本刊記者/王艷 南方

情系百姓 法暖人心
——基層女法官劉黎的“鐵面”與“柔情”

本刊記者/王艷 南方

劉黎當選CCTV年度十大法治人物

“秉公斷案時，不乏俠骨柔腸；鐵面執(zhí)法時，洞悉人情冷暖?！边@是2015年度法治人物給劉黎的頒獎詞。

劉黎現(xiàn)任朝陽區(qū)人民法院奧運村人民法庭庭長、審判員，她曾先后榮獲全國法院先進個人、北京市政法系統(tǒng)優(yōu)秀人才、北京市人民滿意的政法干警、全國維護婦女兒童權益先進個人等稱號，榮立個人一等功1次，三等功2次。2014年6月19日入選“全國最美基層法官”，并于2017年6月23日，在北京市第十二次黨代表大會上當選為北京市出席中共十九大代表。

十余年來，她扎根基層，情注天平，管群眾身邊事，解百姓心中結，審結民事案件3000余件，涉案當事人8000余人，無一信訪投訴。

傾心辦案解民憂

“其實案子在我們這里就是系統(tǒng)上的一個案號，但如果你僅僅把它當作一個數字的話，那可能僅僅就是完成一份工作了。而我在審理案件過程中可能就是比別人多想了一點，多說了一點，多做了一點，也就多那么一點。”這是劉黎常說的一句話，而這句話實際上也貫穿著她十幾年的辦案生涯。

近幾年來，隨著北京機動車快速增多，交通事故案件數量逐年上升。劉黎敏感地發(fā)現(xiàn)，標的額在5000元以下的小額交通事故案件增長較快。在連續(xù)審理了同一類型的幾件案子后，劉黎百思不得其解，這類糾紛涉及的賠償數額小、雙方爭議也不大，為什么不能協(xié)商解決，還要耗時費力地來打官司呢？

為弄清根源，劉黎專門制作了調查問卷，委托全庭法官向該類案件的當事人發(fā)放，并對這些案件的后續(xù)審理情況進行了追蹤。一調查才發(fā)現(xiàn)，除事故相對方不配合之外，有60%的當事人曾在訴訟前到保險公司理賠，但理賠手續(xù)繁瑣，需要多次往返，即使這樣也可能因為理賠條件苛刻而無法通過審核。劉黎想，如果能簡化保險理賠程序，不就能給當事人省去很多麻煩嗎？這對任何一個“有車族”來說都是件好事。

于是，劉黎向中國保險監(jiān)督管理委員會發(fā)出司法建議。2012年1月，中國保險監(jiān)督管理委員會做出函復，表示將完善車險理賠制度，建立聯(lián)動工作機制，積極促進交通事故糾紛處理機制的良性運轉。一個月后，中國保監(jiān)會出臺了《關于綜合治理車險理賠難的工作方案》，就簡化理賠手續(xù)、優(yōu)化理賠流程及完善理賠糾紛調處機制提出了明確要求。

劉黎說，三尺法臺連著大社會，件件小事關乎大民生，作為法官，就應該多一份擔當，多一份責任，善于發(fā)現(xiàn)和解決案件背后的社會癥結，從根本上保障百姓的權益。

在審理了多起來廣營北路段發(fā)生的重大交通事故后，劉黎坐不住了。秉持著“挽救一個家庭，化解一場危機，改變一個社會現(xiàn)象”的信念，她利用業(yè)余時間跑到那條路上觀察，做記錄，查清癥結所在，并向北京市公安局公安交通管理局發(fā)出司法建議。北京市公安交通管理局高度重視，很快安裝各類交通標志153面，設置人行橫道11處，施劃交通標志線22000米，并增派人手參與交通維護。此后，這一路段鮮有事故發(fā)生，一條“傷人之路”變成了“平安之路”。

不僅如此，她總結探索的審理道路交通損害賠償案件8條規(guī)則也被最高人民法院司法解釋吸收采用。在劉黎看來，審理案件時不能僅滿足于案件的簡單審結，就案辦案，要幫當事人徹底地解決問題，就要從根本上化解矛盾。

俠骨柔情暖人心

劉黎心里一直有一個夢想，那就是走進校園，與青少年分享法律故事，傳播法治觀念。2016年初，劉黎參加了中國福利基金會授漁計劃，前往四川雅安進行圓夢。

早在幾年前，郵品就走向了藝術品拍賣市場，而且每次拍賣會幾乎都會產生許多新的成交紀錄。如2002年5月，上海拍賣行就以110萬元成交了1件左邊縫漏齒的紅印花加蓋暫作小2分四方連。近幾年隨著收藏市場的快速升溫，郵品的成交價已經大大超過了市場的預期，尤其今年改革開放40周年題材郵品走熱收藏市場，此類郵品已經成為藝術品拍賣市場的“?？汀?，這也從側面反映出郵品拍賣市場的火爆。

在圓夢過程中，劉黎通過授課、模擬法庭等形式給雅安檔案學校的學生們普及法律知識，以志愿者的身份進行家訪、展開社會調查。

在這期間，令劉黎印象最深刻的學生就是程朝萍。

程朝萍的家在雅安附近的大山深處，劉黎乘車在崎嶇的公路上顛簸了幾個小時，來到程朝萍的家。程朝萍一家四口住在一間面積不大的木質舊房內，木頭已經有點發(fā)黑，房門已破損。

程朝萍一家人很熱情，看到汽車來就迎在門口招待劉黎進屋坐。屋里很黑，廳里正放著一口棺材，讓劉黎心里一怔。原來這是當地的習俗，程朝萍的爺爺奶奶歲數大了，就需要提前準備棺材。

劉黎坐在屋里和程朝萍的爸爸、奶奶聊天，但她一直沒看到程朝萍的媽媽，不經意間問起。原來程朝萍的媽媽在幾年前得胃癌去世了，一直瞞著程朝萍。程朝萍那會兒才知道，哭得完全像個淚人……“她之前跟我說過，想著自己長大有能力了就去找媽媽?！眲⒗杌貞?。

家訪結束后，劉黎給程朝萍留了兩千元現(xiàn)金，希望能盡自己的一點力量幫助小女孩一家?！芭R走的時候，程朝萍的爸爸拿著自家春節(jié)做的臘肉要讓我給帶走，我沒見過那么淳樸的人，追了我快一公里，”劉黎重復道，“我真的沒有見過那么淳樸的人，真的拿著臘肉追了我快一公里……”

回到北京后，劉黎就聯(lián)系了中國福利基金會授漁計劃幫助程朝萍繼續(xù)讀書。

但是，不幸再一次降臨在程朝萍身上，她被確診為尿毒癥，并伴有重度貧血、肺部感染，每月一萬元的治療費讓家里雪上加霜。

劉黎得知消息后，立刻轉了兩千塊錢給程朝萍家，又聯(lián)系中國福利基金會授漁計劃發(fā)動捐款，最終在很多企業(yè)和社會愛心人士的幫助下，治療的費用解決了。

然而，在與病魔抗爭了幾個月后，程朝萍還是走了……談起這段難以忘懷的經歷，劉黎不斷用手掌擦按著眼角，努力不讓眼淚流出來……程朝萍的走，讓劉黎陷入了久久的深思，山區(qū)有很多好孩子，他們善良淳樸、上進好學，為什么因為環(huán)境、家庭的差別，而導致命運的天壤之別？當時再給程朝萍四千元、五千元甚至四十萬元、五十萬元……但這又能幫助多少人呢？

這件事對劉黎的觸動很大，劉黎希望以后能靜下心寫一些普法的書籍，盡自己所能給山區(qū)的孩子們提供法律知識上的幫助。通過法律這個大門，讓山區(qū)的孩子看到外面的世界，讓孩子們知道法律不是約束人，而是保護人們并給予最大的自由！同時她希望有更多目光關注到他們，幫他們走出大山。

黨建創(chuàng)新鑄法魂

為扎實做好基層黨建工作，作為法庭黨支部書記的劉黎推出了“法官+”黨建項目，通過線上線下相結合的方式，加強對黨員的教育管理，努力提高基層黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開。

當問到“法官+”有什么特殊的含義時，劉黎解釋道，“法官+”主要包括“法官+黨員”“法官+能力”“法官+服務”三方面內容?！?”一方面是“提升”的意思，另一方面它和家庭的“家”諧音，意思是法官就是黨員的精神家園。

奧運村人民法庭法官中黨員比例為91%，劉黎常說：“這91%的人就是法院工作的排頭兵，也是結案的先鋒隊，必須發(fā)揮好在隊伍中的模范帶頭作用?！币氚l(fā)揮好黨員在隊伍中的模范帶頭作用，就必須強化黨員意識，打牢隊伍的思想根基。對此，劉黎專門創(chuàng)設了“黨員法官”線上欄目，由黨員每人每周推送一篇習近平總書記重要講話精神及黨的十八大以來重要文件解讀的文章，供全庭交流，使大家養(yǎng)成點滴學習、即時分享的習慣。通過這樣的活動，不斷提升黨員的思想覺悟，確保法庭隊伍信念不動搖、思想不滑坡、勁頭不松懈。

劉黎還組織開展“活力吧”線下活動。以黨、團支部為依托，通過重溫入黨誓詞、黨章黨規(guī)學習、支部書記講黨課、參觀教育基地，以豐富的形式增強了大家學習的生動性和實效性。

為了提升干警審理案件的專業(yè)水平，劉黎將合格黨員標準進一步具體化，明確提出了合格黨員干警應當具備的“六種能力”和“四種作風”，即認識和把握大局的能力、做群眾工作的能力、駕馭庭審的能力、裁判文書說理的能力、調處糾紛的能力、調查研究的能力；聯(lián)系群眾的作風、集體主義作風、吃苦耐勞作風、清正廉潔的作風，并有針對性地加強培訓，努力提高干警的司法水平。

不僅如此，劉黎還辦起了“半日談”分享會。抓住“新錄用人員—預備法官—初任法官”三個成長點，每周五下午進行專題業(yè)務學習，由資深法官、書記員作為主講人，介紹工作方法、審判實務和信訪處理，方便大家繼續(xù)學習消化，也使好的辦案經驗得以傳承。

要辦就辦得公道，要做就做到最好。為了做好普法宣傳，劉黎還當起了編劇和導演。她利用業(yè)余時間從上千個案件中挑選素材，親自編寫了《身邊的“法律講堂”》普法手冊，還被群眾譽為“維權寶典”。圍繞手冊中的案例，他們寫劇本、排短劇，在社區(qū)巡演，通過觀眾答題的方式，生動、鮮活地普及了繼承法律知識，更密切了黨員與群眾的關系。

平易近人接地氣

劉黎會以平和的心態(tài)對每一個人，尊重每一個人。在堅持公正的原則下，她會站在當事人的角度去思考，她覺得法官不應高高在上，而應以真情換真心、解心結。

每次劉黎都會認真傾聽當事人的訴求，這種態(tài)度贏得了當事人的信任。一年冬天，由于空調故障，法庭很冷，細心的當事人堅持把自己的棉衣給她披上，這讓劉黎印象非常深刻。

劉黎說：“我接觸過許許多多的當事人，陪他們哭過，也陪他們笑過，對他們我總是有著深深的情感共鳴，他們也給予我極大的鼓勵和回報。每當想到這些，我知道自己的努力有了收獲，再多的辛苦也值得。”

雖然工作繁忙，但劉黎在緊張工作的同時，很好地權衡了生活與工作的關系，善于在生活中發(fā)掘美和樂趣。同事們親切地叫她“劉黎姐”，在同事看來，劉黎不僅平易近人，在工作中更是沒有領導架子。同事文怡昊說：“別看劉黎姐工作忙，但是平常上映的大片或美劇我們都會約著一起去看，一起探討，生活很豐富?！?/p>

在生活中，劉黎對孩子的教導她也從不疏忽。一有時間，她就會給孩子講一些法律常識。

劉黎說：“小孩子的思維很活躍，對生活中的法律事件也很感興趣。對于小孩子來說，與其讓他記住法條，不如培養(yǎng)他們的法律意識。讓孩子知道如何使用法律手段解決問題。”

對她而言，生活中每個人都應了解一些基本的法律知識。因為法律也是一種社會規(guī)則，不了解它就無法適應這個社會，無法更好地去做自己想做的事。