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“美麗中國”的浙江樣板

2017-09-12 22:41鄧國芳
科學(xué)24小時 2017年9期
關(guān)鍵詞:五水共治清淤排污口

鄧國芳

碧波蕩漾,水清魚現(xiàn),江南水鄉(xiāng)還復(fù)來。

不久前,一項有關(guān)改革滿意度的問卷調(diào)查顯示,在浙江百姓心中,“五水共治”(即治污水、防洪水、排澇水、保供水和抓節(jié)水)的知曉率、受益率、期盼率均超過90%,成為一項最受百姓關(guān)注和點贊的民生實事。

2013年底,面對低小散產(chǎn)業(yè)肆虐、水環(huán)境日益惡劣、老百姓怨聲不小的境況,浙江以“八八戰(zhàn)略”和“綠水青山就是金山銀山”重要思想為指引,在多年實施“811”美麗浙江建設(shè)行動基礎(chǔ)上,作出“五水共治”重大決策部署,在全國率先打響一場規(guī)模和力度空前的治水攻堅戰(zhàn),以水環(huán)境治理倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

“五水共治”,是民意的呼喚,是歷史的選擇,更是當(dāng)代浙江人的時代擔(dān)當(dāng)。3年多來,浙江治出了水清岸美的新面貌,治出了轉(zhuǎn)型升級的新成效,治出了面向未來的新優(yōu)勢,也治出了自信、自覺、自強的精氣神?!拔逅仓巍背蔀橥七M供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手,踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想的生動實踐。

決不把污泥濁水

帶入全面小康社會

浙江省下決心啟動“五水共治”,源于百姓對良好生態(tài)環(huán)境的強烈呼喚。

2013年初,從浙南的溫瑞塘河開始,浙江一些地方的網(wǎng)友“懸賞邀請環(huán)保局長下河游泳”,“江南水鄉(xiāng)何處尋”的質(zhì)疑聲漸起。當(dāng)時的浙江,八大水系均受到不同程度的污染,有的污染情況相當(dāng)嚴(yán)重,2012年,浙江省有32個省控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)為劣Ⅴ類水,31.7%的斷面水質(zhì)達不到功能區(qū)要求,陷入“江南水鄉(xiāng)”缺水的尷尬境地。

水環(huán)境污染,表象在水里,根源在岸上,在粗放的發(fā)展模式。在黑臭河、垃圾河、牛奶河兩岸,往往都是低小散的產(chǎn)業(yè)群落,是高能耗、高污染的落后產(chǎn)能。以浦江縣為例,在啟動“五水共治”前,兩萬余家水晶作坊遍布城鄉(xiāng),打磨水晶產(chǎn)生的白色粉末,通過溝渠匯入浦陽江,境內(nèi)85%的溪流被嚴(yán)重污染。沿河居民不敢開窗,不敢下河洗腳,當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)建設(shè)陷入困境。

發(fā)展,要始終以人民為中心;改革,要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起。

2013年6月,在黯然失色的浦陽江畔,浙江打響了全面治水第一槍;2013年底,全省各地發(fā)出“五水共治”的總動員令;“十三五”時期,浙江省的發(fā)展目標(biāo)是高水平全面建成小康社會,并向全省人民莊嚴(yán)承諾:決不把臟亂差、污泥濁水、違法建筑帶入全面小康社會。

這是一段寶貴而輝煌的歷程。

2014年到2015年,浙江全面開展“清三河”,消滅垃圾河6500千米,完成黑河臭河整治5100千米;2016年,全省超額完成1億立方米的年度清淤任務(wù)。3年多來,全省累計建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)11625千米,完成23137個村的生活污水治理設(shè)施建設(shè);調(diào)減生豬存欄800余萬頭,六大重污染行業(yè)得到有效整治……到2016年底,省控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面由32個削減至6個;Ⅲ類以上水質(zhì)斷面占比達77.4%,比2013年增加13.6個百分點。昔日垃圾河變身天然游泳場,水清岸綠的兒時記憶重現(xiàn)眼前。

以治水為突破口,以百姓滿意為目標(biāo),浙江開始蕩滌一切污泥濁水,開始了告別舊有發(fā)展模式,重整山河再出發(fā)的新階段。

以治水為突破口

倒逼轉(zhuǎn)型升級

修復(fù)河流,建成綠道,修繕休憩公園……這些年,治水帶來的生態(tài)紅利不斷釋放,讓各地百姓欣喜不已。

來到治水后的浦江,最為驚艷的,就是總長52.5千米、面積196萬平方米的浦陽江生態(tài)廊道。沿江尋訪,發(fā)現(xiàn)流淌在浦陽江畔的,不止是人水相依的動人畫卷:熱鬧的翠湖濕地公園旁,銅橋村揮別臟亂差,涌現(xiàn)出10余戶特色農(nóng)家樂;同樂村的沿河木棧道,串起原始水杉林,古渠靜臥河床,水霧彌漫其間,生出“喬杉問渠”新景,引得游客紛至沓來……這條綠色廊道,給了浦江人無限驚喜和遐想。

以治水倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,是浙江“五水共治”的核心目標(biāo)。從治水開始,浙江各地的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整和優(yōu)化。

在紹興柯橋,治水猶如一劑猛藥,讓當(dāng)?shù)赜∪拘袠I(yè)經(jīng)歷了一次過剩產(chǎn)能的“浴火之旅”,70家印染企業(yè)被關(guān)停,100多家印染企業(yè)被剛性整治,產(chǎn)能驟然削減30%,產(chǎn)業(yè)卻保持平穩(wěn)增長;在溫嶺,這里已涌現(xiàn)20多個小微產(chǎn)業(yè)園,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道形成塊狀產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)入園集聚發(fā)展;在浦江,當(dāng)?shù)靥蕴鼉扇f家水晶小作坊,建起4個現(xiàn)代化水晶集聚園區(qū),并與世界著名水晶產(chǎn)地捷克攜手共建產(chǎn)業(yè)合作園,“中國水晶玻璃之都”實至名歸。

“拆治歸”已成為浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級系列組合拳中,最基本、最關(guān)鍵、最高量級的重拳硬招,成為浙江推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主抓手。“三改一拆”鏟除低小散產(chǎn)能的老巢,提升城鄉(xiāng)環(huán)境,騰出發(fā)展空間。“五水共治”對污染企業(yè)釜底抽薪,對落后產(chǎn)能猛藥去疴,修復(fù)著江河湖溪生態(tài)。發(fā)展新業(yè)態(tài),讓浙商回歸,大力引進新產(chǎn)能,引來“俊鳥”、“好鳥”。

麗水市大港頭鎮(zhèn),甌江悠然穿過,告別臟亂差的木材加工產(chǎn)業(yè)后,小鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)基地、通濟堰養(yǎng)生園等一批投資達19億元的項目相繼落地,“古堰畫鄉(xiāng)”步入黃金時代。長興縣,南太湖畔,總投資200億元的浙商回歸項目——太湖龍之夢樂園,在整治后的圖影生態(tài)濕地邊崛起??粗幌盟?,邱獻軍返回故鄉(xiāng)蘭溪市游埠鎮(zhèn),投資3000萬元發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)……

“五水共治”,治出綠水青山新面貌,贏得廣大群眾喝彩聲,闖出轉(zhuǎn)型升級新天地。

奮力奪取“五水共治”

全面勝利

當(dāng)“五水共治”進入攻城拔寨的沖刺階段,全面剿滅劣Ⅴ類水成為一場不能輸、也輸不起的戰(zhàn)斗。

2017年立春時節(jié),肩負“秉持浙江精神,干在實處、走在前列、勇立潮頭”的殷殷重托,浙江再次部署“五水共治”新目標(biāo)——至2017年底,全面剿滅劣Ⅴ類水,比國家“水十條”提前3年、更高水平地實現(xiàn)水環(huán)境改善目標(biāo),打造一個全面小康標(biāo)桿省份。

這是深入推進“五水共治”鞏固提升的關(guān)鍵一役,是建好“浙江的今天”夯基壘臺的奠基一錘,是打造“美麗中國浙江樣板”示范引領(lǐng)大業(yè)的先遣一戰(zhàn)。

在這場整體剿滅全域劣Ⅴ類水的決勝戰(zhàn)役中,堅持全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn),無疑是浙江站在新的歷史方位,自我加壓、拉高標(biāo)桿的重大決策部署,也是在努力兌現(xiàn)決不把污泥濁水帶入全面小康社會的承諾。

“河長制”領(lǐng)跑全國,垃圾分類全國示范,農(nóng)村治污全球點贊……“五水共治”進入第4個年頭,浙江已有足夠的自信和底氣,把“浙江的今天”建設(shè)得更好,為“中國的明天”提供更多的浙江實踐。

2017年4月以來,各地不斷傳來捷報:位于浙江沿海中部的椒江,兩個省控劣Ⅴ類斷面,氨氮、總磷指標(biāo)持續(xù)下降,均已達Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn),其中柵浦閘斷面,平均水質(zhì)至今已連續(xù)11個月達Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn);在浙西龍游的詹家鎮(zhèn)徐家村,3個惡臭多年的池塘,歷經(jīng)修渠、引水、串塘后,水質(zhì)逐漸清澈起來……

如今,“江南水鄉(xiāng)無處尋”的疑問被10萬多平方千米浙江大地上爭相治水剿劣的動人景象所取代。

2016年12月,浙江省政府辦公廳印發(fā)《浙江省劣Ⅴ類水剿滅行動方案》。按照這一方案,浙江省以提高水環(huán)境質(zhì)量為核心,全面實施消劣“六大工程”。

截污納管工程 到2017年底,縣以上城市污水處理率達到92%;新增城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)2000千米,新建、擴建城鎮(zhèn)污水處理廠25座,實施城鎮(zhèn)污水處理廠一級A提標(biāo)改造48座。杭州、溫州、臺州等有劣Ⅴ類水質(zhì)的重點地區(qū),城市污水處理率低于90%的,要提高3個百分點;寧波、臺州等生態(tài)徑流少的地區(qū),城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)結(jié)合中水回用,逐步實施地表水Ⅳ類水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)(總氮除外)。

河道清淤工程 2017年,浙江省計劃再完成清淤8000萬立方米,針對淤泥成分、水域特點等因素的差異,科學(xué)合理選用清淤方式;鼓勵選用生態(tài)環(huán)保的清淤方式,實現(xiàn)生態(tài)清淤、淤泥脫水、垃圾分離、余水循環(huán)處理的一體化、流程化,提高清淤科學(xué)化水平。逐步建立輪疏工作機制,實現(xiàn)河湖庫塘淤疏動態(tài)平衡。

工業(yè)整治工程 深入推進重污染高耗能行業(yè)整治提升,大力開展酸洗、砂洗等地方特色重點行業(yè)整治提升,以及對水環(huán)境影響較大的落后企業(yè)、加工點、作坊的專項整治。深化“騰籠換鳥”,以無證經(jīng)營、無安全保障、無合法場所、無環(huán)保措施等“四無”企業(yè)(作坊)為重點,加快淘汰落后產(chǎn)能,2017年淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)1000家,關(guān)停和整治存在問題的“低小散”塊狀行業(yè)企業(yè)(作坊)10000家。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理工程 嚴(yán)格執(zhí)行禁限養(yǎng)區(qū)制度,進一步提升保留養(yǎng)殖場污染防治的精細化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。到2017年底,浙江省500頭以上生豬養(yǎng)殖場以及劣Ⅴ類重點區(qū)域存欄50頭以上養(yǎng)殖場全部納入在線智能化防控平臺。持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效行動,降低農(nóng)業(yè)面源污染。提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè),確保建制村生活垃圾集中有效收集處置率達到96%以上,生活垃圾分類處理建制村覆蓋率達到30%。

排放口整治工程 加強入河排污口設(shè)置審核,依法規(guī)范入河排污口設(shè)置。全面公布依法依規(guī)設(shè)置的入河排污口名單信息,建立入河排污口信息管理系統(tǒng),全面清理非法設(shè)置、設(shè)置不合理、經(jīng)整治后仍無法達標(biāo)排放的排污口。對偷設(shè)、私設(shè)的排污口、暗管,一律封堵;對污水直排口,一律就近納管或采取臨時截污措施;對雨污混排口,一律限期整改。

生態(tài)配水與修復(fù)工程 按照引得進、流得動、排得出的要求,增強水體流動性,提高水體自凈能力,構(gòu)建良好的水生態(tài)系統(tǒng)。打通斷頭河,逐步恢復(fù)坑塘、河湖、濕地等各類水體的自然連通。充分考慮基本生態(tài)用水需求,維持一定的水面率以及河流的合理流量和湖泊、水庫的合理水位,維護河湖生態(tài)健康。

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