燕麗波+++賈志勇+++李立功+++劉恩忠+++梁亮

【摘要】：近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及集體林權(quán)制度配套改革，一直閑置的廣袤林地資源就擺上了區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展的首要位置?，F(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展不僅僅局限于森林的經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大效益，而是依托林地資源大力拓展第一產(chǎn)業(yè)（林下種植業(yè)、林區(qū)養(yǎng)殖業(yè)）、促進第二產(chǎn)業(yè)（林產(chǎn)品加工業(yè)）、帶動第三產(chǎn)業(yè)（旅游、觀光、避暑、休閑、度假、餐飲、服務(wù)）。其空間、前景非常廣闊。

【關(guān)鍵詞】：營口；林業(yè)產(chǎn)業(yè)；招商引資

根據(jù)我地區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展起步晚、經(jīng)驗少，項目建設(shè)受到阻礙，產(chǎn)業(yè)調(diào)整步子不大的實際，把招商引資作為拉動區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施，充分利用“兩個市場、兩種資源”，搶抓國內(nèi)“南資北移”和東北老工業(yè)基地“引力增強”的多重機遇，舉全地區(qū)之力堅定地實施“引進來”和“走出去”相結(jié)合的外向型舉措，構(gòu)造“上爭、內(nèi)聚、外引”的招商引資格局來促進區(qū)域經(jīng)濟較快發(fā)展就顯得格外重要。為了區(qū)域經(jīng)濟的崛起，緩解財政和就業(yè)的壓力，增加山區(qū)人民群眾的收入，有效地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，維護政治安定和社會穩(wěn)定，就需要做好以下三方面工作：

1、優(yōu)化社會環(huán)境，吹起招商引資的“春風(fēng)”

面對區(qū)域經(jīng)濟總量欠大、結(jié)構(gòu)欠優(yōu)、效益欠佳、后勁欠足等問題，想要快發(fā)展、大發(fā)展，必須跳出營口看營口，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的出路在于招商引資，借助外力才能引資上項目促發(fā)展，要把工作重心放在努力營造出軟硬環(huán)境好、準(zhǔn)入門檻低、聚集客商多、產(chǎn)出效益高的投資“春風(fēng)”吹動上。

第一，硬件完備展實力。有梧桐不一定招來鳳凰、有資源不一定引來資金。招商引資不但要有豐富的資源，還要建設(shè)好硬件環(huán)境，讓客商有足夠的投資熱情。硬件環(huán)境建設(shè)包括：公路（村村通黑色路面、溝溝通林區(qū)公路）、水源（有充足可用的水源地）、電力（架設(shè)方便、距離短）、通訊（移動通訊信號強、有線電視連接方便）、綠化（四旁綠化美化達標(biāo)）、服務(wù)（餐飲、休閑、購物、娛樂齊全）等。

第二，軟件健全爭引力。軟環(huán)境建設(shè)是招商引資的根本保障。政府一方面要出臺多方面的優(yōu)惠政策，讓投資者享受最豐厚的政策性利益，另一方面要建設(shè)好精神文明（穩(wěn)定的社會治安、較高的綜合素質(zhì)、淳樸的鄉(xiāng)村風(fēng)氣），使投資者無后顧之憂。

第三，創(chuàng)新形式求活力。一是網(wǎng)上招商。要摸清地區(qū)內(nèi)資源、項目情況，篩選論證一批有特色、有優(yōu)勢、有潛力的招商引資項目，充實到項目庫。將招商引資項目庫、《招商引資優(yōu)惠政策》、《招商引資獎勵辦法》和《外貿(mào)進出口、利用外資、招商引資三項建議指標(biāo)的安排意見》制成網(wǎng)頁，不斷加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過網(wǎng)站，向外界宣傳營口的資源優(yōu)勢、開發(fā)潛力、發(fā)展前景、投資環(huán)境，把投資者需要了解的信息圖文并茂地展示在網(wǎng)上，在更廣闊的領(lǐng)域上尋求合作伙伴。二是以情招商。將親情、友情、鄉(xiāng)情作為聯(lián)系、溝通感情的橋梁和紐帶，充分利用營口地區(qū)在省內(nèi)外務(wù)工人員回鄉(xiāng)探親的機會，開展座談會、聯(lián)誼活動，宣傳營口地區(qū)的巨大變化，推介資源優(yōu)勢、招商引資項目和政策，引導(dǎo)在外務(wù)工人員幫助招商引資，鼓勵在外地務(wù)工人員回家創(chuàng)業(yè)。三是以商招商。在養(yǎng)好“落地鳥”的基礎(chǔ)上，要積極扶持落地企業(yè)做大做強，讓生根營口的投資者現(xiàn)身說法，通過宣傳營口地區(qū)優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和資源優(yōu)勢，使自己的朋友和合作伙伴來營口地區(qū)投資，以引進更多的資金和商家。

2、發(fā)揮地域優(yōu)勢，展示招商引資的“沃土”

森林生態(tài)旅游、林下種（栽）植、木材精深加工、林區(qū)野生動物養(yǎng)殖是營口地區(qū)林業(yè)最具潛力和活力的四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。為此，要突出重點，腳踏實地，緊緊圍繞做大做強四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商引資，使產(chǎn)業(yè)鏈條得到強力延伸。

第一，依托資源，圍繞發(fā)展旅游業(yè)招商引資。營口地區(qū)蘊藏著豐富的自然景觀和人文風(fēng)俗，自然景觀有蓋州赤山自然保護區(qū)、大石橋老轎頂自然保護區(qū)（70年的天然次生林、50畝天然大枝杜鵑園）；景點景區(qū)有蓋州望兒山、大石橋迷鎮(zhèn)山、老轎頂、黃安口等；人文旅游資源有大石橋金牛山古猿人遺址、蓋州大石橋兩座古石棚等。

第二，突出龍頭帶動，以專業(yè)合作社來吸引資金。大石橋市在近幾年的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，由林農(nóng)自發(fā)組織成立12個林業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，共種（栽）植林下中草藥、山野菜、紅松果材兼用林2萬余畝、養(yǎng)殖野生動物（梅花鹿、野豬等）1000多頭、釀造南果特釀酒400多噸，貸款總額1000多萬元，有效地推動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中大石橋應(yīng)滿中草藥專業(yè)合作社理事長李應(yīng)滿，憑借與四川地奧等全國大型制藥廠簽訂的中藥材長期供銷協(xié)議，組織本村農(nóng)民以林地作出資成立中藥材種植專業(yè)合作社，用自己家的錢為基金，與全村農(nóng)民簽訂合同實行“三包”（包供種、包收購、包出苗）種植穿地龍，搞區(qū)域性種植，不用看護，社員是不出資金只出力、四年輕松得效益，2010年就種植穿地龍3500畝。這種經(jīng)營方式我們稱它為“椴木溝模式”，它集種植、收購、加工、銷售于一體，雖為普通的訂單式經(jīng)營，通過采用“三包”種植卻為生產(chǎn)者解除了后顧之憂，為加快林地經(jīng)濟發(fā)展開辟了一條新的途徑。

第三，支持低成本擴張，圍繞木材精深加工業(yè)招商引資。為了盤活資產(chǎn)，安置就業(yè)，要對企業(yè)進行改造。利用現(xiàn)有人才及設(shè)備進行木材加工企業(yè)的重組，引進外地企業(yè)加盟，實行強強聯(lián)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成規(guī)模經(jīng)營，打造區(qū)域名牌。

3、創(chuàng)新運行機制，當(dāng)好招商引資的“保姆”

在環(huán)境上制造“春風(fēng)”，在服務(wù)上當(dāng)好“保姆”，這是在招商引資的實踐中形成的共識?；谶@種共識，就要致力于營造“政府最支持、創(chuàng)業(yè)最寬松、辦事最快捷、服務(wù)最優(yōu)良、市場最公平、發(fā)展最順利、社會最和諧”的招商、安商氛圍。

第一，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，把招商引資的任務(wù)落到實處。

第二，部門合力，建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的綠色通道。

第三，不懈努力，為投資者提供有力的創(chuàng)業(yè)和生活保障。要堅持以人為本，努力創(chuàng)造一流的人文環(huán)境，讓外來投資者領(lǐng)略營口的城鎮(zhèn)品位、人民的道德水準(zhǔn)、政府的高效守信，群眾的熱情友好。對在本區(qū)工作、生活的外來投資者及其家屬給予熱情的人文關(guān)懷，在醫(yī)療保健、文化娛樂、子女就學(xué)、節(jié)日同慶、授予榮譽稱號等方面盡力滿足需求，增強外來投資者對營口的認同感。

綜上所述，只要我們上下齊心、待之以誠、熱忱服務(wù)，招商引資大業(yè)必將形成星火燎原之勢，紅遍營口大地。集生產(chǎn)、加工、銷售、信息、服務(wù)于一體的大區(qū)域性林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的形成已為時不遠矣。endprint