沈桂富　白清敏

摘要 農(nóng)村廢棄物資源化利用是減輕農(nóng)業(yè)污染、提高農(nóng)業(yè)收益、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要舉措。本文分析了南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)廢棄物資源狀況和利用現(xiàn)狀，總結(jié)了利用成效和途徑，剖析了存在的問題及其根源，提出了系統(tǒng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)廢棄物；利用現(xiàn)狀；對(duì)策；河南南陽(yáng)

中圖分類號(hào) X71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）15-0163-03

Abstract Utilization of agricultural waste is an important method to reduce agricultural pollution，improve agricultural income，develop ecological economy. The present situations of agricultural waste resources and its utilization were analyzed，and the effectiveness and approaches were summarized in this paper. Problems and its causes were explored，and the systematic countermeasures were proposed.

Key words agricultural waste；utilization present situation；countermeasure；Nanyang Henan

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，以農(nóng)作物秸稈、養(yǎng)殖糞污和農(nóng)膜為主的農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生量日益增多，且有相當(dāng)一部分未經(jīng)處理利用，不僅造成資源浪費(fèi)，而且成為重要的污染源，帶來嚴(yán)重的環(huán)境問題和社會(huì)問題。本文對(duì)南陽(yáng)市近年來農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用現(xiàn)狀、存在的問題等進(jìn)行了深入剖析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

1 數(shù)據(jù)與方法

1.1 范圍界定

從廣義來講，農(nóng)業(yè)廢棄物是指農(nóng)業(yè)（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)）生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工以及農(nóng)村居民生活產(chǎn)生的廢棄物的總稱。本文中農(nóng)業(yè)廢棄物是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物，包括農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、廢棄農(nóng)膜。鑒于農(nóng)業(yè)投入品包裝物缺乏統(tǒng)計(jì)和調(diào)查，故不作為本研究對(duì)象。

1.2 數(shù)據(jù)收集與處理

1.2.1 廢棄物資源量。農(nóng)業(yè)資源量主要依據(jù)南陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)年鑒[1]數(shù)據(jù)和相應(yīng)參數(shù)所得。

（1）農(nóng)作物秸稈量。各農(nóng)作物產(chǎn)量×該作物常用草谷比所得。各作物草谷比：小麥1.2、水稻1.1、玉米2.0、豆類1.6、薯類0.5、花生1.6、油菜1.6、芝麻2.0，其他0.1～3.0。各年度玉米種植面積調(diào)查數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)年鑒差距較大，本文進(jìn)行了折算。

（2）畜禽糞尿便量。各畜牧年末存欄量×該畜牧日排便數(shù)量×365[2-4]。鑒于畜牧日排便數(shù)量目前尚沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，本文根據(jù)國(guó)內(nèi)同類研究結(jié)果和調(diào)查情況予以確定，分別為牛30 kg/d、馬16.2 kg/d、驢騾13.7 kg/d、豬5.3 kg/d、羊2.0 kg/d、家禽0.12 kg/d、家兔0.11 kg/d。由于畜牧日排便數(shù)量與動(dòng)物種類、品種、性別、生長(zhǎng)期、飼料、飼養(yǎng)類型等情況有關(guān)，且統(tǒng)計(jì)年鑒中未詳細(xì)列出，上述數(shù)據(jù)與實(shí)際情況會(huì)有一定差距。

（3）農(nóng)膜數(shù)量。根據(jù)南陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)年鑒，分為地膜和棚膜。

1.2.2 利用量。根據(jù)歷年南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的調(diào)查結(jié)果確定。

1.2.3 利用方式。農(nóng)作物秸稈利用情況由南陽(yáng)市能源環(huán)保站分年度連續(xù)調(diào)查；農(nóng)膜利用情況由南陽(yáng)市能源環(huán)保站分年度隔年調(diào)查；畜牧養(yǎng)殖糞便利用情況由南陽(yáng)市能源環(huán)保站2016年進(jìn)行調(diào)查，并與畜牧部門進(jìn)行了溝通銜接。

2 結(jié)果與分析

2.1 廢棄物資源總量與時(shí)空分布

2.1.1 農(nóng)作物秸稈。農(nóng)作物秸稈資源總量及分布情況分別見表1、2。

從總量上看，2012—2016年，南陽(yáng)市農(nóng)作物秸稈以小麥、玉米、花生為主，分別占總量的35.52%、34.45%、12.68%，3種作物秸稈量共4 657.8萬t，占總量的83.65%；水稻占2.76%、油菜占1.75%、豆類占1.72%、芝麻占1.50%、甘薯占1.25%；煙草、棉花、麻、其他谷物、各種蔬菜瓜果等作物秸稈量占比均在1%以下，合計(jì)占7.37%。

從時(shí)間上看，南陽(yáng)市農(nóng)作物秸稈數(shù)量雖然年際間變化不大，但仍表現(xiàn)出以下趨勢(shì)：小麥作為最重要的糧食作物，面積和產(chǎn)量穩(wěn)定，秸稈占比呈上升趨勢(shì)（2012—2016年秸稈量占比為35.21%～37.01%，下同）；玉米是秋季最大農(nóng)作物，但秸稈占比呈下降趨勢(shì)，且比較明顯（37.18%～34.03%）；花生、水稻、油菜、甘薯相對(duì)比較穩(wěn)定；豆類、芝麻下降也比較明顯，分別為2.13%～1.378%、1.60%～1.34%。說明南陽(yáng)市農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行調(diào)整，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革正逐步深化并取得實(shí)效。

從空間上看，南陽(yáng)市農(nóng)作物秸稈主要分布在宛城、臥龍、方城、鎮(zhèn)平、社旗、唐河、新野7個(gè)平原縣區(qū)，以2015年為例，7個(gè)縣區(qū)秸稈總量為863.4萬t，占77.99%；南召、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、淅川、桐柏5個(gè)山區(qū)縣秸稈總量共243.6萬t，占22.01%。其中南水北調(diào)中線工程水源地的西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、淅川3個(gè)縣秸稈總量共160.8萬t，占14.53%，且內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)作物種植區(qū)大部分在水源地之外。說明南陽(yáng)市平原地區(qū)秸稈資源豐富，丘陵山區(qū)秸稈資源相對(duì)缺乏，核心水源地農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)得到了有效改善。

2.1.2 畜禽糞（尿）便。畜禽養(yǎng)殖糞便資源量及分布情況分別見表3、4。

從總量上看，1995—2015年，南陽(yáng)市養(yǎng)殖污染物始終以牛、豬、家禽、羊?yàn)橹?，分別占總量的56.07%、28.57%、7.35%和6.16%，合計(jì)98.15%。endprint

從時(shí)間分布上看，自1995年以來，南陽(yáng)市畜禽養(yǎng)殖糞便逐步增加，2010年達(dá)到高峰值，以后下降明顯，2015年僅占2010年的69.94%。其中，牛、羊等草食性動(dòng)物糞便量較為穩(wěn)定；豬糞便量起伏較大，且隨著“豬周期”變化而呈周期性變化。

從空間分布上看，以2015年為例，南陽(yáng)市畜禽養(yǎng)殖糞便數(shù)量在200萬t以上的有唐河、內(nèi)鄉(xiāng)、淅川、社旗、新野等5個(gè)縣，共1 515.2萬t，占66.80%；南水北調(diào)中線工程水源地的西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、淅川3個(gè)縣畜禽養(yǎng)殖糞便總量共642.5萬t，占28.33%，即落實(shí)禁養(yǎng)政策、治理畜禽污染和保證水質(zhì)安全的任務(wù)仍很艱巨；各縣區(qū)調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)以及部分縣發(fā)展養(yǎng)殖仍有一定空間。

2.1.3 農(nóng)膜（地膜、棚膜）。據(jù)統(tǒng)計(jì)（表5），南陽(yáng)市農(nóng)膜使用量年際間變化不大，2011—2015年，平均每年為24 811.6 t，變幅在23 463～26 023 t之間，增長(zhǎng)10.91%，年增長(zhǎng)2.18%。其中地膜每年11 700.4 t，變幅在11 301～12 112 t之間，增長(zhǎng)7.18 %，年增長(zhǎng)1.43%。以2015年為例，農(nóng)膜使用量25 128 t，比2011年增長(zhǎng)7.10%；其中地膜11 802 t、棚袋膜13 326 t，比2011年分別增長(zhǎng)4.43%和9.57%，即地膜覆蓋栽培增幅較小，大棚栽培增幅較大。

2.2 利用數(shù)量及途徑

2.2.1 利用數(shù)量。據(jù)調(diào)查，以2015年為例，南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)廢棄物利用量為2 326.8萬t，占農(nóng)業(yè)廢棄物總量（3 377.8萬t）的68.9%。秸稈利用量（表6）942.0萬t，占秸稈總量（下同）1 107萬t的85.1%，其中，還田利用481.4萬t，占43.5%；飼料化利用295.9萬t，占26.7%；能源化利用85.1萬t（含農(nóng)村燃料利用、秸稈沼氣原料利用、固化成型燃料利用），占7.7%；原料化利用49.8萬t，占4.5%；基料化利用19.1萬t，占1.7%；其他利用10.7萬t，占1.0%。畜禽糞便利用量為1 383.5萬t，占糞便總量（2 268.3萬t）的61.0%。其中，沼氣利用約占31%，直接制肥利用約占29%。農(nóng)膜利用量12 590.9 t，占農(nóng)膜總量（25 128 t）的50.1%，其中棚袋膜回收利用9 994.5 t，占棚袋膜總量（13 326 t）的75.0%，地膜回收利用2 596.4 t，占地膜總量（11 802 t）的22.0%。

2.2.2 主要利用途徑。隨著科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用得到快速發(fā)展，利用途徑不斷擴(kuò)大[5]。目前，秸稈已由過去單純用作農(nóng)村生活能源和牲畜飼料拓展到肥料、飼料、燃料、食用菌基料、能源和工業(yè)原料等多個(gè)領(lǐng)域；糞便已由過去直接肥田發(fā)展到沼氣利用和生產(chǎn)有機(jī)肥利用。農(nóng)膜，特別是地膜已經(jīng)由過去全部廢棄發(fā)展到部分回收利用，制作加工原料、初級(jí)加工等。

2.3 存在的問題及原因

2.3.1 存在的問題。農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的主要問題是總體綜合利用率偏低、利用效益差且縣區(qū)間差異很大。

2.3.2 原因分析。①認(rèn)識(shí)方面。宣傳不到位，基層干部和群眾對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不足。②技術(shù)方面。利用技術(shù)和方法不成熟、不便捷，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝不配套，利用技術(shù)和模式示范推廣不夠。③企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面。企業(yè)主體性不強(qiáng)，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)化程度低。④扶持政策方面。優(yōu)惠政策不配套，且落實(shí)不到位，特別是用地、用電、稅收、融資等方面。⑤利益機(jī)制方面。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不完善，生態(tài)損壞成本低。⑥依法治理方面。環(huán)境意識(shí)差，環(huán)保執(zhí)法不嚴(yán)格。

2.4 對(duì)策

2.4.1 認(rèn)識(shí)層面。貫徹落實(shí)習(xí)總書記系列講話，特別是關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)指示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新思維，搞好宣傳教育，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，提高思想認(rèn)識(shí)和行為自覺。

2.4.2 政策層面。落實(shí)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，落實(shí)現(xiàn)有扶持政策，以生態(tài)補(bǔ)償、經(jīng)濟(jì)處罰和責(zé)任追究為重點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)配套新的制度、政策、法規(guī)和激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)剛性約束。

2.4.3 技術(shù)層面。圍繞秸稈高值化利用、畜禽糞便高效利用、廢舊農(nóng)膜全量回收利用等關(guān)鍵技術(shù)和模式，推進(jìn)科研教育推廣資源整合與協(xié)同創(chuàng)新，開展科研攻關(guān)和技術(shù)開發(fā)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣，加快普及農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)。

2.4.4 工作層面。強(qiáng)化主體意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)謀劃，做到重點(diǎn)推進(jìn)和梯次推進(jìn)，創(chuàng)設(shè)實(shí)施一批重大工程項(xiàng)目，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，提高工作執(zhí)行力。

3 結(jié)論與討論

農(nóng)業(yè)廢棄物涵蓋廣泛，本文對(duì)秸稈、糞便和農(nóng)膜進(jìn)行了分析，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大研究范圍和內(nèi)容；畜禽養(yǎng)殖糞便和農(nóng)膜資源化利用資料不充分，缺乏深入調(diào)查分析，文中部分結(jié)論尚待進(jìn)一步研究和實(shí)踐驗(yàn)證。農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用是治理農(nóng)業(yè)面源污染、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須站位高遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧，保持定力，久久為功；必須堅(jiān)持“就地消納、能量循環(huán)、綜合利用”方向，堅(jiān)持“政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、全民參與”方針和“因地制宜、整體推進(jìn)、分類指導(dǎo)、技術(shù)集成”原則；必須綜合考慮區(qū)域自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)狀況、生活方式和市場(chǎng)需求等，優(yōu)化集成技術(shù)方案，推廣有效技術(shù)路徑和綜合利用模式。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 南陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局.南陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)年鑒1995—2016年[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，1995-2015.

[2] 王方浩，馬文奇，竇爭(zhēng)霞，等.中國(guó)畜禽糞便產(chǎn)生量估算及環(huán)境效應(yīng)[J].中國(guó)環(huán)境科學(xué)，2006，26（5）：617.

[3] 周凱，雷澤勇，王智芳，等.河南省畜禽養(yǎng)殖糞便年排放量估算[J].中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2010，18（5）：1060-1065.

[4] 龐風(fēng)梅，李鵬，李玉浸，等.天津市畜禽糞便年排放量估算及控制對(duì)策研究[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2008，25（3）：82-85.

[5] 農(nóng)業(yè)部，國(guó)家發(fā)展改革委，財(cái)政部，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，環(huán)境保護(hù)部，科學(xué)技術(shù)部.關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)的方案》的通知[A/OL].（2016-08-11）[2017-04-30].http：//www.moa.gov.cn/govpublic/FZJHS/201609/t20160919_5277846.htm.endprint