胡坤懷

摘 要：本文介紹了臨淮崗工程水利資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀和潛力，提出了一些具體的開(kāi)發(fā)措施，并就管理模式提出了合理化建議。

關(guān)鍵詞：臨淮崗 水利 開(kāi)發(fā) 模式

一、臨淮崗工程概況

工程跨河南、安徽兩省，涉及河南省固始縣和安徽省霍邱、潁上、阜南等四縣，主體工程位于安徽省霍邱、穎上兩縣交界處，分別距霍邱、穎上縣城14 Km、20 Km，距上游淮河源頭約490Km，距下游正陽(yáng)關(guān)28Km。工程由六座大型閘，8.5 Km主壩和68.9Km的南北副壩等組成。它是整個(gè)淮河防洪體系中關(guān)鍵性工程。

二、臨淮崗水利資源開(kāi)發(fā)利用的意義

綜合開(kāi)發(fā)利用水土資源，是推進(jìn)水利工程管理單位可持續(xù)發(fā)展的必由之路；是調(diào)整水利產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)水利服務(wù)社會(huì)功能，發(fā)揮水利工程綜合效益的客觀要求；是壯大水利行業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，推進(jìn)水利工程良性運(yùn)行的有效手段；是推進(jìn)水利改革順利進(jìn)行，解決人員分流，提高職工生活水平，加強(qiáng)基層職工隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇。臨淮崗工程以防洪為主兼有蓄水灌溉的功能，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，單一性的功能已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代資源水利事業(yè)發(fā)展的要求。這就迫切要求我們改變思路，更新觀念，在確保防洪安全的前提下，把洪水資源變害為利，適當(dāng)多攔蓄洪水以增加上游蓄水量、集水面積以及濕地面積，從而為發(fā)展水電、運(yùn)輸、養(yǎng)殖、旅游等創(chuàng)造有利條件。這些必將對(duì)單位經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收和可持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)淮河流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，其地位特殊，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益突出。因此，我們要因地制宜，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搞好水利開(kāi)發(fā)配套設(shè)施建設(shè)，制定切實(shí)可行的水利資源開(kāi)發(fā)利用方案。

三、臨淮崗水利資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀，潛能及措施

1、防洪和灌溉

主要任務(wù)是配合現(xiàn)有水庫(kù)、行蓄洪區(qū)和河道堤防，攔蓄洪峰，控制洪水，使淮河中游防洪標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)狀（約50年一遇左右）提高到百年一遇。規(guī)劃水平年情況，采用利用城西湖蓄水至20米，臨淮崗蓄水至20.3米，灌溉調(diào)節(jié)庫(kù)容1.90億立方米，保證率79%時(shí)，改善灌溉面積55萬(wàn)畝，新增灌溉面積35萬(wàn)畝，旱改水面積65.5萬(wàn)畝。

2、水上運(yùn)輸

目前有大小船閘兩座，臨準(zhǔn)崗船閘航道等級(jí)為Ⅳ級(jí)，船級(jí)噸位為500萬(wàn)噸，在淮河中游運(yùn)輸業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水上運(yùn)輸越來(lái)越受到重視，臨淮崗船閘不能充分滿足其需求，可考慮改造船閘閘室，提高其過(guò)船效率，從而更好地為水上運(yùn)輸及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

3、養(yǎng)殖和種植：依托水土資源優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)種植、養(yǎng)殖基地為載體，大力發(fā)展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，打造水利生態(tài)綠色產(chǎn)品品牌，推進(jìn)集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高種養(yǎng)業(yè)的規(guī)模和效益；加快確權(quán)劃界和土地整理，并根據(jù)資源狀況和周邊環(huán)境條件，深度開(kāi)發(fā)土地資源，努力把水土資源變成水土資本，提高資源附加值。在工程管理范圍內(nèi)的主壩及副壩上下游湖洼地，我們可以利用它發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。臨淮崗工程有8.5Km主壩，68. 9Km的南北副壩，可在坡腳之外，工程管理范圍之內(nèi)的平地種植物或白楊樹(shù)等防護(hù)林，前提要保證不影響行蓄洪區(qū)的蓄洪和行洪安全。

4、小型水電：深孔閘常年水位差在2.5米左右，特別是在汛期快要結(jié)束時(shí)，我們要及時(shí)攔蓄洪水，將臨淮崗上游水位控制在21.5米，水位落差控制在3.0米以上，這樣即滿足發(fā)電所需的水位落差，也不影響上下游船只通航。在深孔閘下游兩岸分流島上可建河床式電站廠房，采用涵管引水進(jìn)行發(fā)電。

5、水利風(fēng)景旅游： 2009年8月16日，臨淮崗工程水利風(fēng)景區(qū)順利通過(guò)水利部水利風(fēng)景區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，成為第九批國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)，為今后旅游開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了必要的前提條件。臨淮崗工程氣勢(shì)宏偉壯觀，風(fēng)景秀美，旅游資源具有巨大的開(kāi)發(fā)潛力。臨淮崗周邊還有慶發(fā)集團(tuán)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范園，穎上八里河風(fēng)景區(qū)，相互交通極為方便，從而又形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的旅游資源配置，即從慶發(fā)生態(tài)園——臨淮崗水利風(fēng)景區(qū)——八里河風(fēng)景區(qū)一條龍的旅游路線。創(chuàng)建臨淮崗4A級(jí)旅游區(qū)是霍邱縣委、縣政府積極響應(yīng)省市號(hào)召、立足縣情大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的具體舉措，也是臨淮崗工程管理局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，因地制宜發(fā)展水利旅游的實(shí)際行動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)水利工程管理，改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。

四、水利資源綜合開(kāi)發(fā)前景及經(jīng)營(yíng)管理模式

目前臨準(zhǔn)崗工程維修和養(yǎng)護(hù)公司積極探索和實(shí)踐水利資源綜合開(kāi)發(fā)利用，其申報(bào)的臨準(zhǔn)崗國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)已獲得通過(guò)，后續(xù)工作正有條不紊地進(jìn)行。水利資源綜合開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)可按照事企分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的綜合經(jīng)營(yíng)管理組織體系，明確工作機(jī)構(gòu)。管理局對(duì)綜合經(jīng)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)改革、財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)權(quán)管理、考核分配、重大決策和主要干部配備等工作的管理和監(jiān)督。建立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，落實(shí)資產(chǎn)保值增值責(zé)任。維修養(yǎng)護(hù)公司依照授權(quán)，承擔(dān)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工作。

五、水利資源開(kāi)發(fā)要充分考慮到對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

現(xiàn)在水利事業(yè)發(fā)展方向是變工程水利為資源水利，而生態(tài)環(huán)境又是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。在進(jìn)行水利資源開(kāi)發(fā)利用及管理運(yùn)行中，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題必須引起足夠的重視，并以科學(xué)、嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度予以深入研究、探索。水資源的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)在充分考慮水資源的生態(tài)功能，環(huán)境功能和景觀功能等綜合的開(kāi)發(fā)模式下進(jìn)行，真正體現(xiàn)生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)籌兼顧，必須將環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為水利工程建設(shè)中必不可少的組成部分，通過(guò)進(jìn)行科學(xué)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，可以盡早對(duì)水利工程所造成的生態(tài)環(huán)境影響采取必要的措施，盡量減少和避免不利影響的產(chǎn)生。在尊重自然規(guī)律的前提下，利用工程措施及非工程措施等手段，充分發(fā)揮水的資源功能、環(huán)境功能和生態(tài)功能，以實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)水利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)決遏制浪費(fèi)資源、破壞資源的現(xiàn)象，以可持續(xù)的方式開(kāi)發(fā)利用水資源，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)與保護(hù)的平衡，實(shí)現(xiàn)水資源的永續(xù)利用。

參考文獻(xiàn)：

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