張馨丹

摘 要：伴隨我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷發(fā)展，如何加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為當(dāng)前人們思考的重點(diǎn)問題。本文結(jié)合當(dāng)前我國新城鎮(zhèn)建設(shè)的背景，以新城鎮(zhèn)建設(shè)背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型要求作為切入點(diǎn)，就如何做好城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型提出相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化 呈現(xiàn)規(guī)劃 轉(zhuǎn)型 對策

一、規(guī)劃設(shè)計(jì)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要地位

1.1城鎮(zhèn)化進(jìn)程中規(guī)劃設(shè)計(jì)的地位

在當(dāng)今社會大背景下，各行各業(yè)都在蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)形勢一片大好。雖然城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)有了很大的提高，但是在一些地方上還是讓人擔(dān)憂。進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)水平，更高程度地實(shí)現(xiàn)人民富裕、生活美滿，還需要人們進(jìn)一步地提高城鄉(xiāng)的規(guī)劃管理水平。在新形式下，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理已經(jīng)成為必須走的一步，也是需要著重進(jìn)行的工作。在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，人們不能盲目地急于求成，必須有一套完整的方案并正確地把握規(guī)劃管理權(quán)力下放和統(tǒng)一的關(guān)系。在新城鎮(zhèn)化的背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，做好設(shè)計(jì)，管理好規(guī)劃，將規(guī)劃轉(zhuǎn)型問題做到位。在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)的過程中，盲目地進(jìn)行探索必然會走彎路，碰墻壁，而雜亂無章的建設(shè)也會適得其反，達(dá)不到人們的預(yù)期目標(biāo)。在轉(zhuǎn)型規(guī)劃中，人們必須結(jié)合政府進(jìn)行合適的規(guī)劃設(shè)計(jì)，了解政府的意圖，結(jié)合城鄉(xiāng)的實(shí)際發(fā)展和開展設(shè)計(jì)工作，繼而進(jìn)行合理的規(guī)劃。

1.2城鎮(zhèn)化進(jìn)程中規(guī)劃理念的分析

在新城鎮(zhèn)化背景下，要想有效地規(guī)劃轉(zhuǎn)型就需要人們在建設(shè)中遵循合理開發(fā)、量力而行的規(guī)劃準(zhǔn)則，在人們合理進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)目標(biāo)上，合理布局城市藍(lán)圖，有效開展基礎(chǔ)性設(shè)施項(xiàng)目，設(shè)置以服務(wù)人民、滿足基本需求為理念的城鄉(xiāng)布局。在確定建設(shè)理念和建設(shè)目標(biāo)之后，需要進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)和合理的規(guī)劃，推動城鎮(zhèn)化建設(shè)健康發(fā)展。同時(shí)，人們還需要認(rèn)識到，在推動城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，合理規(guī)劃和建設(shè)城鄉(xiāng)能夠?yàn)槌擎?zhèn)化的建設(shè)和發(fā)展提供良好和充足的經(jīng)濟(jì)支持和基礎(chǔ)保障。在土地的開發(fā)和利用方面，方便地方性產(chǎn)業(yè)以及增強(qiáng)政府執(zhí)行力，進(jìn)而為城鎮(zhèn)化提高有力的保障。城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)不僅僅是將農(nóng)村變?yōu)槌鞘校膊粏螁问菍⑥r(nóng)家小居變?yōu)楦邩谴髲B，更多的是通過科學(xué)合理地規(guī)劃，幫助傳統(tǒng)式農(nóng)村更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

二、新型城鎮(zhèn)化背景對城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的要求

想要保證區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)工作的正常開展，就要在當(dāng)前城鎮(zhèn)化背景之下，不斷的要求城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門，對自身工作模式以及工作內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，要求城鄉(xiāng)規(guī)劃工作人員要在區(qū)域協(xié)調(diào)以及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)之上，不斷的完善日常工作環(huán)節(jié)，并在區(qū)域協(xié)調(diào)的理論基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有規(guī)劃視角進(jìn)行轉(zhuǎn)變。打破傳統(tǒng)工作模式下，只關(guān)注中心城市發(fā)展的形式，將更多的工作目標(biāo)幾種在區(qū)域間合作以及中小城市發(fā)展上。工作人員可以從城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)域整體的角度出發(fā)，全面考慮城鎮(zhèn)功能、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)以及城鎮(zhèn)設(shè)施等多方面的政策，以及相關(guān)的影響因素。全面協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所有方面的資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源優(yōu)化配置，保證各個(gè)地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐漸完善。在處理城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)工作上，將主要工作目標(biāo)集中到城市發(fā)展方面，不需要過度關(guān)注城鎮(zhèn)發(fā)展過程中的傳統(tǒng)工作模式，提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展工作質(zhì)量。根據(jù)城鄉(xiāng)之間各自發(fā)展優(yōu)勢，做到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)之間的優(yōu)勢互補(bǔ)。保證城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展獨(dú)立性特征要求基礎(chǔ)上，利用城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化內(nèi)容，分別從空間形態(tài)以及社會生活等角度，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及文化建設(shè)等方面的工作內(nèi)容進(jìn)行完善，提升城鄉(xiāng)發(fā)展可協(xié)調(diào)性，讓城鄉(xiāng)發(fā)展區(qū)域平衡。在城市建設(shè)以及內(nèi)部優(yōu)化等方面，因?yàn)楫?dāng)前社會已經(jīng)進(jìn)入到高速發(fā)展階段，相關(guān)人員對城市建設(shè)的日常需求已經(jīng)不僅僅局限在生活空間的層面，更開始朝著空間層面進(jìn)發(fā)。在此背景下，城市功能性能否正常發(fā)揮，便成為相關(guān)人員迫切關(guān)注的焦點(diǎn)問題。如果城市內(nèi)部發(fā)展平衡性不能滿足要求，必然會影響到城市功能性的正常發(fā)揮。在新型城鎮(zhèn)北京的影響下，城市內(nèi)部優(yōu)化已經(jīng)成為當(dāng)前我國各地區(qū)城市發(fā)展的關(guān)鍵組成部分，相關(guān)人員對城市功能的要求有了明顯的提升，城市發(fā)展水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)也日漸多元化。目前現(xiàn)代化綠色宜居城市主要是為了城市建設(shè)而追求更新的目標(biāo)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作理念以及城鄉(xiāng)規(guī)劃價(jià)值觀念。在新城鎮(zhèn)背景的影響下，傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃理念已經(jīng)不能滿足當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，所以未來一段時(shí)間內(nèi)，必然要經(jīng)歷城鄉(xiāng)規(guī)劃理念以及價(jià)值觀轉(zhuǎn)型變化。

三、新城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展策略探討

新型城鎮(zhèn)化背景之下，城鄉(xiāng)的發(fā)展有了更為高端的要求。筆者由于社會經(jīng)歷不足，對于這些知識的了解一般都是通過新聞媒體，通過這些媒體資源的獲取，我認(rèn)為，對于城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的要點(diǎn)需要注意以下幾點(diǎn)：第一，不斷優(yōu)化城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市的和諧發(fā)展。對于城市發(fā)展來說，人們的觀念也隨著城市不斷的前進(jìn)更新，因此，面對紛繁的城市變革中，我們應(yīng)當(dāng)不斷的采取一些新的模式適應(yīng)多變的城市發(fā)展。當(dāng)前較為主流的一項(xiàng)發(fā)展模式為存量規(guī)劃模式，這一規(guī)劃模式就是根據(jù)新型城鎮(zhèn)化的背景下提出的，基于城鎮(zhèn)化背景的科學(xué)規(guī)劃，加以科學(xué)的分析，對于當(dāng)前的一些模式和當(dāng)前形勢不適應(yīng)的地方加以改進(jìn)優(yōu)化，從而將城市的發(fā)展功能發(fā)揮到最優(yōu)化。同時(shí)，城市規(guī)劃的發(fā)展，不應(yīng)當(dāng)單純的依靠傳統(tǒng)的宏觀規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己區(qū)域空間秩序的建立，以此達(dá)到城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)的有效提升。此種存量規(guī)劃模式對于整個(gè)城市空間可以更為合理的擴(kuò)展，以此將城市土地加以合理規(guī)劃，最終整個(gè)城市空間也就更為和諧。第二，區(qū)域以及城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的發(fā)展過程中，需要充分的發(fā)揮城市區(qū)域的特色，將各地區(qū)之間的優(yōu)勢加以展現(xiàn)，并且通過靈活的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市的整體功能的發(fā)揮。城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型中，區(qū)域特色需要將環(huán)境、風(fēng)俗文化等結(jié)合，有特色的發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)，更好的保證城鄉(xiāng)之間的融合，豐富完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化。第三，樹立“以人為本”的城鄉(xiāng)發(fā)展理念。時(shí)代不斷的發(fā)展變遷，城市的發(fā)展主要就是為人們更好的生活而服務(wù)的，以人為本這一根本宗旨應(yīng)當(dāng)和城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展相結(jié)合，融入到現(xiàn)代生活理念中，制定合理的城市發(fā)展目標(biāo)，以此保證城市、人以及自然之間能夠和諧發(fā)展。

四、結(jié)語

新城鎮(zhèn)背景下城鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)型問題是人們發(fā)展中必須解決的問題，為了走向更好的未來，人們要以認(rèn)真的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S做好這個(gè)項(xiàng)目，成功實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型。

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