趙鰲 王世賦

黨的十九大勝利召開，中國翻開了歷史新篇章。在十九大精神的指引下，大理州教育如何發(fā)展？為此，本刊記者專訪了大理州州長楊健。

云南教育：楊州長您怎樣理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有關(guān)教育論述中的深刻內(nèi)涵？下一階段，大理州如何貫徹落實(shí)？

楊?。?015年1月，習(xí)近平總書記深入云南、親臨大理考察并發(fā)表重要講話，提出云南要主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。全州上下倍感振奮、備受鼓舞，全力貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神。全州教育戰(zhàn)線按照習(xí)近平總書記的囑托和省委、省政府的部署，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快補(bǔ)齊教育短板，加快建設(shè)滇西教育中心、云南高等教育次中心，全州教育改革發(fā)展取得明顯成效，全州教育事業(yè)呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

習(xí)近平教育思想是中國特色社會主義教育理論發(fā)展的最新成果。給我印象最為深刻的是，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時的講話中就重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！闭\可見，總書記上任伊始，就把教育擺在推進(jìn)民生工作的首位。他強(qiáng)調(diào)，要努力讓每個孩子享有受教育的機(jī)會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育；我們再窮也不能窮孩子，再窮也不能窮教育。扶貧先扶智，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，在決戰(zhàn)全面小康中，教育是阻斷貧困代際傳遞的根本途徑。習(xí)近平總書記同時還提出了“有理想信念，有道德情操，有扎實(shí)學(xué)識，有仁愛之心”的好老師的標(biāo)準(zhǔn)。

總書記的這些論述，著眼于保障和改善民生、維護(hù)公平正義，充分體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了深刻的為民情懷，彰顯了人民至上的價(jià)值取向。系統(tǒng)回答了一系列教育改革發(fā)展方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題，是富有創(chuàng)見的新理念、新思想、新觀點(diǎn)，構(gòu)成了科學(xué)完整的教育思想理論體系，成為推動教育事業(yè)發(fā)展的新綱領(lǐng)。

在下一步工作中，大理州將在全州教育系統(tǒng)迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)的高潮，全力推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)生頭腦。以習(xí)近平教育思想為統(tǒng)領(lǐng)，在新時代、新起點(diǎn)謀劃新工作、新思路，大興調(diào)查研究之風(fēng)，針對人民群眾期盼的問題、反映強(qiáng)烈的問題，推出新舉措、新辦法，解決好教育發(fā)展不平衡、不充分的問題，推動新時代教育朝公平而有質(zhì)量的方向大步邁進(jìn)。

云南教育：黨的十九大提出，決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的目標(biāo)。在這個過程中，大理教育應(yīng)當(dāng)做什么？

楊?。狐h的十九大開啟了加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的歷史新征程。大理州將深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策和部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)教育改革發(fā)展，深入推動對教育體制機(jī)制深層次問題的分析研究，形成不斷深化教育體制機(jī)制改革的新思維、新理念，提出有效破解制約我州教育科學(xué)發(fā)展障礙的新思路、新舉措，以創(chuàng)新精神加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。

我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，全面深化教育改革，在教育發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、教育綜合改革、教育保障體系、推進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量等方面尋求新突破，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意的教育，把大理建設(shè)成云南省高等教育次中心、滇西教育中心。

我們的具體目標(biāo)是：到2020年，基本普及學(xué)前教育，學(xué)前一年毛入園（班）率達(dá)95%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)85%以上。實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，適齡兒童入學(xué)率保持在99%以上，初中毛入學(xué)率達(dá)100%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%。普通高中在校生達(dá)5.5萬人、州內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校在校生達(dá)4.5萬人，高中階段毛入學(xué)率達(dá)90%。

云南教育：黨的十九大提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要解決這個矛盾，大理教育如何作為？

楊?。狐h的十九大作出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化的重大判斷，下一步謀劃教育工作改革發(fā)展，就是要著力解決好發(fā)展不平衡、不充分的問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)發(fā)展的重點(diǎn)、短板、弱項(xiàng)，不忘初心、牢記使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，不斷把黨和人民賦予我們的責(zé)任落實(shí)好、實(shí)現(xiàn)好。

一是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力辦好人民滿意的教育，讓教育改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民。黨的十九大提出要“弱有所扶”，扶弱、助困、促公平，這是新時代崇高的價(jià)值追求，也是教育現(xiàn)代化的必然要求?！芭ψ屆總€孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”“健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育”。黨的十九大報(bào)告不僅把資助作為解決貧困學(xué)生上學(xué)的教育問題，而且從提高國民整體素質(zhì)、提升人才培養(yǎng)層次的高度來考慮和部署。

二是要堅(jiān)決打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)阻斷貧困代際傳遞。全面推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。我們將對接農(nóng)村貧困人口建檔立卡數(shù)據(jù)庫，提高教育扶貧精準(zhǔn)度，讓貧困家庭子女都能接受公平而有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）學(xué)雜費(fèi)，加大對貧困家庭大學(xué)生的資助力度。加大職業(yè)教育脫貧力度，啟動實(shí)施職教圓夢行動計(jì)劃，針對建檔立卡貧困家庭子女招生，確保學(xué)生至少掌握一門實(shí)用技能，提升貧困家庭自我發(fā)展的“造血”能力。同時，我們將實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。

云南教育：黨的十九大強(qiáng)調(diào)，建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。教育部黨組近日發(fā)出《關(guān)于教育系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神 寫好教育“奮進(jìn)之筆”的通知》，在這方面，大理州將如何實(shí)施？

楊?。贺瀼芈鋵?shí)黨的十九大精神，書寫“奮進(jìn)之筆”的大理篇章，這要求我們各級政府、教育部門和各級各類學(xué)校積極回應(yīng)人民群眾對教育的新期待，集中力量推出一批“亮點(diǎn)工程”，聚焦本領(lǐng)域、本單位的改革任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)、服務(wù)要求，部署實(shí)施若干起標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的重大改革試點(diǎn)、重要政策舉措和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，切實(shí)把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為推動各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動力。為此，大理州將結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，以打造優(yōu)質(zhì)教育為核心，統(tǒng)籌兼顧，合力推進(jìn)十項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)讓十九大精神在大理教育戰(zhàn)線上落地生根。

一是實(shí)施學(xué)前教育普及工程。到2020年，建成88所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園、199所村級幼兒園，改擴(kuò)建78所幼兒園和41所農(nóng)村小學(xué)附設(shè)幼兒園，設(shè)立巡回支教點(diǎn)88個。到2020年，新創(chuàng)建省一級一等示范園3所，努力實(shí)現(xiàn)每個縣至少有1所省一級示范幼兒園，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少有一所公辦示范幼兒園。構(gòu)建學(xué)前教育成本合理分擔(dān)和運(yùn)行保障機(jī)制，建立“上得起”“有質(zhì)量”的學(xué)前教育體系。

二是實(shí)施義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工程。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本條件改善計(jì)劃，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)基本條件。實(shí)施縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長和骨干教師校際交流制度，實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的辦法，多種途徑推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。完善進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育體制機(jī)制，建立進(jìn)城務(wù)工隨遷子女非義務(wù)教育階段教育保障制度。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)、考核和評估制度。 建立義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機(jī)制和教師補(bǔ)充、交流機(jī)制。

三是實(shí)施普通高中內(nèi)涵發(fā)展工程。實(shí)施集中連片地區(qū)普通高中改造計(jì)劃和民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)對建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難普通高中學(xué)生實(shí)施免學(xué)費(fèi)政策并逐步擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。進(jìn)一步加大對普通高中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加大對縣（市）高完中學(xué)校建設(shè)的扶持，加強(qiáng)普通高中學(xué)校圖書館（室）、實(shí)驗(yàn)室、體育場所建設(shè)和教學(xué)儀器設(shè)備配備。鼓勵普通高中實(shí)行“選課制”“走班制”，開設(shè)多樣優(yōu)質(zhì)的選修課程。繼續(xù)抓好普通高中綜合辦學(xué)水平評價(jià)和教育質(zhì)量綜合評價(jià)工作，促進(jìn)普通高中內(nèi)涵發(fā)展。

四是實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展工程。重點(diǎn)支持一批社會有需求、辦學(xué)有質(zhì)量、就業(yè)有保障的特色優(yōu)勢專業(yè)，積極推行學(xué)徒制，著力培養(yǎng)學(xué)生的工匠精神，更好滿足地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)技能人才的需求。實(shí)現(xiàn)“兩后生”全部接受職業(yè)教育或職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

五是實(shí)施特殊教育提升工程。積極爭取國家特殊教育提升計(jì)劃項(xiàng)目支持，加強(qiáng)現(xiàn)有特殊教育資源教室、無障礙設(shè)施等建設(shè)，為殘疾學(xué)生提供必要的學(xué)習(xí)和生活便利。鼓勵、支持現(xiàn)有特殊教育學(xué)校擴(kuò)大招生規(guī)模、增加招生類別。加強(qiáng)特殊學(xué)校職業(yè)技能教育和實(shí)訓(xùn)實(shí)作基地建設(shè)。支持特殊教育學(xué)校配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備，開展“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)，探索教育與康復(fù)相結(jié)合的特殊教育模式。

六是實(shí)施高等教育建設(shè)工程。落實(shí)《教育部 云南省人民政府加快滇西邊境山區(qū)教育改革和發(fā)展共同推進(jìn)計(jì)劃（2012—2017年）》中的各項(xiàng)政策，積極爭取各級支持，建好滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)總部及健康管理學(xué)院和民族工藝學(xué)院。支持大理農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大理護(hù)理職業(yè)學(xué)院和大理技師學(xué)院進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，提高辦學(xué)水平。

七是實(shí)施教育信息化工程。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，加快推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，完善學(xué)校教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)“無線校園”建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境的普及，具備條件的城鎮(zhèn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，鼓勵具備條件的學(xué)校配置師生用教學(xué)終端。

八是實(shí)施教師隊(duì)伍建設(shè)工程。建立和完善考核、考試錄用教師機(jī)制，加大對農(nóng)村、民族地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校和緊缺學(xué)科教師補(bǔ)充，繼續(xù)實(shí)施好“特崗計(jì)劃”，落實(shí)免費(fèi)師范生回鄉(xiāng)從教政策。加大城鎮(zhèn)學(xué)校教師對口支援農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師對口支援薄弱學(xué)校的力度，促進(jìn)教師之間相互交流和共同提高。創(chuàng)新教師培訓(xùn)機(jī)制，完善中小學(xué)教師和校長培訓(xùn)模式，構(gòu)建縣校協(xié)作的教師培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)支撐教師專業(yè)化發(fā)展的教學(xué)資源平臺，提升教師專業(yè)發(fā)展水平。

九是實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工程。實(shí)施好中央、省、州各項(xiàng)學(xué)生資助政策，率先對建檔立卡普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)。建立“精準(zhǔn)資助”工作機(jī)制，不斷提高學(xué)生資助“精準(zhǔn)度”，力求在資助對象、資助力度上更加精準(zhǔn)。把落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)和“人人成才”教育目標(biāo)融入資助工作的全過程。對未升學(xué)的農(nóng)村初、高中畢業(yè)生免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)。積極爭取“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”“陽光工程”等項(xiàng)目資金，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。

十是實(shí)施學(xué)校安全保障能力建設(shè)工程。堅(jiān)持依法治理、綜合治理、源頭治理，以實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展、“全面改薄”等工程為契機(jī)，多渠道籌措、整合資金，加大安全工作經(jīng)費(fèi)在公用經(jīng)費(fèi)中的支出比例，及時更新和完善設(shè)施設(shè)備，加大校園警務(wù)室和應(yīng)急避險(xiǎn)場所建設(shè)力度。按州級不少于3人、縣級不少于2人的標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)教育主管部門專職安全管理人員，穩(wěn)步推進(jìn)各級各類學(xué)校專兼職安全管理隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升部門監(jiān)管能力和學(xué)校管理水平。