王東升

摘要：新形勢(shì)下，社區(qū)管理工作勢(shì)必會(huì)有許多新問題、新矛盾產(chǎn)生，給社區(qū)管理提出新的課題和新的要求。中國(guó)石化河南石油勘探局五一社區(qū)用管理創(chuàng)新，破解社區(qū)管理中的種種難題，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)社區(qū)管理工作上臺(tái)階。

關(guān)鍵詞：油田社區(qū)；管理；創(chuàng)新

社區(qū)是城市的細(xì)胞，是城市的基石，社區(qū)管理的好與壞，直接影響著城市的形象。新形勢(shì)下，社區(qū)管理工作勢(shì)必會(huì)有許多新問題、新矛盾產(chǎn)生，給社區(qū)管理提出新的課題和新的要求。

本文以中國(guó)石化河南石油勘探局五一社區(qū)為例，淺議社區(qū)管理創(chuàng)新。

中國(guó)石化河南石油勘探局在社區(qū)管理創(chuàng)新上進(jìn)行了一些有益的探索，推動(dòng)社區(qū)管理工作上臺(tái)階。河南石油勘探局五一社區(qū)抓住優(yōu)秀小區(qū)試點(diǎn)工作，對(duì)社區(qū)建設(shè)整體水平的提高起到了很大的促進(jìn)作用，同時(shí)，推行的物業(yè)管理為住戶提供的統(tǒng)一管理和全方位、多層次的服務(wù)，又從根本上改善了居住環(huán)境。但是，必須看到，不管是優(yōu)秀小區(qū)的建設(shè)，還是社區(qū)管理的發(fā)展速度，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)的發(fā)展和居民的需要。我們既要看到社區(qū)管理加快發(fā)展的好勢(shì)頭，又要充分認(rèn)識(shí)存在問題和推進(jìn)工作的難度，樹立起緊迫感和責(zé)任感，抓住機(jī)遇，加強(qiáng)引導(dǎo)，推進(jìn)全社區(qū)管理健康有序地向新的廣度、深度和高度發(fā)展。為此，筆者認(rèn)為，應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是對(duì)創(chuàng)新的管理，然后是管理的創(chuàng)新，在就是創(chuàng)新型的管理，與此同時(shí)進(jìn)行的是知識(shí)的更新，有了這兩方面的保證，才使得我們實(shí)現(xiàn)了真正意義上的管理創(chuàng)新。就五一社區(qū)來說，我們幾乎為整個(gè)油田職工服務(wù)，水電氣暖、環(huán)衛(wèi)綠化、維修、居民服務(wù)、信訪穩(wěn)定工作，這就要求我們有更高的工作效率來解決問題，為此我們開通了“1890”服務(wù)熱線，建立了社區(qū)服務(wù)大廳，在社區(qū)內(nèi)部減少了工作環(huán)節(jié)，極大的提高了工作效率，使居民各個(gè)方面的工作順利進(jìn)行。盡管從大的方面來說我們進(jìn)行的創(chuàng)新并不是新的東西，但是從整個(gè)油田來說，這是一項(xiàng)重大的管理創(chuàng)新，它對(duì)整個(gè)油田社區(qū)的管理現(xiàn)代化起到了推動(dòng)作用。

二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步更新觀念。社區(qū)管理是油區(qū)管理體制的重大改革，不是管理方式的簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)換，涉及到觀念的更新，職能部門的轉(zhuǎn)變，各方面利益的調(diào)整，各種工作關(guān)系的理順以及小區(qū)居民的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力。許多大城市的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要在一個(gè)地方全面推動(dòng)物業(yè)管理，并以此推動(dòng)社區(qū)管理水平的提高，首先是領(lǐng)導(dǎo)重視，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)。觀念轉(zhuǎn)變的程度，思想認(rèn)識(shí)的高度決定著改革工作推行力度和深度，小區(qū)的建設(shè)與管理是密切相關(guān)的，“三分建，七分管”，建設(shè)的成效靠管理來維持，小區(qū)環(huán)境、小區(qū)現(xiàn)代化水準(zhǔn)很大程度上依賴于管理，推行社區(qū)管理創(chuàng)新，把市場(chǎng)機(jī)制引進(jìn)小區(qū)的管理，應(yīng)該說是社區(qū)管理體制的改革，要理順居委會(huì)同物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)系，各個(gè)職能部門要舍得把工作交給物業(yè)管理公司管，同時(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把自己從繁瑣中解脫出來，這樣既能更好地行使部門職能，又能使各項(xiàng)管理工作得到切實(shí)的落實(shí)，又能使轄區(qū)的居民全面收益。要通過宣傳讓全局職工、家屬都來認(rèn)識(shí)物業(yè)管理，并以有效的管理，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，合理的收費(fèi)，讓居民感受到他們是最大的受益者，讓他們看到物業(yè)管理帶來的變化，喚起他們參與的意識(shí)，從各方面形成推動(dòng)物業(yè)管理工作的合力。

三是大力貫徹河南石油勘探局住宅小區(qū)管理相關(guān)辦法。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。具體到五一社區(qū)，既然已經(jīng)制訂了符合自身發(fā)展實(shí)際的戰(zhàn)略思路，下一步就按照既定目標(biāo)，制訂出具體的實(shí)施措施，向著美好的未來沖刺。貫徹規(guī)定、辦法要著重抓好幾個(gè)主要環(huán)節(jié)：首先對(duì)本社區(qū)推進(jìn)物業(yè)管理工作要有具體的組織布置和領(lǐng)導(dǎo)；其次要做好成立物業(yè)管理單位前后之間的銜接；再次是物業(yè)管理單位與服務(wù)對(duì)象即廣大居民用戶之間的實(shí)行有償服務(wù)的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。

四是老住宅區(qū)的整治改造，轉(zhuǎn)換機(jī)制，實(shí)施物業(yè)管理還有待進(jìn)一步探索解決。在今后，對(duì)一些時(shí)間較長(zhǎng)的舊小區(qū)的整治，給予政策上的扶持和資金上的支持，下大力量實(shí)現(xiàn)小區(qū)管理體制上的轉(zhuǎn)變。有些老住宅區(qū)由于歷史的原因，配套不齊全遺留問題多，有償收費(fèi)服務(wù)難以實(shí)施，以業(yè)養(yǎng)業(yè)的造血機(jī)能難以形成，小區(qū)管理的良性循環(huán)還面臨許多困難；再就是管理的基礎(chǔ)工作薄弱，成立社區(qū)時(shí)不少小區(qū)沒有經(jīng)過綜合驗(yàn)收及正式辦理移交手續(xù)，倉(cāng)促進(jìn)駐，小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的完整性體現(xiàn)不出來，小區(qū)的各項(xiàng)單體建筑及公共部位、公共設(shè)施、施工質(zhì)量的原始資料、圖紙檔案殘缺不全等，這些都是目前急待研究，加以解決的難點(diǎn)。

五是以“服務(wù)至上”為宗旨，為居民提供廣泛的社區(qū)服務(wù)，為住區(qū)居民提供全方位、多層次的公共服務(wù)、專項(xiàng)服務(wù)和特約服務(wù)。學(xué)會(huì)換位思考，是化干戈為玉帛、妥善解決問題的法寶。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，營(yíng)造社區(qū)和諧氛圍設(shè)立規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，巧妙化解矛盾，千方百計(jì)地為居民排憂解難，凡是用戶提出的服務(wù)要求，都要盡力加以解決，如為職工接送子女，照顧殘疾、孤寡老人，代雇保姆、鐘點(diǎn)工，代辦各種家務(wù)勞動(dòng)等。同時(shí)，要積極組織開展健康向上的社區(qū)文化，促進(jìn)小區(qū)的精神文明建設(shè)。

六是要解決好社區(qū)管理穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。小區(qū)的物業(yè)管理和建設(shè)一樣，需要資金的投入。解決和落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)對(duì)發(fā)展物業(yè)管理至關(guān)重要，要明確物業(yè)管理收費(fèi)應(yīng)遵循合理公開與住戶的收入水平相適應(yīng)的原則，明確具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要按照普通建筑標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)從低，高標(biāo)準(zhǔn)建筑小區(qū)適當(dāng)從高的原則，物業(yè)管理收費(fèi)以物業(yè)管理服務(wù)所發(fā)生的成本為基礎(chǔ)，結(jié)合物業(yè)管理單位的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)深度合理核定。考慮到小區(qū)居民的承受能力，公共服務(wù)收費(fèi)難以一步到位，有條件的物業(yè)管理公司要利用小區(qū)內(nèi)共有的經(jīng)營(yíng)性用房開展多種經(jīng)營(yíng)，便民專項(xiàng)服務(wù)和特約服務(wù)、增加收入，以經(jīng)營(yíng)收入彌補(bǔ)管理經(jīng)費(fèi)的不足，以減輕住戶的負(fù)擔(dān)。

七是優(yōu)秀的社區(qū)管理單位一條重要的經(jīng)驗(yàn)是“管理是核心，制度是保障，隊(duì)伍是關(guān)鍵”，要重視企業(yè)內(nèi)部管理，有龐大的從業(yè)人員隊(duì)伍沒有優(yōu)秀的職業(yè)團(tuán)隊(duì)，行業(yè)的健康發(fā)展進(jìn)步，必須依賴一大批職業(yè)經(jīng)理人為中流砥柱，維護(hù)行業(yè)道德和職業(yè)操守。建立起內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，注重職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，選擇具有較高文化層次，較強(qiáng)組織能力的人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，創(chuàng)造性地工作，為進(jìn)一步推動(dòng)和發(fā)展物業(yè)管理事業(yè)，為廣大居民創(chuàng)造美好的居住環(huán)境做出新的貢獻(xiàn)。

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