中共云南省委黨?！秳?chuàng)造》調(diào)研組 可順祥

攻堅克難：譜寫馬龍跨越發(fā)展新篇章

中共云南省委黨?！秳?chuàng)造》調(diào)研組 可順祥

中共馬龍縣委書記刀文（前排右三）深入諸葛南山調(diào)研全國山地自行車冠軍賽賽道建設(shè)

馬龍縣位于曲靖市西部，素有“滇東門戶”之稱，全縣轄3鄉(xiāng)2鎮(zhèn)5街道、73個村（居、社區(qū)）522個村民小組，總?cè)丝?0.6萬人。

“十三五”以來，馬龍縣委、縣政府緊緊團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列講話特別是考察云南時的重要講話精神，積極落實省委、省政府和曲靖市委、市政府相關(guān)戰(zhàn)略部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，攻堅克難求奮進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，“十三五”取得了良好開局。2016年，馬龍實現(xiàn)縣內(nèi)生產(chǎn)總值49.4億元，同比增13%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資84.1億元，同比增30.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值15.6億元，同比增16.1%；一般公共預(yù)算收入4.55億元，同比增1%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28363元，同比增8.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入9477元，同比增9.7%。

立足小康愿景科學(xué)謀劃“十三五”跨越發(fā)展目標(biāo)

馬龍縣地處滇中腹地，縣城距昆明90公里、曲靖18公里、長水國際機(jī)場60公里，屬滇中城市經(jīng)濟(jì)圈和長水國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)輻射區(qū)疊加區(qū)域，加之處于昆曲綠色經(jīng)濟(jì)示范帶主軸上，被曲靖市委、市政府納入珠江源大城市重要組成部分，作為“麒沾馬”經(jīng)濟(jì)區(qū)“同城規(guī)劃、共域發(fā)展”一體化建設(shè)。實現(xiàn)跨越式發(fā)展，決勝小康社會建設(shè)，馬龍具有良好機(jī)遇和發(fā)展空間。一是隨著滇中城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、珠江源大城市建設(shè)、“麒沾馬”一體化聯(lián)動發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，以及“4高4鐵”骨干路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，馬龍潛在的交通、區(qū)位、土地優(yōu)勢正進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。二是馬龍縣面臨撤縣設(shè)區(qū)的重大機(jī)遇，馬龍將被納入全市統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，獲得更多的政策支持，必將吸引更多的客商來馬龍投資興業(yè)。三是經(jīng)過多年的建設(shè)，城鎮(zhèn)服務(wù)功能、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套功能趨于完善，車馬碧水庫即將進(jìn)入實質(zhì)性建設(shè)階段，諸多優(yōu)勢和條件為馬龍跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

“十三五”時期，馬龍縣將緊緊圍繞與全國同步全面建成小康社會目標(biāo)，搶抓國家“一帶一路”建設(shè)、云南加快“示范區(qū)、排頭兵、輻射中心”建設(shè)和曲靖珠江源大城市建設(shè)等重大機(jī)遇，主動服務(wù)和融入國家和省市發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力把馬龍建設(shè)成為“全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣、全省知名的鄉(xiāng)村旅游體驗縣和省內(nèi)有影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”，全面提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量，提高人民群眾幸福指數(shù)，與全市同步全面建成小康社會，譜寫馬龍跨越發(fā)展新篇章。

（一）在建設(shè)富強(qiáng)馬龍上實現(xiàn)新跨越。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，全面建成有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和鄉(xiāng)村旅游體驗縣。到2020年，縣內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長13%以上，力爭突破100億元大關(guān)，實現(xiàn)兩個五年計劃翻兩番的目標(biāo)；一般公共預(yù)算收入年均增長15%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長21%以上；社會消費品零售總額年均增長11%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長16%以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長9%以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長11%以上；三次產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)15:40:45，發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

（二）在建設(shè)文明馬龍上實現(xiàn)新跨越。加強(qiáng)公民思想道德和社會主義核心價值體系建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)居民文化娛樂支出占家庭消費支出比重達(dá)6%以上。人均公共文化財政支出達(dá)150元以上，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，增加值占GDP比重達(dá)5%以上。

（三）在建設(shè)和諧馬龍上實現(xiàn)新跨越。全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，社會治理、民主法制不斷完善，從嚴(yán)治黨、法制政府建設(shè)取得明顯成效，社會環(huán)境和市場環(huán)境趨于優(yōu)化，各階層利益得到充分保障，全民法治意識、誠信觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，社會安定和諧。到2020年，基層民主參選率達(dá)到95%以上；力爭每萬人擁有律師數(shù)達(dá)2.3人。

（四）在建設(shè)生態(tài)馬龍上實現(xiàn)新跨越。深入推進(jìn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，持續(xù)推進(jìn)“森林馬龍”建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全面改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。到2020年，全社會單位GDP能耗累計降低15%，森林覆蓋率達(dá)52.4%以上，人均綠地達(dá)16.9平方米，創(chuàng)建為國家級生態(tài)文明縣。

（五）在建設(shè)幸福馬龍上實現(xiàn)新跨越。加快民生工程建設(shè)進(jìn)度，改善群眾生活基礎(chǔ)條件。各類教育均衡發(fā)展，人口受教育年限達(dá)到10.5年以上。城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)2.5人，基本社會保障覆蓋率達(dá)95%以上，人均預(yù)期壽命達(dá)76歲以上。逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，改善群眾住房條件，人均住房面積達(dá)30平方米以上。自然村文化體育活動場所全覆蓋，群眾精神文化生活更加豐富。

攻堅“十三五”譜寫跨越發(fā)展新篇章

“十三五”時期，是馬龍縣全面建成小康社會的決勝期，是馬龍深化改革、擴(kuò)大開放、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，是馬龍實現(xiàn)提速發(fā)展、跨越崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇期?！笆濉逼陂g，馬龍將深入貫徹落實好中央和省市決策部署，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，緊緊圍繞“兩縣一區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，把握構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明、民生保障、改革創(chuàng)新、社會治理發(fā)展重點，打基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境，興產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長，全面推進(jìn)小康社會建設(shè)。

生態(tài)宜居馬龍

輕工園區(qū)

（一）以有機(jī)農(nóng)業(yè)為方向，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒔M織化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、景觀化為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)化方式推動發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以市場為導(dǎo)向，在鞏固發(fā)展好糧食、烤煙、生豬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，優(yōu)化生產(chǎn)布局，重點發(fā)展蔬菜、食用菌、馬龍?zhí)O果、中藥材、肉牛、深溝雞等優(yōu)勢種養(yǎng)業(yè)，打造具有馬龍?zhí)厣默F(xiàn)代高原農(nóng)業(yè)，到2020年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)50億元以上。以提質(zhì)增效為重點，建立健全“從田間到餐桌”的全程質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯體系，全面推行有機(jī)生產(chǎn)方式，培育一批特色名優(yōu)品牌，到2020年，認(rèn)證有機(jī)產(chǎn)品20個以上、綠色無公害產(chǎn)品20個以上，爭取“云嶺?！钡忍厣a(chǎn)品通過地理標(biāo)志認(rèn)證，研究制定特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10個以上，創(chuàng)建為國家有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣，有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15%以上。依托龍頭企業(yè)輻射帶動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭實現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)值5億元；加快建成牧雨春田食品加工、肉牛屠宰加工等農(nóng)業(yè)精深加工項目，建成全省最大的肉牛生產(chǎn)加工基地，提高農(nóng)業(yè)附加值；積極發(fā)展以野生菌、藥膳、深溝雞、黑山羊等為主的特色餐飲業(yè)和食品加工業(yè)，到2020年，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。持續(xù)夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，抓好中低產(chǎn)田地改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)等工程，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（二）以園區(qū)建設(shè)為重點，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。主動融入滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和麒沾馬（經(jīng)開區(qū)）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，做優(yōu)存量與做大增量并舉、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)并重，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。完善“一園四片區(qū)”規(guī)劃，提高園區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)水平，堅持差異發(fā)展、特色發(fā)展，走低碳循環(huán)發(fā)展道路，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點打造先進(jìn)裝備制造、綜合物流、特色輕工等產(chǎn)業(yè)集群；輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點打造生物資源、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群；小寨、東光片區(qū)加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，打造冶金、機(jī)械制造、玻璃精深加工、新型建材等產(chǎn)業(yè)集群。深入研究國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，緊盯“兩縣一區(qū)”建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃包裝好項目，扎實開展精準(zhǔn)招商、配套招商，招引一批大項目和高附加值的產(chǎn)業(yè)化項目，提高產(chǎn)業(yè)層次和競爭力。到2020年，創(chuàng)建為省內(nèi)有影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)300億元以上。

（三）以鄉(xiāng)村旅游為引領(lǐng)，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照“打造鄉(xiāng)村旅游、發(fā)展休閑運動、壯大商貿(mào)物流”的思路，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。以體驗式、融合化為方向，完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，探索創(chuàng)新開發(fā)管理機(jī)制，強(qiáng)化景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平，推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，完善旅游要素，做精鄉(xiāng)村體驗旅游業(yè)。以車馬碧水庫片區(qū)旅游資源開發(fā)為帶動，建設(shè)13個景村融合片區(qū)和100個以上鄉(xiāng)村旅游點，重點打造南北貫通的鄉(xiāng)村旅游帶，逐步形成全縣鄉(xiāng)村旅游環(huán)線。到2020年，打造成為全省知名的鄉(xiāng)村旅游體驗縣，實現(xiàn)旅游綜合收入25億元以上。加快推進(jìn)安廈溫泉酒店二期、曲靖樂養(yǎng)城等項目建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)全民健身產(chǎn)業(yè)園，打造運動健身、康體旅游、休閑養(yǎng)老、科研教育的示范區(qū)。立足“競走之鄉(xiāng)”美譽(yù)，依托城鄉(xiāng)景觀道路、諸葛南山景區(qū)、萬畝生態(tài)蘋果基地等資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)山地自行車賽道和田徑越野賽道，積極申辦或組織田徑、自行車等品牌賽事，促進(jìn)競技體育與全民健身有機(jī)融合；加快推進(jìn)金陽旅游運動休閑中心、馬過河片區(qū)文化旅游項目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青少年綜合戶外營地和水上運動中心，增加和完善體育運動休閑設(shè)施，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，依托雞頭村戰(zhàn)略裝車點，加快物流園區(qū)和物流配送體系建設(shè)，建設(shè)滇中快遞物流園；改造提升照福鋪火車站，建設(shè)舊縣物流貿(mào)易新區(qū)。

（四）以擴(kuò)容提質(zhì)為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)同城發(fā)展。按照珠江源大城市總體規(guī)劃和馬龍縣城市總體規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、空間等要素，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”。持續(xù)開展“四城聯(lián)創(chuàng)”，推進(jìn)“一軸一帶三片區(qū)”建設(shè)，穩(wěn)步實施棚戶區(qū)改造工程，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市品位。選好適宜的花草樹種，裝點美化城市，打造四季花海城市，努力把馬龍建設(shè)成為曲靖的運動休閑之都、市民的宜居之城、鄉(xiāng)村旅游的首選之地。到2020年，力爭縣城建成面積達(dá)10.24平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)55%。加快舊縣產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)馬過河、王家莊、月望、納章等中心特色集鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮小集鎮(zhèn)的輻射帶動作用。在城鎮(zhèn)全面實施“四治三改一拆一增”，在農(nóng)村全面實施“七改三清”環(huán)境整治行動，全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。整合資金深入實施農(nóng)村危房消除、公共服務(wù)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)增收富民等美麗宜居新農(nóng)村建設(shè)工程，到2020年，建成100個以上美麗宜居新農(nóng)村，20個以上典型示范村。

（六）以“森林馬龍”為抓手，建設(shè)生態(tài)文明新家園。不斷提高生態(tài)文明建設(shè)水平，努力使馬龍的天更藍(lán)、山更綠、水更清、景更美。持續(xù)推進(jìn)“森林馬龍”建設(shè)，按照“喬灌結(jié)合、針闊搭配、宜花則花、宜果則果”的思路，實現(xiàn)路系、水系、山系和荒山荒地、非承包地以及城鎮(zhèn)、村莊綠化全覆蓋。全面強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)重點生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，實施水土流失治理、重點水源地保護(hù)和生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)修復(fù)工程。扎實做好節(jié)能減排工作，抓好重點領(lǐng)域節(jié)能管理，加大新能源開發(fā)利用力度，抑制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展，加大鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)污染防治工作力度，淘汰一批落后產(chǎn)能。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)完善城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施，全面推進(jìn)主要河流、工業(yè)點源和農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理，全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，完善林業(yè)資源管理與執(zhí)法體系建設(shè)，加大林政管理力度，讓愛林護(hù)林、栽花植樹成為全縣人民的自覺行動。

（七）以“五網(wǎng)”建設(shè)為契機(jī)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。搶抓省、市加快“五網(wǎng)”建設(shè)良好機(jī)遇，完善交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施。服務(wù)配合好宣曲（馬龍延長線、馬龍聯(lián)絡(luò)線）、三寶至昆明清水、陸良西橋至大莊等高速公路建設(shè)，實現(xiàn)高速公路在馬龍境內(nèi)互聯(lián)貫通；建設(shè)麒馬大道，實現(xiàn)與珠江源大城市快速聯(lián)通；規(guī)劃建設(shè)馬鳴至馬過河連通尋甸道路，完成撒張、馬舊等6條縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，啟動通自然村道路硬化、“白改黑”等工程，改善群眾出行條件；積極服務(wù)滬昆客運專線等4條鐵路線建設(shè)，爭取渝昆高鐵在馬龍境內(nèi)設(shè)站，打造外通內(nèi)暢的交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)通用通勤機(jī)場建設(shè)前期工作，爭取盡快開工建設(shè)。推進(jìn)水利體制改革，加大水利項目建設(shè)力度，確保城鄉(xiāng)居民用水安全；建成車馬碧大（二）型水庫，爭取新建和改擴(kuò)建20件中型和小型水庫，完成59件小（二）型病險水庫除險加固和5件中小河流治理工程，蓄水能力達(dá)2億立方米。實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造整縣推進(jìn)工程，提升電網(wǎng)保障能力；推進(jìn)縣城、工業(yè)園區(qū)的天然氣和車用燃?xì)饩C合利用工程建設(shè)，切實改善企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活條件。有序開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推進(jìn)智慧城市、寬帶鄉(xiāng)村等網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)縣城、園區(qū)、旅游景區(qū)、特色旅游村wifi全覆蓋，行政村寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，促進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。

實施重點工程打贏2017年攻堅戰(zhàn)

2017年，是馬龍實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是保持馬龍經(jīng)濟(jì)社會良好態(tài)勢的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，馬龍正在圍繞省委、省政府和曲靖市委、市政府對馬龍市工作的各項指示要求，實施重點工程，堅決打贏2017年攻堅戰(zhàn)，奮力闖出一條具有時代特點和符合馬龍實際的跨越式發(fā)展路子來。

（一）實施項目驅(qū)動工程。一是千方百計抓項目。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、“五網(wǎng)”建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等方面，抓緊抓準(zhǔn)項目前期，縣財政預(yù)算3000萬元工作經(jīng)費，有效保障項目規(guī)劃包裝前期工作；抓牢抓實項目推進(jìn)，健全完善重點項目縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤包保、集中開工、現(xiàn)場觀摩、隨機(jī)點評、督查通報等機(jī)制，綜合運用任務(wù)清單、投資預(yù)警、目標(biāo)倒逼等措施，保障好規(guī)劃、用地、環(huán)評、融資等項目落地要素，重點抓好總投資490億元的57個縣鄉(xiāng)聯(lián)動項目和12個投資上億元的市級重點產(chǎn)業(yè)項目。二是全力以赴建“五網(wǎng)”。積極爭取啟動馬龍通用機(jī)場建設(shè)；2017年一季度開工建設(shè)車馬碧大（二）型水庫，建成小天生壩?。ㄒ唬┬退畮?，新建瓦窯箐?。ㄒ唬┬退畮?，完成胡家沖等20件病險水庫除險加固工程；建成宣曲高速公路馬龍段，啟動三寶至清水高速公路建設(shè)，配合做好陸良西橋至馬龍大莊高速公路前期工作，整合資金加大自然村道路建設(shè)力度，啟動山地牧業(yè)科技示范園道路改造等20條113.5公里農(nóng)村道路建設(shè)；加快陡坡梁子風(fēng)電、城市和工業(yè)燃?xì)忭椖拷ㄔO(shè)。

雙友牧業(yè)養(yǎng)殖車間

月望鄉(xiāng)萬畝蘋果基地

（二）實施產(chǎn)業(yè)培育工程。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在穩(wěn)定糧煙基礎(chǔ)上，重點發(fā)展蘋果、蔬菜、肉牛等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展花卉、藍(lán)莓、食用菌、中藥材、生豬、深溝雞、黑山羊、稻田魚等產(chǎn)業(yè)。糧食生產(chǎn)突出科技推廣、樣板示范工作，推進(jìn)秋冬洋芋規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，全縣糧食種植面積穩(wěn)定在53萬畝左右、產(chǎn)量12萬噸以上；烤煙生產(chǎn)突出控量提質(zhì)、品種純化工作，種植12.4萬畝，收購33.1萬擔(dān)，實現(xiàn)產(chǎn)值5億元以上；馬龍?zhí)O果突出龍頭帶動、規(guī)模發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、品牌營銷工作，新植1萬畝；蔬菜產(chǎn)業(yè)突出品質(zhì)提升、冷鏈物流工作，種植12萬畝；肉牛產(chǎn)業(yè)突出品種改良、融資保險、基地建設(shè)工作，力促雙友屠宰加工項目建成投產(chǎn)，新增能繁母牛1萬頭；引進(jìn)溫氏集團(tuán)建設(shè)生豬養(yǎng)殖基地，帶動生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展；抓好下營2萬畝水改有機(jī)農(nóng)業(yè)科技示范園，建成5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體，加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，流轉(zhuǎn)土地2.5萬畝，培育縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6戶。二是推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照工業(yè)園區(qū)“一園兩片區(qū)”規(guī)劃，加快推進(jìn)先進(jìn)裝備制造片區(qū)左所立交橋、北部供水廠和特色輕工片區(qū)福園路、興田路等項目建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)承載能力。深入貫徹國家、省、市穩(wěn)增長政策，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化企業(yè)幫扶解困，穩(wěn)定存量、擴(kuò)大增量、提升總量，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，新納規(guī)企業(yè)5戶。鞏固提升冶金、建材、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、降本增效、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等措施，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在梯度升級發(fā)展中不斷提質(zhì)增效。冶金產(chǎn)業(yè)以呈鋼為龍頭，推進(jìn)軋鋼加熱爐熱能改造配套余熱發(fā)電項目建設(shè)，通過技術(shù)改造、節(jié)約能源等措施提高效益；建材產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展玻璃、陶瓷、新型建材，實現(xiàn)云翔玻璃復(fù)產(chǎn)，中輝陶瓷、中彬建材投產(chǎn)；機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)抓住煤炭行業(yè)復(fù)產(chǎn)回升機(jī)遇，促使首鋒礦山配件企業(yè)加大配套產(chǎn)品開發(fā)力度，實現(xiàn)復(fù)產(chǎn)增產(chǎn)；先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)加力推進(jìn)云健體育等項目建設(shè)，力爭早日建成投產(chǎn)；特色輕工產(chǎn)業(yè)加快康德圣雜糧食品加工、曲靖糧食儲備庫等項目建設(shè)，力爭2017年內(nèi)建成投產(chǎn)投運。三是推進(jìn)旅游文化體育融合發(fā)展。按照集中發(fā)力、重點突破、打造品牌的原則，重點打造縣城—諸葛南山—香爐山鄉(xiāng)村旅游核心；著力推進(jìn)沈家山旅游型城市綜合體、馬過河休閑度假區(qū)、舊縣古鎮(zhèn)、龍騰休閑旅游莊園、山之味生態(tài)旅游莊園等項目，打造2個3A級景區(qū)；堅持一村一品理念，加快長坡嶺、小密得等特色旅游品牌村建設(shè)，打造2個市級特色旅游村；加快旅游標(biāo)識標(biāo)牌和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成10個民宿客棧、15座旅游廁所；強(qiáng)化旅游宣傳營銷，舉辦5個以上旅游民俗節(jié)會，實現(xiàn)接待游客128.3萬人（次）、旅游綜合收入11.4億元；抓好車馬碧水庫片區(qū)旅游開發(fā)高端策劃、招商推介工作。承辦好全國山地自行車冠軍賽、重點體校射箭比賽等重大賽事，啟動國際高原體育訓(xùn)練基地、田徑賽道和足球場等項目建設(shè)，鞏固競走之鄉(xiāng)品牌；力爭啟動中國曲靖樂養(yǎng)城建設(shè)，帶動一批健康休閑、養(yǎng)老養(yǎng)生項目建設(shè)，大力提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)水平。四是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快滇中快遞物流園、呈鋼物流配送園、頤高國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、牧雨春田電子商務(wù)平臺等項目建設(shè)，啟動雞頭村戰(zhàn)略裝車點擴(kuò)建項目，鼓勵引導(dǎo)物流企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)方式和內(nèi)容，為物流市場提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善全縣商業(yè)網(wǎng)點布局，改造提升一批大中型商品市場、商場超市、批發(fā)配送中心，加強(qiáng)集鎮(zhèn)綜合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，規(guī)范建設(shè)縣城年貨街、鄉(xiāng)土特產(chǎn)市場，扶持商貿(mào)流通企業(yè)做強(qiáng)做大，新培育限額以上企業(yè)2戶。

（三）實施城鄉(xiāng)提質(zhì)工程。配合完成“麒沾馬”同城化近期規(guī)劃、市政體系專項規(guī)劃編制，完成集鎮(zhèn)規(guī)劃修編，加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃人才庫建設(shè)，充分挖掘民居文化，完成82個村莊規(guī)劃。以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，啟動麒馬大道、龍湖公園、伯刻翠屏森林公園、“海綿城市”等項目建設(shè)，推進(jìn)地下綜合管廊、龍翔西路改擴(kuò)建、濱河南路、騎行綠道建設(shè)，強(qiáng)化城市節(jié)點改造，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場管理，提升城市形象，力爭縣城建成區(qū)面積7平方公里，城鎮(zhèn)化率38.7%，創(chuàng)建為國家衛(wèi)生縣城、園林縣城。貫徹落實房地產(chǎn)去庫存政策，加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度，采取以購代建方式安置，最大限度消化庫存；促進(jìn)金瀾溪谷、盛水灣二期等項目順利建設(shè)，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。爭創(chuàng)舊縣、馬過河省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造富有活力、休閑旅游、美麗宜居的特色小集鎮(zhèn)。大力開展城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”、農(nóng)村“七改三清”工作，按照杜絕增量、消化存量、建立機(jī)制、確保長效的要求，重拳整治亂占亂建現(xiàn)象，從嚴(yán)保護(hù)耕地，嚴(yán)格管控國土空間，依法拆除違法違規(guī)建筑，規(guī)劃新村、治理老村，重點打造馬鳴鄉(xiāng)瓦窯、通泉街道中小屯、王家莊街道小朧胯等20個美麗宜居鄉(xiāng)村示范點，確保人居環(huán)境持續(xù)改善。

（四）實施綠色環(huán)保工程。開展“森林馬龍”建設(shè)，以城鎮(zhèn)、村莊綠化和采空區(qū)恢復(fù)造林為重點，全面綠化、全民綠化，加大補(bǔ)植補(bǔ)造和森林撫育力度，鞏固提升綠色名縣品牌；嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)制度，對中央環(huán)境保護(hù)督察整改問題進(jìn)行回頭看，舉一反三，全面開展環(huán)境污染整治行動；持續(xù)推進(jìn)生態(tài)村、綠色學(xué)校、綠色園區(qū)等創(chuàng)建工作，鞏固提升省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，創(chuàng)建為省級生態(tài)文明縣；實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，落實河長制，強(qiáng)化水資源保護(hù)；改善土壤環(huán)境質(zhì)量，為發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)；加強(qiáng)大氣污染防治，確保環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良；淘汰落后產(chǎn)能，全面完成主要污染物減排任務(wù)，確保全社會單位GDP綜合能耗控制在市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)；抓好月望鄉(xiāng)貓貓洞等3個省級土地開發(fā)整理項目，確保耕地總量占補(bǔ)平衡。

（五）實施惠民利民工程。一是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。投資4.6億元加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取合作辦學(xué)模式，引進(jìn)河北衡水中學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦云南曲靖衡水實驗中學(xué)，確保2017年9月建成招生；建成馬龍二幼、通泉二小教學(xué)樓等項目，新建馬鳴幼兒園、通泉二幼等15個項目，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件；啟動縣第二人民醫(yī)院建設(shè)，并聯(lián)合市第一人民醫(yī)院創(chuàng)辦為全市老年病醫(yī)院，推進(jìn)康華骨科醫(yī)院建設(shè)；加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，依法查處違法違規(guī)行醫(yī)行為，確保醫(yī)療安全；廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，加快推進(jìn)衛(wèi)生

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，創(chuàng)建國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)。推進(jìn)第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，加快鄉(xiāng)、村文化體育設(shè)施建設(shè)。二是強(qiáng)力推進(jìn)脫貧增收。健全責(zé)任體系，立下軍令狀，重點強(qiáng)化掛包干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任；瞄準(zhǔn)扶貧對象，高度整合項目資金，統(tǒng)籌使用好7億元浦發(fā)行扶貧貸款資金，切實抓住農(nóng)村危房改造、易地搬遷兩大難點，突破產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)鍵，實施好月望、馬過河整鄉(xiāng)推進(jìn)項目，開展好企業(yè)幫村扶貧行動，大力培育脫貧致富產(chǎn)業(yè)，讓貧困家庭戶戶都有安全住房、家家都有增收產(chǎn)業(yè)、人人都有致富門路，確保民村、桃園等5個貧困村出列，1144戶貧困戶3827貧困人口脫貧。三是努力改善民生民計。全面落實“貸免扶補(bǔ)”和“兩個10萬元”小微企業(yè)等扶持政策，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。深入開展農(nóng)民工工資專項治理，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。全面落實就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)保、低保、保險等政策，不斷健全社會保障體系。力爭城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)職工五險參保5萬人次以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率98%以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率100%。

舊縣小海子食用玫瑰基地