沈傳亮

1977年7月復(fù)出后，鄧小平曾先后三次赴廣東考察工作，時(shí)間分別在1977年11月、1984年1月、1992年1月。每次考察，他都提出了一些立足廣東、放眼全國的大問題、大政策，不僅推動(dòng)了廣東的改革開放，而且推動(dòng)了整個(gè)國家的改革開放。

毛澤東曾經(jīng)說過這樣一段話：“只有黨的政策和策略全部走上正軌，中國革命才有勝利的可能。政策和策略是黨的生命，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意，萬萬不可粗心大意?！?/p>

重溫鄧小平三次廣東行期間發(fā)表的重要談話，有助于我們從大局看問題，從政策高度分析問題，更好地推進(jìn)我國的改革開放事業(yè)。

第一次廣東之行（1977年11月8日至20日）：“中心的問題還是政策問題”

1977年7月，在中共十屆三中全會(huì)上，鄧小平正式復(fù)出。7月21日，他在召開的全體會(huì)議上講話時(shí)說：“作為一名老的共產(chǎn)黨員，還能在不多的余年里為黨為國家為人民做一點(diǎn)力所能及的事情，在我個(gè)人來說是高興的。出來工作，可以有兩種態(tài)度，一個(gè)是做官，一個(gè)是做點(diǎn)工作。我想，誰叫你當(dāng)共產(chǎn)黨人呢，既然當(dāng)了，就不能夠做官，不能夠有私心雜念，不能夠有別的選擇，應(yīng)該老老實(shí)實(shí)地履行黨員的責(zé)任，聽從黨的安排?！边@段話表明了作為一名老共產(chǎn)黨員的鄧小平的擔(dān)當(dāng)精神。具有豐富治國理政智慧的鄧小平非常清楚政策的重要性。只要政策對(duì)頭，很多工作就能順利開展。復(fù)出后，他自告奮勇抓教育科技，就是從教育科技工作政策入手抓起。

1977年11月，鄧小平第一次廣東之行，就重點(diǎn)講了政策問題，比較突出地提及了農(nóng)村政策問題。11月17日下午，鄧小平在廣州聽取中共廣東省委負(fù)責(zé)人匯報(bào)時(shí)，著重談了農(nóng)業(yè)政策的問題。他說：“現(xiàn)在肥料貴，農(nóng)機(jī)貴，農(nóng)民買不起，增產(chǎn)不增收，有時(shí)還要減收。用什么手段使生產(chǎn)成本降低？農(nóng)業(yè)靠工業(yè)，工業(yè)要降低成本。農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的問題要很好地研究一下。現(xiàn)在農(nóng)村中好些東西是搞形式主義，實(shí)際上我們也存在‘苛捐雜稅?！薄巴I(yè)一樣，過去許多行之有效、多年證明是好的政策要恢復(fù)?！?，要加個(gè)清政策。清理一下，哪些好的要恢復(fù)，省里自己定的，現(xiàn)在就可以恢復(fù)?！薄罢f什么養(yǎng)幾只鴨子就是社會(huì)主義，多養(yǎng)幾只就是資本主義，這樣的規(guī)定要批評(píng)，要指出這是錯(cuò)誤的?！?/p>

鄧小平還指出：“看來最大的問題是政策問題。政策對(duì)不對(duì)頭，是個(gè)關(guān)鍵。這也是個(gè)全國性的問題。過去行之有效的辦法，可以恢復(fù)的就恢復(fù)，不要等中央。農(nóng)村中有個(gè)按勞分配問題，工廠同樣有這個(gè)問題?！?/p>

鄧小平還談了工業(yè)政策和制度的問題。他指出：“工廠沒有總會(huì)計(jì)師、總工程師，崗位責(zé)任制這樣的制度也沒有了。這些制度是必須有的。一個(gè)產(chǎn)品是不是合格，檢驗(yàn)員要簽字。有的事是總工程師簽字，有的事是總會(huì)計(jì)師簽字，簽了字就要負(fù)責(zé)任。開灤煤礦一直搞得很好，為什么？中央了解了一下，原來就是按勞分配制度一直沒有變，獎(jiǎng)勵(lì)制度一直沒有廢除。要采取精神鼓勵(lì)為主、物質(zhì)鼓勵(lì)為輔的按勞分配制度。獎(jiǎng)金制度要恢復(fù)。規(guī)章制度、管理制度，好的都要恢復(fù)?？傊涯切┖侠淼幕謴?fù)起來，改掉那些不合理的。這些想法，中央的意見是一致的?！?/p>

這次廣東之行期間，鄧小平還談到供應(yīng)港澳問題、外匯問題、口岸工作問題、旅游問題、逃港問題等多個(gè)問題。

關(guān)于供應(yīng)港澳問題，鄧小平指出：“要找?guī)讉€(gè)省來共同出力解決香港供應(yīng)的問題，光靠廣東一個(gè)省解決不了。供應(yīng)香港、澳門，是個(gè)大問題。你們要提個(gè)方案，把情況做個(gè)分析，如實(shí)反映情況，說清楚你們負(fù)擔(dān)的是什么任務(wù)、遇到了什么問題、哪些可以自己解決、哪些要中央解決。”這實(shí)際上提出了一個(gè)大政策問題。他還說：“深圳每年光兌換外幣就三千多萬美元，可是還用打算盤的辦法，花點(diǎn)錢買幾個(gè)小計(jì)算機(jī)嘛?！?/p>

鄧小平還認(rèn)為“生產(chǎn)生活搞好了，還可以解決逃港問題。逃港，主要是生活不好，差距太大”。這實(shí)際上說明我們的發(fā)展政策存在問題。

聽完匯報(bào)后，鄧小平對(duì)廣東的同志說：“你們的問題相當(dāng)集中，比較明確，要寫個(gè)報(bào)告給中央，把問題分析一下，什么是自己要解決的，什么是需要外省和中央解決的?？磥碇行牡膯栴}還是政策問題?！边@一下子點(diǎn)到了制約廣東發(fā)展的關(guān)鍵因素。

鄧小平離開廣東后，廣東省委領(lǐng)導(dǎo)就積極向中央建言給廣東一些特殊優(yōu)惠政策，以充分利用廣東的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人緣優(yōu)勢(shì)，盡快發(fā)展起來。包括鄧小平在內(nèi)的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人積極支持，這才有了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立、對(duì)外開放政策的制定實(shí)施。

可以說，第一次廣東之行，鄧小平看到了制約廣東發(fā)展的因素，提出要從政策上解決問題，為后面中央決定在廣東實(shí)施特殊政策提供了調(diào)研基礎(chǔ)。

第二次廣東之行（1984年1月22日至2月5日）：“開放政策不是收的問題”

1980年，中共中央在廣東、福建設(shè)立四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、實(shí)行特殊優(yōu)惠政策后，這兩個(gè)地方做了大量工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著進(jìn)步，但由于各種復(fù)雜因素交互作用，特區(qū)也存在一些問題，尤其是走私販私現(xiàn)象比較突出。同時(shí)，國內(nèi)對(duì)舉辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策也有不少非議，甚至將其比喻為舊上海的“租界”。這些議論給地方發(fā)展帶來巨大壓力，如何繼續(xù)前行面臨不少潛在阻力。主管相關(guān)事務(wù)的谷牧說，有點(diǎn)秋風(fēng)蕭瑟的味道。鄧小平對(duì)此并沒有急于發(fā)表意見。1984年早春，他第二次來到廣東。1月24日，在同廣東省委負(fù)責(zé)人談話時(shí)他提到了這次來廣東的理由：“辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我倡議的，中央定的，是不是能夠成功，我要來看一看?！边@次來，他專門到深圳、珠海等地做了考察。

在深圳期間，鄧小平參觀了深圳市容、中國航空技術(shù)進(jìn)出口公司深圳工貿(mào)中心、漁民村、中外合資企業(yè)華益鋁材廠、明華輪游樂中心，視察了招商局蛇口工業(yè)區(qū)，登上了羅湖商業(yè)區(qū)國際商業(yè)大廈的天臺(tái)。參觀視察期間，鄧小平針對(duì)深圳缺乏人才提出深圳要辦一所大學(xué)，針對(duì)市內(nèi)山頭光禿禿的現(xiàn)象提出“荒山、水域，這些都是潛力很大的發(fā)展生產(chǎn)的廣闊天地”。他還提出“要積極培訓(xùn)青少年。搞軟件，我們有條件，中國有一大批好的娃娃”。“現(xiàn)代化沒有年輕人不行，要鼓勵(lì)年輕人挑起重?fù)?dān)，多干工作?！彼麉⒂^漁民村時(shí)，到漁民村黨支部書記吳伯森家了解情況。在看到這個(gè)村先富起來的情況后說：經(jīng)過長期奮斗，全國廣大農(nóng)村都可以達(dá)到這樣的生活水平。2月1日，鄧小平在廣州為深圳特區(qū)題詞：“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的”。endprint

在珠海期間，鄧小平參觀了中山縣的溫泉賓館購物中心，登上了羅三妹山，會(huì)見了港澳知名人士，參觀了興建中的九洲港、直升機(jī)機(jī)場、石景山旅游中心、拱北海關(guān)和香洲毛紡織廠、獅山電子廠以及珠海市市容。他提到“辦特區(qū)是我倡議的，看來路子走對(duì)了”；“我從來不走回頭路”；珠海發(fā)展旅游的條件比深圳好。1月29日，他還題詞“珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)好”。途中，鄧小平還到了順德參觀。

第二次廣東早春行，給鄧小平留下深刻印象。1984年2月14日，他在上海談話時(shí)提出：我這次看了幾個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，看了幾個(gè)飯店。“現(xiàn)在看，開放政策不是收的問題，而是開放得還不夠?！薄吧钲谏呖谝?yàn)椴扇∝?zé)任制，建筑速度快，幾天一層樓。建筑隊(duì)伍還是那些人，只是辦法改了一下。我們的一些制度要改，吃大鍋飯不行?！?月24日，在同胡耀邦等談話時(shí)又提出：最近，我專門到廣東、福建，跑了三個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，還到上海，看了看寶鋼，有了點(diǎn)感性認(rèn)識(shí)。我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行開放政策，有個(gè)指導(dǎo)思想要明確，就是不是收，而是放。特區(qū)是個(gè)窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識(shí)的窗口，也是對(duì)外政策的窗口。從特區(qū)可以引進(jìn)技術(shù)，獲得知識(shí)，學(xué)到管理，管理也是知識(shí)。特區(qū)成為開放的基地，不僅在經(jīng)濟(jì)方面、培養(yǎng)人才方面使我們得到好處，而且會(huì)擴(kuò)大我國的對(duì)外影響。廈門特區(qū)地方劃得太小，要把整個(gè)廈門島搞成特區(qū)。這樣就能吸收大批華僑資金、港臺(tái)資金，許多外國人也會(huì)來投資，而且可以把周圍地區(qū)帶動(dòng)起來，使整個(gè)福建省的經(jīng)濟(jì)活躍起來。廈門特區(qū)不叫自由港，但可以實(shí)行自由港的某些政策。除現(xiàn)在的特區(qū)之外，可以考慮再開放幾個(gè)港口城市，如大連、青島。這些地方不叫特區(qū)，但可以實(shí)行特區(qū)的某些政策。我們還要開發(fā)海南島。

這次談話后，中國對(duì)外開放工作進(jìn)入快車道。1984年3月5日，國務(wù)院特區(qū)辦公室派人到福建廈門傳達(dá)鄧小平以上談話的內(nèi)容。3月18日，胡耀邦會(huì)見外賓時(shí)公開宣布：中共中央決定廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)由2.5平方公里擴(kuò)大到廈門全島131平方公里。3月26日至4月6日，為貫徹落實(shí)鄧小平2月24日的指示精神，中共中央書記處和國務(wù)院在北京召開沿海部分城市座談會(huì)。會(huì)議決定將廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全島，并實(shí)行自由港的某些政策；決定開放由北至南的大連、秦皇島、天津、煙臺(tái)、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海14個(gè)沿海港口城市；討論了進(jìn)一步搞好對(duì)海南島的開發(fā)建設(shè)。5月4日，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《沿海部分城市座談會(huì)紀(jì)要》。

開放14個(gè)沿海港口城市進(jìn)而設(shè)立海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國對(duì)外開放邁出大步的重要標(biāo)志，也是鄧小平第二次廣東之行的重大成果。面對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)有不同看法的壓力，鄧小平經(jīng)過實(shí)地考察認(rèn)為對(duì)外開放政策是正確的，必須堅(jiān)持并且要繼續(xù)擴(kuò)大范圍，從而較大推動(dòng)了中國的改革開放步伐。

第三次廣東之行（1992年1月19日至1月29日）：“不要使人們感到政策變了”

1992年早春，鄧小平第三次來到廣東后發(fā)表的南方談話已廣為人知。南方談話被視為又一個(gè)解放思想、實(shí)事求是的宣言書，推動(dòng)中國的改革開放進(jìn)入一個(gè)新的階段。

1992年這一年，鄧小平已經(jīng)88歲高齡了。他之所以不辭辛苦，一路走一路講，鼓勵(lì)大家繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持基本路線不動(dòng)搖、堅(jiān)持改革開放，主要是和當(dāng)時(shí)國內(nèi)外的大局勢(shì)有關(guān)。僅就國內(nèi)而言，政治風(fēng)波發(fā)生后，中國向何處去的問題開始成為大家議論的熱點(diǎn)。有人提出對(duì)于改革開放、市場經(jīng)濟(jì)都要問一問姓“社”姓“資”的問題；對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外資企業(yè)和農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這些改革開放的成果也是屢屢發(fā)難。在這種情況下，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到巨大壓力，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅速下滑。鄧小平看在眼里急在心上，指出真正讓我們共產(chǎn)黨人睡不著覺的問題就是經(jīng)濟(jì)速度下滑，必須堅(jiān)持改革開放的大政策。1989年5月下旬以后，他連續(xù)講話穩(wěn)定人心，提出“改革開放政策不變，幾十年不變，一直要講到底。國際國內(nèi)都很關(guān)心這個(gè)問題。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行十一屆三中全會(huì)以來的路線、方針、政策，連語言都不變”。之所以強(qiáng)調(diào)改革開放政策不能變，鄧小平認(rèn)為，“道理很簡單，不搞改革開放就不能繼續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要滑坡。走回頭路，人民生活要下降。改革的趨勢(shì)是改變不了的。不管我在不在，不管我是否還擔(dān)任職務(wù)，十年來由我主持制定的一系列方針政策絕對(duì)不會(huì)改變。我相信我的同事們會(huì)這樣做”。

如同8年前一樣，這次鄧小平的廣東之行具有巨大的象征意義，是要通過實(shí)地考察，發(fā)表談話，讓人們堅(jiān)定改革開放?？疾炱陂g鄧小平提出了很多重大觀點(diǎn)，包括社會(huì)主義本質(zhì)、“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)、尊重人才、社會(huì)主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)等，豐富和發(fā)展了全黨對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)。今日重溫這些經(jīng)典談話，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)鄧小平特別強(qiáng)調(diào)了改革開放政策不能變。他提出：要堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來的路線、方針、政策，關(guān)鍵是堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”。不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條?；韭肪€要管一百年，動(dòng)搖不得。只有堅(jiān)持這條路線，人民才會(huì)相信你，擁護(hù)你。誰要改變?nèi)腥珪?huì)以來的路線、方針、政策，老百姓不答應(yīng)，誰就會(huì)被打倒。這一點(diǎn)，我講過幾次。他還強(qiáng)調(diào)說：在這短短的十幾年內(nèi)，我們國家發(fā)展得這么快，使人民高興，世界矚目，這就足以證明三中全會(huì)以來路線、方針、政策的正確性，誰想變也變不了。說過去說過來，就是一句話，堅(jiān)持這個(gè)路線、方針、政策不變。1992年中共中央2號(hào)文件里還講到鄧小平提出：“城鄉(xiāng)改革的基本政策，一定要長期保持穩(wěn)定。當(dāng)然，隨著實(shí)踐的發(fā)展，該完善的完善，該修補(bǔ)的修補(bǔ)，但總的要堅(jiān)定不移。即使沒有新的主意也可以，就是不要變，不要使人們感到政策變了。有了這一條，中國就大有希望。”改革開放政策“不能變”，蘊(yùn)含著治國理政的大智慧，值得仔細(xì)揣摩和回味。

在廣東考察期間，鄧小平還尖銳批評(píng)了那些拿著“大帽子”的“左”派，說那些人“盡講屁話”，指出：現(xiàn)在，有右的東西影響我們，也有“左”的東西影響我們，但根深蒂固的還是“左”的東西。有些理論家、政治家，拿大帽子嚇唬人的，不是右，而是“左”?！白蟆睅в懈锩纳剩孟裨健白蟆痹礁锩?。“左”的東西在我們黨的歷史上可怕呀！一個(gè)好好的東西，一下子被他搞掉了。右可以葬送社會(huì)主義，“左”也可以葬送社會(huì)主義。中國要警惕右，但主要是防止“左”。這些話，至今都有極強(qiáng)的針對(duì)性和重大價(jià)值。我們必須強(qiáng)調(diào)有“左”反“左”，有右反右，堅(jiān)持正確的改革發(fā)展方向。

鄧小平第三次考察廣東期間的談話，是南方談話的主體內(nèi)容，也是在離休之后系列談話中的最重要的一次談話。離休后系列談話的一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是堅(jiān)持改革開放的政策不動(dòng)搖。1993年9月27日，鄧小平還同有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“我的文選第三卷為什么要嚴(yán)肅地多找點(diǎn)人看看，就是因?yàn)槠渲兄v到的事都是我們一直在做的事，不能動(dòng)搖。就是要堅(jiān)持，不能改變這條路線，特別是不能使之不知不覺地動(dòng)搖，變?yōu)槭聦?shí)。”自然也包括他在南方談話里強(qiáng)調(diào)的改革開放政策。

鄧小平的三次廣東之行，每次都能產(chǎn)生巨大影響并給廣東甚至整個(gè)中國帶來巨大變化，就是因?yàn)樗朴趶拇缶挚磫栴}、分析問題，就是因?yàn)樗矣谔岢龃笳卟⑸朴趫?jiān)持大政策。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)制定政策，并堅(jiān)定不移地加以實(shí)施，正是我們中國能夠一路前行的重要原因。endprint