內(nèi)容的解讀主要分為三方面，首先是謹(jǐn)慎歡迎，留意觀察，拒絕表態(tài)；其次是保持溝通，密切往來(lái)，試探底線；最后，推出“印度制造”，沖淡“一帶一路”，奪回話語(yǔ)權(quán)?！耙粠б宦贰睂?duì)于中國(guó)與南亞構(gòu)建戰(zhàn)略對(duì)接新局面將產(chǎn)生巨大的積極影響，對(duì)于印度而言，應(yīng)該積極投入到“一帶一路”的建設(shè)中去。從經(jīng)濟(jì)層面考慮一帶一路戰(zhàn)略涵蓋26個(gè)國(guó)家和地區(qū)，將產(chǎn)生21萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)效益，最大的市場(chǎng)將產(chǎn)生最大的投資機(jī)會(huì)。業(yè)界預(yù)計(jì)，隨著后續(xù)政策的落地，我國(guó)對(duì)外投資最大的亮點(diǎn)將出現(xiàn)在制造業(yè)、基建行業(yè)。印度莫迪政府上臺(tái)后，將執(zhí)政的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了國(guó)內(nèi)，關(guān)注國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，選擇加入一帶一路將有利于印度國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時(shí)，一帶一路關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，印度在印度洋地區(qū)與其他國(guó)家的互聯(lián)互通受制于基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏，加入一帶一路將會(huì)改善這一不足。印度國(guó)內(nèi)部分學(xué)者認(rèn)為：印度迫切需要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通建設(shè)。盡管印度已經(jīng)在口頭上多次談及，但是卻沒(méi)有多大的實(shí)質(zhì)進(jìn)步。相反，中國(guó)卻提出了海洋經(jīng)濟(jì)的概念，沿海省份在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)展出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。過(guò)去數(shù)十年，中國(guó)已經(jīng)成為重要的海上強(qiáng)國(guó)，正在向友好國(guó)家提供海上基礎(chǔ)設(shè)施。印度需要在發(fā)展海上基礎(chǔ)設(shè)施等方面做出政策變化。

三、中國(guó)的政策選擇

按照《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》的闡述，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)連通中國(guó)經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海），中國(guó)經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海，中國(guó)至東南亞、南亞、印度洋。21世紀(jì)海上絲綢之路重點(diǎn)方向是從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到南太平洋。從這個(gè)角度看，南亞各國(guó)的地緣經(jīng)濟(jì)意義十分重要，如果鏈接區(qū)域不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，一帶一路的影響力將大大折扣。中國(guó)應(yīng)該做好一下兩個(gè)方面：

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)同南亞、印度洋地區(qū)各個(gè)國(guó)家的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)一帶一路與南亞各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，同時(shí)，在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行投資活動(dòng)，不斷密切同該地區(qū)各個(gè)國(guó)家的聯(lián)系。只要我們同南亞各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系變得密切了，“一帶一路”戰(zhàn)略必定會(huì)在南亞地區(qū)取得成功。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到“一帶一路”不僅僅是一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，而應(yīng)該是中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，跨國(guó)投資的契機(jī)。

（2）搞好同周邊國(guó)家的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略互信，向世界表明和平發(fā)展的意圖。我們可以想象，當(dāng)南亞各國(guó)選擇選擇在“一帶一路”戰(zhàn)略上支持中國(guó)、相信中國(guó)時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生“從眾效應(yīng)”，將有大大利于“一帶一路”在中亞和東南亞地區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略在不同地區(qū)之間的協(xié)同發(fā)展，提高我國(guó)的國(guó)際影響力。

參考文獻(xiàn)：

[1]林民旺.印度對(duì)一帶一路的認(rèn)知及中國(guó)的政策選擇[J].世界政治，2015（05）.

[2]中華人民共和國(guó)和馬爾代夫共和國(guó)聯(lián)合新聞公報(bào)（全文）.endprint