葉金榮(中國(guó)石化銷(xiāo)售有限公司華南分公司茂名輸油管理處，廣東 江門(mén) 529030)

石油天然氣管道的工程風(fēng)險(xiǎn)及其保護(hù)方法的分析

葉金榮(中國(guó)石化銷(xiāo)售有限公司華南分公司茂名輸油管理處，廣東 江門(mén) 529030)

石油、天然氣等物資在長(zhǎng)距離的運(yùn)輸中，管道運(yùn)輸是一種重要的方式。在國(guó)際上一些企業(yè)會(huì)運(yùn)用EPC總承包模式來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)工作，由于管理上的不完善，給管道的運(yùn)行管理帶來(lái)了較大風(fēng)險(xiǎn)。因此，本文以成品油為主要視角，就成品油管道存在的風(fēng)險(xiǎn)以及保護(hù)方法進(jìn)行論述。

成品油管道；存在風(fēng)險(xiǎn)；保護(hù)方法

從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，隨著世界對(duì)能源需求不斷增長(zhǎng)，進(jìn)行大規(guī)模的成品油管道建設(shè)工作成為了一項(xiàng)重要工程。其中，眾多的國(guó)家主要是在EPC總承包模式下，嚴(yán)格的依照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行管道工程的科學(xué)設(shè)計(jì)、資源的采購(gòu)、科學(xué)的施工、有效的試運(yùn)行，并且對(duì)承包中的質(zhì)量和安全進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)其中的造價(jià)進(jìn)行合理化控制，最終將高質(zhì)量的成品油管道工程呈現(xiàn)在業(yè)主面前。

1 EPC總承包風(fēng)險(xiǎn)管理理論

在EPC總承包模式下，有關(guān)的人員需要進(jìn)行成品油管道風(fēng)險(xiǎn)的有效性識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)的有效應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)的效果評(píng)價(jià)等等工作。具體來(lái)講，第一，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)活動(dòng)的有效性分析，其基本性的工作內(nèi)容是對(duì)成品油管道實(shí)地情況進(jìn)行調(diào)查研究、進(jìn)行眾多資料、數(shù)據(jù)信息的收集、在必要時(shí)可以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，對(duì)管道風(fēng)險(xiǎn)對(duì)周邊環(huán)境影響情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，為項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、項(xiàng)目的決策工作提供重要數(shù)據(jù)信息參考。第二，運(yùn)用有效方法進(jìn)行成品油管道風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)有效控制，對(duì)主要的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行科學(xué)分析和研究工作，制定出明確的管理舉措，為投產(chǎn)后的管理應(yīng)用工作打好基礎(chǔ)[1]。（其主要的風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容可以從圖一中體現(xiàn)

圖一：成品油管道風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容

2 成品油管道存在的風(fēng)險(xiǎn)

本文以我國(guó)某西部成品油管道為例子，就其存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行具體論述。此管道主要是運(yùn)用EPC模式來(lái)進(jìn)行總承包設(shè)計(jì)、施工、管理。其主要的風(fēng)險(xiǎn)有：第一，自然環(huán)境惡劣導(dǎo)致其存在較大風(fēng)險(xiǎn)。比如：其主要的運(yùn)行線(xiàn)路從我國(guó)新疆的烏魯木齊到達(dá)甘肅的蘭州。其需要穿越黃河和其它7條河流，本身具有較大的風(fēng)險(xiǎn)。第二，成品油管道沒(méi)有安全保護(hù)意識(shí)。比如：管道保護(hù)人員缺乏良好的保護(hù)監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)制度，無(wú)法對(duì)管道運(yùn)行中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)排除。第三，不法行為導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。比如：一些不法分子進(jìn)行成品油的偷盜，導(dǎo)致了石油資源的嚴(yán)重?fù)p失，使得一些管道被破壞[2]。

另外，我國(guó)管道在建設(shè)期間往往忽視了日常巡視管理的同步開(kāi)展，導(dǎo)致建設(shè)期間零星風(fēng)險(xiǎn)的不斷積聚，為管道運(yùn)行投產(chǎn)后維護(hù)難度的加大。如海南成品油管道始建設(shè)于2013年初，直至2016年下半年才建立日常巡視管理隊(duì)伍。期間3-4年的巡視空擋導(dǎo)致沿線(xiàn)占?jí)?、第三方施工等風(fēng)險(xiǎn)積聚，威脅了管道運(yùn)行的安全。

3 在EPC下成品油管道保護(hù)方法

3.1 EPC下成品油管道總體管理

EPC下成品油管道總體管理主要是進(jìn)行以下工作，降低管道風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建起良好的協(xié)調(diào)機(jī)制。比如：眾多的聯(lián)合設(shè)計(jì)單位、主要的分包施工企業(yè)、材料供應(yīng)單位等等需要嚴(yán)格遵照《XX管道工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)手冊(cè)》，保持各個(gè)方面在管理模式、管理思維方式、管理理念方面的一致性，有效性的降低各個(gè)方面給成品油管道設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理方面帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 構(gòu)建起高質(zhì)量保護(hù)管理體系

3.2.1 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)與保護(hù)創(chuàng)新

將EPC項(xiàng)目部前移進(jìn)行扁平化處理。構(gòu)建起高質(zhì)量EPC項(xiàng)目部前移扁平化管理體系，進(jìn)行科學(xué)化協(xié)調(diào)、統(tǒng)一化的指揮管理工作，實(shí)現(xiàn)EPC項(xiàng)目部對(duì)各個(gè)分包單位具體施工情況的科學(xué)監(jiān)督與指導(dǎo)，對(duì)主要的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)分析和研究。

第一，可以有效保障管道項(xiàng)目招投標(biāo)階段更好有效，降低其中存在的風(fēng)險(xiǎn)。比如：對(duì)施工階段的情況進(jìn)行研究，規(guī)范所有施工人員的行為，降低施工風(fēng)險(xiǎn)。

第二，企業(yè)需要進(jìn)行管道保護(hù)管理機(jī)制的創(chuàng)新和前置。比如：對(duì)于管道運(yùn)行的重點(diǎn)地區(qū)可以運(yùn)用遠(yuǎn)程電子監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行線(xiàn)路及設(shè)備的重點(diǎn)監(jiān)視，保障管道的有效運(yùn)行。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、使管道運(yùn)行過(guò)程中的工作人員可以用認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行成品油的輸送工作，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題可以進(jìn)行科學(xué)快速的維修工作。

第三，建立一套管道運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，運(yùn)用科學(xué)的方法有效的降低運(yùn)行設(shè)備的故障率。比如：可以借鑒一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)軟件新技術(shù)設(shè)計(jì)出一套成品油管道運(yùn)行系統(tǒng)的故障報(bào)警及科學(xué)維護(hù)系統(tǒng)，對(duì)于管道設(shè)備的正常運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督工作，對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的地點(diǎn)可以進(jìn)行較為精準(zhǔn)的預(yù)警和報(bào)警，便于維修人員快速的趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行設(shè)備的維修工作。加強(qiáng)對(duì)于管道維修人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)力度，使他們掌握到科學(xué)安全的故障維修方法，可以進(jìn)行管道問(wèn)題的及時(shí)處理，保障了成品油資源的安全程度。

同時(shí)，企業(yè)對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的管道故障要明確責(zé)任、對(duì)于人為原因造成的故障一定要追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任，明確賞罰。比如：運(yùn)用法律武器嚴(yán)厲的打擊成品油偷盜問(wèn)題，保障石油資源的安全，維護(hù)了石油企業(yè)的信譽(yù)和形象，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

3.2.2 風(fēng)險(xiǎn)的有效性處置

構(gòu)建起良好的成品油管道保護(hù)監(jiān)督體制，可以有效應(yīng)對(duì)管道運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。具體來(lái)講，首先，要對(duì)于業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不斷的質(zhì)量提升與完善工作，促進(jìn)成品油管道運(yùn)行工作的進(jìn)步，有利于管理員工之間的團(tuán)結(jié)合作。其次，需要制定出詳細(xì)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度、促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、尤其是管道一體化管理模式的構(gòu)建與完善工作發(fā)揮出重要的作用。再次，對(duì)基層員工進(jìn)行物質(zhì)上與精神上的必要獎(jiǎng)勵(lì)與工作的指導(dǎo)，確保良好的晉升通道，體現(xiàn)出人性化的管理模式，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，保障完成各項(xiàng)的生產(chǎn)任務(wù)與管理任務(wù)，提升其經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)價(jià)值。最后，定期對(duì)于國(guó)家的重要發(fā)展方針與理論思想進(jìn)行學(xué)習(xí)與思考，積極進(jìn)行成品油管道管理工作深化轉(zhuǎn)型，使成品油管道具有良好質(zhì)量和安全特點(diǎn)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)。

3.3 建立起良好的管道巡查制度

從工程建設(shè)開(kāi)始之初即進(jìn)行周期性巡視工作，實(shí)現(xiàn)“同時(shí)施工、同時(shí)管理、同時(shí)維護(hù)”的開(kāi)展。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題馬上讓管道的維修人員進(jìn)行問(wèn)題的修復(fù)、在必要時(shí)進(jìn)行設(shè)備的更換。狀態(tài)巡視的各個(gè)部門(mén)需要構(gòu)建起統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)巡視體系、進(jìn)行管道資料收集、組織管理、培訓(xùn)保障、執(zhí)行落實(shí)等等。其中的核心是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系。具體來(lái)講，第一，巡視檢查的內(nèi)容。建立起良好的管道巡視制度統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保證管道應(yīng)用中出現(xiàn)問(wèn)題被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。第二，需要依據(jù)情況的不同，確定好不同的巡視周期，保證工作的安全高效運(yùn)行。（巡視周期表如表一）

表一：成品油管道巡查周期表

巡視模式需要進(jìn)行有效選擇，提高巡視工作的質(zhì)量和效率。建立起統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)巡查模式之后，最大的一個(gè)作用就是提高了巡查的效率。因?yàn)檠膊槭且罁?jù)管道的不同程度進(jìn)行不同等級(jí)的巡查的。顯示正常的區(qū)域可以很長(zhǎng)一段時(shí)間巡查一回，這就大大的提高了巡查的效率。依據(jù)巡視周期表突出巡視的重點(diǎn)。對(duì)于危險(xiǎn)存在安全隱患和正在進(jìn)行維修的地段要進(jìn)行重點(diǎn)的狀態(tài)巡視。而對(duì)于一般或正常的管道地帶可以放寬巡視周期。巡視工作要有針對(duì)性。在對(duì)于成品油管道進(jìn)行巡視的工作中，工作的內(nèi)容一定要有針對(duì)性。要對(duì)于損壞嚴(yán)重的地段進(jìn)行重點(diǎn)認(rèn)真的安全檢查，在檢查中不能存在著“一走帶過(guò)”的思維，因?yàn)檫@很有可能釀成大的安全隱患[3]。

4 結(jié)語(yǔ)

成品油管道需要在EPC總承包模式下進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理控制，充分的發(fā)揮出管道管理人員的能力，進(jìn)行各個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)的有效識(shí)別、進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的管理，同步構(gòu)建起高質(zhì)量保護(hù)管理體系、風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)體系、管道巡查制度，進(jìn)行管道資料收集、組織管理、培訓(xùn)保障、執(zhí)行落實(shí)等等，實(shí)現(xiàn)工程管理和日常管理的“無(wú)縫對(duì)接”，保障成品油管道的質(zhì)量與安全，提高了企業(yè)的效益和價(jià)值，為保障我國(guó)成品油資源長(zhǎng)距離運(yùn)輸，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿(mǎn)足社會(huì)各個(gè)方面對(duì)石油資源的需求發(fā)揮出了重要價(jià)值。

[1]張保勝.石油天然氣的管道風(fēng)險(xiǎn)及其保護(hù)措施[J].化工管理,2014,36:29.

[2]暢談.應(yīng)張長(zhǎng)輸管道工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].中國(guó)石油大學(xué),2010.