武麗偉+任軍+孫朝陽+趙占軍+張紅浩

【摘要】教育考試招生系統(tǒng)工作是一個龐大復(fù)雜的工作過程，不僅需要大量的人力物力財力，還需要外部環(huán)境的配合，才能順利完成。所以，影響教育考試招生系統(tǒng)內(nèi)部控制的要素分為內(nèi)外兩種。辯證法告訴我們，任何事物都會受到內(nèi)外兩方面因素的影響，內(nèi)部因素起決定作用，外部因素起積極促進(jìn)或消極影響的作用，同時，內(nèi)部因素又受到外部因素的制約，并對外部因素產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用。本文的重點是要分析影響招生系統(tǒng)內(nèi)部控制效果的幾個要素。

【關(guān)鍵詞】教育考試 招生系統(tǒng) 內(nèi)部控制

【中圖分類號】G462 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）30-0010-02

教育考試招生系統(tǒng)肩負(fù)著為高校選拔新生、為國家選拔人才的重要任務(wù)，具有舉足輕重的地位，且事關(guān)千家萬戶的未來，容不得一絲紕漏，必須要保證萬無一失?；谏鲜鎏攸c及光榮的歷史使命，所以需要加強(qiáng)管理和內(nèi)部控制工作，建立完善的招生系統(tǒng)內(nèi)部控制體系，才能提高招生系統(tǒng)的管理水平和工作效率，保證人才選拔工作的順利進(jìn)行。

對招生系統(tǒng)產(chǎn)生影響的要素可以分為外部控制要素和內(nèi)部控制要素兩種。外部控制要素是由政治要素、系統(tǒng)要素、社會文化要素、科技網(wǎng)絡(luò)等組成；內(nèi)部控制要素由招生考試領(lǐng)導(dǎo)小組、工作人員的素質(zhì)、內(nèi)部控制文化等組成。各個要素之間是相互聯(lián)系和作用、相互促進(jìn)與發(fā)展，是辯證的統(tǒng)一體，直接或間接影響內(nèi)部控制的各個組成部分，同時各要素之間所構(gòu)成的系統(tǒng)及其所呈現(xiàn)的狀態(tài)也對內(nèi)部控制產(chǎn)生相當(dāng)?shù)挠绊憽?/p>

一、外部控制要素

外部控制要素主要包括社會大眾、新聞媒體等對教育考試招生的密切關(guān)注，具體來說，是招生系統(tǒng)工作人員與社會及媒體之間的關(guān)系?？傮w來說，外部控制要素主要包括以下幾方面：

1.政治要素

招生系統(tǒng)是一個省為高校選拔新生、把好人才選拔關(guān)的軟件工具。而招生工作事關(guān)一省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局與社會繁榮穩(wěn)定，關(guān)系到千家萬戶的利益，所以必須要為招生系統(tǒng)管理和運(yùn)行造良好的空間。而要想招生系統(tǒng)良性運(yùn)行，必須要與政府部門、行政主管部門、新聞媒體等建立良好的互動關(guān)系，把握好國家政策的變化對招生的影響，社會輿論對招生的評價，并及時做出快速的反應(yīng)。所以說，對于招生系統(tǒng)的內(nèi)部運(yùn)行管理，必須要考慮外部環(huán)境的影響。

2.系統(tǒng)要素

系統(tǒng)要素指教育考試招生系統(tǒng)肩負(fù)為高校招生的重任，是國家選班人才的必經(jīng)環(huán)節(jié)。教育考試是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，目標(biāo)是選拔合適的人才進(jìn)入高校，為國家的發(fā)展培養(yǎng)后備人才，儲蓄力量。如果招生生源好，數(shù)量眾多，將會為國家培養(yǎng)更多的合格人才，提高整體公民素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。而如果招生生源質(zhì)量差，則會影響國家的長遠(yuǎn)發(fā)展，給國民經(jīng)濟(jì)造成不可估量的損失。由此可知，招生系統(tǒng)的優(yōu)化與否，與選拔人才的質(zhì)量與效率密切相關(guān)，必須要處理好招生系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計與招生的關(guān)系，消除一些缺陷和弊端，制定嚴(yán)格的管理制度，規(guī)范招生行為，以保證高校招生工作處于秩序規(guī)范、平穩(wěn)有序的發(fā)展環(huán)境中。

3.社會文化要素

社會文化是指一個國家人民的在傳統(tǒng)習(xí)俗、行為方式、風(fēng)尚、道德觀念等方面形成的一種文化氛圍。教育考試招生文化是社會文化在招生工作中的體現(xiàn)與延伸。每年的教育考試期間或招生前后，龐大的考生群體參加考試或者開展一系列圍繞考試進(jìn)行的活動，在社會上形成了具有鮮明特色的教育考試招生考試文化，也對教育考試招生產(chǎn)生了或積極或消極的影響。

4.科技網(wǎng)絡(luò)要素

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，各省的招生考試工作都步入了信息化領(lǐng)域，通過網(wǎng)上報名、網(wǎng)上填報志愿、網(wǎng)上錄取、網(wǎng)上咨詢等一系列流程和工作環(huán)節(jié)，保障招生考試工作順利完成。相應(yīng)的，對于招生系統(tǒng)內(nèi)部控制的環(huán)節(jié)就包括對網(wǎng)絡(luò)和信息安全的監(jiān)管與控制以及招生信息的共享方面?？萍嫉倪M(jìn)步對于招生工作來說具有明確的推動作用，要求招生考試工作必須及時地適應(yīng)現(xiàn)代化管理的要求。因此，招生系統(tǒng)應(yīng)該根據(jù)自己的發(fā)展情況，制定出相應(yīng)的信息化建設(shè)目標(biāo)及配套制度，為招生工作提供及時、準(zhǔn)確的信息要求，注意做好網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)信息的安全工作，保障教育考試招生工作的順利進(jìn)行。

二、內(nèi)部控制要素

內(nèi)部控制要素是教育考試招生系統(tǒng)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，是內(nèi)部控制的核心。教育考試招生系統(tǒng)內(nèi)部控制環(huán)境是招生系統(tǒng)內(nèi)部人及活動等制定的政策、程序及其產(chǎn)生影響的各種因素。

所有的內(nèi)部控制都是針對“人”而設(shè)立和實施的，是管理人員共同執(zhí)行的，每一位招生系統(tǒng)工作人員既是控制的主體又是控制的客體，既要對其所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)進(jìn)行實時監(jiān)控，還要受到其他人的監(jiān)督和控制。一般來說，影響招生系統(tǒng)內(nèi)部控制環(huán)境的控制要素主要有：

1.招生考試領(lǐng)導(dǎo)小組

招生考試是一個大的系統(tǒng)型工作，涉及多部門協(xié)作才能完成，這就需要建立一個招生考試領(lǐng)導(dǎo)小組，作為招生工作的核心部門，對內(nèi)負(fù)責(zé)組織招生工作的實施，對外負(fù)責(zé)與其他部門進(jìn)行聯(lián)系和溝通，做好多部門聯(lián)動與后勤保障工作，以保障招生工作的順利進(jìn)行。

2.工作人員的素質(zhì)

招生工作是一項關(guān)系國家發(fā)展和社會穩(wěn)定的工作，具有極強(qiáng)的政治意義，這就要求招生系統(tǒng)工作日人員具備較高的政治意識與業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)操守。業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)操守與政治意識是構(gòu)成控制環(huán)境的一個基本要素。工作人員的基本素質(zhì)將直接或間接影響內(nèi)部控制環(huán)境，決定了招生工作的成敗。

3.內(nèi)部控制文化

內(nèi)部控制文化是以人為管理的主體，通過對具有統(tǒng)一的理想信念、價值觀念、行為規(guī)范和心理特征的工作群體意識的培養(yǎng)，形成最佳經(jīng)營管理機(jī)制的管理學(xué)說。因此，教育考試招生系統(tǒng)要注重內(nèi)部控制文化的建設(shè)，應(yīng)注重長期、健康、有效的文化氛圍，建立良好的招生系統(tǒng)內(nèi)部控制文化，使其長期、有效地產(chǎn)生作用。endprint