曾亞琴+黃智敏+游凌翔+黃小華

摘 要 以網(wǎng)絡(luò)輿情為切入點(diǎn)，以中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院N研究所為樣本，對(duì)科研院所科研人員群體網(wǎng)絡(luò)輿情的群體構(gòu)成、表達(dá)媒體和特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)其在危機(jī)意識(shí)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，提出了科研院所加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情控制和引導(dǎo)的對(duì)策，以期推動(dòng)科研院所科技人才管理服務(wù)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞 科研院所；科研人員；網(wǎng)絡(luò)輿情；管理；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-0360（2017）15-0161-03

科研院所網(wǎng)絡(luò)輿情特指與科研人員群體相關(guān)的、在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的對(duì)某些“焦點(diǎn)”“熱點(diǎn)”問(wèn)題所表現(xiàn)出的有一定影響力、帶有傾向性的意見(jiàn)或言論?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及與縱深發(fā)展，使公眾在突發(fā)事件發(fā)生后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)意見(jiàn)、情緒和態(tài)度變得更加便捷和頻繁，并使突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情也呈現(xiàn)常態(tài)化、擴(kuò)大化和復(fù)雜化趨勢(shì)[1]。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入信息化社會(huì)，數(shù)字技術(shù)帶來(lái)新的信息環(huán)境，普通大眾用博客、微博、論壇、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、微信等傳遞與分享信息，其具有內(nèi)容多樣化、自主性強(qiáng)、業(yè)余性突出、傳播效率高等特點(diǎn)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的最新《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2016年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到53.2%，特別需要注意的是手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模發(fā)展迅速，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模發(fā)展迅速達(dá)到6.95億，占比提升至95.1%[2]?？蒲腥藛T作為網(wǎng)絡(luò)媒體的受眾群體之一，普遍具有較高的文化素養(yǎng)、理性的獨(dú)立思考意識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和廣泛的社會(huì)影響力。新的媒介和傳播環(huán)境也對(duì)科研院所管理服務(wù)工作產(chǎn)生了不可忽視的影響，帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。研究科研院所科研人員網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的策略和方法，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1 科研院所科研群體網(wǎng)絡(luò)輿情的構(gòu)成特點(diǎn)

1.1 群體構(gòu)成

以中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院N研究所（本文之后所有數(shù)據(jù)以及現(xiàn)狀調(diào)查均以中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院N研究所為例，以下簡(jiǎn)稱(chēng)N研究所）為例，截至2016年底，在職科研人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)構(gòu)成中高級(jí)職稱(chēng)占比21.05%，中級(jí)占比56%，初級(jí)占比17%，其中碩士及博士占比58.95%，本科占比24%，35歲及以下人員占比53.68%，36～50歲人員占比21.1%，55歲及以上人員占比10%。N研究所科研人員群體呈現(xiàn)出職稱(chēng)結(jié)構(gòu)上升空間大、學(xué)歷結(jié)構(gòu)高知化、年齡構(gòu)成年輕化特點(diǎn)。

1.2 網(wǎng)絡(luò)表達(dá)媒體及內(nèi)容

網(wǎng)絡(luò)輿情的一般表現(xiàn)途徑包括：網(wǎng)絡(luò)新聞，新聞跟帖，論壇帖文，以博客、微博為代表的社會(huì)化媒體，即時(shí)通訊工具，電子郵件，搜索引擎，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端，網(wǎng)上調(diào)查，網(wǎng)上簽名，網(wǎng)絡(luò)發(fā)起線(xiàn)下活動(dòng)等[3]。調(diào)查顯示N研究所科研人員使用網(wǎng)絡(luò)表達(dá)與交流媒體主要為：微信、QQ、論壇、博客、音視頻客戶(hù)端、新聞客戶(hù)端等，其中微信擁有率97.89%，QQ使用率更是高達(dá)99.79%。多渠道的媒介交流，擺脫了審核和把關(guān)的束縛，科研群體網(wǎng)絡(luò)表達(dá)內(nèi)容呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)，有科研專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容，更有隨意性個(gè)人化的言論，表現(xiàn)形態(tài)更是涵蓋了文字、圖片、視頻、音頻、動(dòng)畫(huà)等多種方式。

1.3 科研人員群體網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

有學(xué)者從社會(huì)學(xué)視域考察輿情的定義，認(rèn)為輿情是指社會(huì)各階層民眾對(duì)社會(huì)現(xiàn)象所持有的情緒、態(tài)度、看法、意見(jiàn)和行為傾向，尤其是對(duì)社會(huì)管理者和社會(huì)公共事務(wù)所持有的情緒、態(tài)度、意見(jiàn)等[4]。信息化背景下，各路媒體百家爭(zhēng)鳴，多媒體技術(shù)飛速發(fā)展。筆者經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查和總結(jié)發(fā)現(xiàn)科研群體網(wǎng)絡(luò)輿情具有擴(kuò)散速度快、觀(guān)點(diǎn)多元化、控制難度大、社會(huì)影響大等特點(diǎn)。人類(lèi)的社會(huì)行為、社會(huì)關(guān)系向網(wǎng)絡(luò)行為、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系轉(zhuǎn)化和融合，使得不同國(guó)家、機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人的信息可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)迅速傳播、擴(kuò)散、引起大范圍關(guān)注，甚至引發(fā)突發(fā)事件[5]。由于科研院所科研人員的知識(shí)層次、社會(huì)地位、單位性質(zhì)，容易形成“暈輪效應(yīng)”，根據(jù)傳播學(xué)“沉默的螺旋”理論，在某一行業(yè)或者專(zhuān)業(yè)內(nèi)具有權(quán)威性的人群更容易讓身邊的普羅大眾產(chǎn)生信服。

2 網(wǎng)絡(luò)輿情管理存在的問(wèn)題

2.1 危急意識(shí)薄弱

意識(shí)決定行為，傳統(tǒng)媒體壟斷新聞議程設(shè)置的時(shí)代已經(jīng)遠(yuǎn)去。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展導(dǎo)致信息從發(fā)布到產(chǎn)生結(jié)果的周期縮短，范圍增加，強(qiáng)度和深度多維化。網(wǎng)絡(luò)給予網(wǎng)民自由討論的空間，但一些科研院所的管理體制和機(jī)制決定了管理層對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生缺乏預(yù)見(jiàn)性，而網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)性也決定了科研管理層敏感度不足，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情將造成的影響和危害預(yù)見(jiàn)不足。更多精力需要投入科研管理工作也弱化了對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的處置時(shí)機(jī)和處置力度，容易導(dǎo)致小問(wèn)題演變?yōu)榇笫录?，然后釀成一定的后果，從而使管理層的公信力和管理能力受到質(zhì)疑。輿情信息收集、分析和預(yù)警的能力不足，從根本上來(lái)講還是危急意識(shí)薄弱。

2.2 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管能力亟待提高

在現(xiàn)有的科研體制之下，我國(guó)科研院所大多沿襲傳統(tǒng)的工作理念和工作方式，受技術(shù)裝備等軟硬件條件的限制原因，在網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)時(shí)，不能夠充分的利用現(xiàn)有資源，及時(shí)監(jiān)管處理熱點(diǎn)問(wèn)題。以N研究所為例：

一是有院、所兩級(jí)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，信息以上傳下達(dá)為主，內(nèi)容大多以單向?yàn)橹?，雙向內(nèi)容不足。

二是科研管理層還不能將網(wǎng)絡(luò)作為發(fā)揚(yáng)民主、傾聽(tīng)民聲民意的有效工具，官方微信公眾號(hào)、微信群、QQ群信息更新緩慢，發(fā)布信息缺乏與科研人員的溝通互動(dòng)。

三是科研人員規(guī)避監(jiān)管，在網(wǎng)絡(luò)上群外有群，呈現(xiàn)出一派與官方群完全不同的氛圍，刻意避開(kāi)監(jiān)管，對(duì)官方監(jiān)管抱有回避情緒。

2.3 聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全

研究表明，突發(fā)輿情危機(jī)事件衍生效應(yīng)是由網(wǎng)民、媒體、網(wǎng)絡(luò)特征等多種因素而促成[6]。但目前科研院所未全面認(rèn)識(shí)監(jiān)管主體的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管無(wú)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，未責(zé)任到人，有限的人力資源主要投入到科研工作中，難以適應(yīng)信息化背景下的網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動(dòng)，在輿情發(fā)生的時(shí)期沒(méi)有系統(tǒng)化、制度化、專(zhuān)業(yè)化的應(yīng)對(duì)機(jī)制，上下脫節(jié)、制度缺失、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情，容易丟失先機(jī)、處置粗暴，演變成群體事件，影響安定團(tuán)結(jié)。endprint

2.4 網(wǎng)絡(luò)道德教育理念弱化

對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作不夠重視，缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情管理的科學(xué)方法，忽視對(duì)科研人員網(wǎng)絡(luò)道德教育，是當(dāng)前科研院所人力資源管理的薄弱環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范具有社會(huì)倫理道德的性質(zhì)，能夠?qū)σ?guī)范網(wǎng)絡(luò)行為起到較強(qiáng)的約束作用[7]。但目前科研院所相關(guān)的道德教育理念弱化：

一是領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有從觀(guān)念上重視網(wǎng)絡(luò)道德

教育。

二是網(wǎng)絡(luò)道德教育的途徑少，方法單一。

三是缺少網(wǎng)絡(luò)道德教育引導(dǎo)，科研人員專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有團(tuán)隊(duì)帶頭人，但是網(wǎng)絡(luò)道德教育領(lǐng)域缺乏意見(jiàn)領(lǐng)袖。

3 科研院所網(wǎng)絡(luò)輿情管理的對(duì)策

科研人員網(wǎng)絡(luò)輿情管理是科研院所思想政治教育新的重要領(lǐng)域，要在教育過(guò)程中針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情管理存在的問(wèn)題，堅(jiān)持如下原則針對(duì)性的解決問(wèn)題：

3.1 加強(qiáng)輿情監(jiān)管，增強(qiáng)防范能力

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，做到有備無(wú)患，才能提升防范能力。

一是建立健全輿情信息監(jiān)管、分析、反饋機(jī)制，由各級(jí)科研管理部門(mén)成立輿情緊急處理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、收集、分析網(wǎng)絡(luò)輿情，監(jiān)管科研人員網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)。

二是建立完善的預(yù)警機(jī)制，預(yù)警也是一種特殊的預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)是預(yù)警的基礎(chǔ)和條件[8]。建立全天候的科研人員網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)制度，制定輿情預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)預(yù)警可靠性。

三是建立突發(fā)輿情快速?zèng)Q策機(jī)制，在輿情發(fā)生第一時(shí)間及時(shí)介入，做出反應(yīng)。

四是有重點(diǎn)的開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，特別是對(duì)涉及科研信息保密、科研群體突發(fā)事件、科研熱點(diǎn)新聞等方面的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，建立重點(diǎn)巡查制度。

3.2 加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升管理能力

一是科研人員管理部門(mén)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，提升自身素質(zhì)，主動(dòng)同科研人員和外界媒體溝通。

二是培養(yǎng)包容心態(tài)，容許科研人員的理性表達(dá)意愿，引導(dǎo)和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情正面、良性發(fā)展。

三是重充分利用多媒體手段，廣泛動(dòng)員科研人員加入到網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動(dòng)機(jī)制中來(lái)。

四是建立健全培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)輿情管理人員和科研人員素質(zhì)進(jìn)行同步提升。

3.3 完善輿情管控體系，健全處置機(jī)制

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作的運(yùn)行機(jī)制大致呈現(xiàn)三種結(jié)構(gòu)： 縱向網(wǎng)絡(luò)機(jī)制、橫向網(wǎng)絡(luò)機(jī)制與協(xié)作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制[9]。掌握輿情運(yùn)行機(jī)制，健全處置機(jī)制：

一是建立完善的新聞發(fā)言人工作機(jī)制，協(xié)調(diào)好科研院所輿情管理部門(mén)和政府部門(mén)、網(wǎng)絡(luò)媒體、科研人員之間的關(guān)系，一方面滿(mǎn)足公眾知情權(quán)，一方面協(xié)調(diào)各方關(guān)系，有針對(duì)性的制定應(yīng)急預(yù)案。

二是建立迅捷的網(wǎng)絡(luò)輿情反饋系統(tǒng)，充分發(fā)揮好各類(lèi)科研人員信息交流平臺(tái)的作用，變被動(dòng)為主動(dòng)，合理高效的處理網(wǎng)絡(luò)輿情。

三是完善輿情管控體系，在發(fā)生期準(zhǔn)確研判動(dòng)向，在擴(kuò)散期通過(guò)各類(lèi)平臺(tái)管理員，有必要時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)警察、公安等部門(mén)，及時(shí)采取措施，依法處理，有效化解減輕突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)科研院所造成的負(fù)面影響。

四是落實(shí)好輿情評(píng)價(jià)善后體系，對(duì)已發(fā)生、處理完畢的輿情做到網(wǎng)上處理，網(wǎng)下總結(jié)，對(duì)已有漏洞進(jìn)行全面封堵，堅(jiān)決杜絕類(lèi)似的事件的再次發(fā)生。

3.4 正面導(dǎo)向原則，加強(qiáng)道德教育

作為網(wǎng)絡(luò)輿情演化的主要引導(dǎo)者，意見(jiàn)領(lǐng)袖對(duì)事件的情感狀態(tài)變化會(huì)影響網(wǎng)絡(luò)輿情的主導(dǎo)觀(guān)點(diǎn)變化，最終作用于輿情走向的變化[10]。

一是加強(qiáng)正面宣傳，針對(duì)廣大科研人員，利用網(wǎng)絡(luò)資源弘揚(yáng)正能量，促使網(wǎng)絡(luò)輿情正向健康發(fā)展。

二是通過(guò)宣傳典范，樹(shù)立帶頭模范人物，促進(jìn)科研人員在網(wǎng)絡(luò)上向標(biāo)桿人物看齊，建設(shè)文明網(wǎng)絡(luò)。

三是全員參與，以開(kāi)放的胸懷主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)科研人員的網(wǎng)絡(luò)道德教育，創(chuàng)新教育模式，擴(kuò)大教育范圍，通過(guò)傳幫帶手段使正面導(dǎo)向作用延伸到科研人員家屬、親友中，共同構(gòu)建和諧健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

4 結(jié)束語(yǔ)

科研院所人力資源結(jié)構(gòu)決定了科研人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)注度更高、思考更深入、見(jiàn)解更獨(dú)到。科研人員輿情管理是科研院所思想政治教育新的重要領(lǐng)域，要把它作為一項(xiàng)常規(guī)工作有目標(biāo)有任務(wù)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的抓下去，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)管控體系和機(jī)制，把規(guī)范和管理科研人員網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)和言論納入科研院所的人力資源管理體系，這樣才能最大限度的傾聽(tīng)科研人員民意，掌握思想動(dòng)向，提高科研院所服務(wù)管理能力。

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作者簡(jiǎn)介：曾亞琴，研究實(shí)習(xí)員，研究方向?yàn)槿肆Y源開(kāi)發(fā)與管理。

通訊作者：黃小華。endprint