牛潔

摘要：人力資源管理與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間存在著相互協(xié)調(diào)、相互融合、相互促進(jìn)的關(guān)系。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力由能源驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，人力資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位愈發(fā)凸顯。本文闡述了人力資源與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵、相互關(guān)系，提出了在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境下人力資源管理開發(fā)的完善措施，以期能夠?qū)崿F(xiàn)二者的良性互動(dòng)，共同提升。

關(guān)鍵詞：人力資源；可持續(xù)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；自然資源

1人力資源與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵

1.1人力資源

如果從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，人力是指人的勞動(dòng)能力，資源則是指人們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中為了某種利益所投入到生產(chǎn)過(guò)程中的要素。人力資源就是指投入到經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中具備勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者，這是人力資源的本質(zhì)。換句話講，人力之所以成為資源，成為生產(chǎn)要素之一，是因?yàn)槟芤宰陨淼闹橇腕w力，貢獻(xiàn)和服務(wù)于社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。它受人口總量、年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等因素的制約，一般而言，人力資源數(shù)量是指具備勞動(dòng)能力人口的數(shù)量，人力資源質(zhì)量是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口具備的體質(zhì)、文化知識(shí)和勞動(dòng)技能水平。

相對(duì)于其他資源，無(wú)論是自然界當(dāng)中的自然資源，還是市場(chǎng)當(dāng)中的技術(shù)資源、資本資源，人力資源都處于核心和主導(dǎo)地位。

1.2經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展或稱可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一種合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。其本質(zhì)是現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，旨在經(jīng)濟(jì)圈、社會(huì)圈、生物圈的不同層次中，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，表現(xiàn)在生產(chǎn)消費(fèi)流通各環(huán)節(jié)的銜接與融合、農(nóng)業(yè)工業(yè)服務(wù)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的布局及結(jié)構(gòu)、農(nóng)村與城市的區(qū)域設(shè)置與整合，都達(dá)到科學(xué)合理優(yōu)化，符合可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。其目標(biāo)是在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)改善，建立一個(gè)模式。兩個(gè)改善：一是改善發(fā)展質(zhì)量，達(dá)到低投入高產(chǎn)出，基本途徑是科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高；二是改善生態(tài)環(huán)境，達(dá)到和諧優(yōu)美，主要措施包括提倡適度消費(fèi)、低碳生活，發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色經(jīng)濟(jì)等。一個(gè)模式，即“低消耗、高收益、低污染、高效益”的良性循環(huán)發(fā)展模式。

2人力資源與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系

2.1經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展依賴于人力資源的支撐與推動(dòng)

2.1.1人力資源是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的改善，還是生態(tài)環(huán)境的改善，還是良性循環(huán)發(fā)展模式的建立，都需要人力資源提供足夠的人力和智力支撐。尤其是當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已呈現(xiàn)出有別于以往三十年粗放高速發(fā)展的新常態(tài)，在表現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展良好勢(shì)頭的同時(shí)，面臨著產(chǎn)業(yè)、需求、城鄉(xiāng)區(qū)域、收入分配諸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，樓市風(fēng)險(xiǎn)、地方債風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等潛在風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，需要強(qiáng)有力的人力資源來(lái)承接、應(yīng)對(duì)。否則，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重影響。特別是新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，一方面極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，另一方面，也使人力資源作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主體，越過(guò)自然資源、技術(shù)資源、資本資源等其他要素，成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

2.1.2人力資源是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

人力資源作為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，表現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)管理者的功能，而這種管理者功能還表現(xiàn)在對(duì)其他三種資源，即自然資源、技術(shù)資源、資本資源的支配和調(diào)節(jié)，直接決定和影響著這三種資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的發(fā)揮作用大小、開發(fā)利用程度，彰顯出人力資源在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位。同時(shí)，人力資源還是市場(chǎng)的消費(fèi)者和各種產(chǎn)品（包括勞務(wù)、服務(wù)產(chǎn)品）的制造者，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在帶動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求和促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，這也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

2.1.3人力資源的充沛與否決定了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的程度

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須將人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，才能使人力資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中真正發(fā)揮作用。經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝克爾認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家一半以上的資本并不是以實(shí)物的形式出現(xiàn)，而是以人力的形式出現(xiàn)。換言之，如果人力資源充沛，就會(huì)轉(zhuǎn)換出更多的人力資本，那將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)力。反之，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展就難以為繼。

2.2經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)人力資源的再生

2.2.1提高人力資源綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平

經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，必然促進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、理念和管理思想、制度的日漸成熟，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，各類工具設(shè)備的更新?lián)Q代，對(duì)人力資源的素質(zhì)水平提出了更高更新的要求。學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)成為人力資源提升自身素質(zhì)的必然選擇，可以有效促進(jìn)人力資源素質(zhì)和專業(yè)化水平的提高，

2.2.2完善人力資源管理制度和體系

經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，帶來(lái)各類經(jīng)濟(jì)改革的深化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)層次的提升，促使人力資源管理部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)職能，最終落腳到人力資源管理制度和體系的不斷改進(jìn)與提升，真正與市場(chǎng)對(duì)接。

3在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的語(yǔ)境下完善人力資源管理與開發(fā)

3.1改善政策環(huán)境，調(diào)整人力資源占有不平衡

隨著市場(chǎng)的全面開放，人力資源自由流動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng)，發(fā)達(dá)地區(qū)、壟斷或優(yōu)勢(shì)行業(yè)憑借較高的薪酬待遇和良好的生活環(huán)境，成為優(yōu)秀、高素質(zhì)人才的聚集地，導(dǎo)致區(qū)域間、行業(yè)間人力資源“貧富差距”的增大，給經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)極為不利的影響。為此，政府及相關(guān)部門應(yīng)從以下兩個(gè)方面著手，進(jìn)一步完善人力資源政策體系與管理機(jī)制，改變以上局面。

一是發(fā)揮服務(wù)職能，積極引導(dǎo)人力資源向人才緊缺的地區(qū)或行業(yè)流動(dòng)。具體措施包括強(qiáng)化就業(yè)信息公開，調(diào)整就業(yè)政策，合理引導(dǎo)人力資源向技術(shù)密集型、資本密集型和勞動(dòng)力密集型的行業(yè)分流。強(qiáng)化制度建設(shè)，完善人力資源管理規(guī)范體系建設(shè)。突出人力資源客觀評(píng)價(jià)體系的構(gòu)筑與改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人力資源市場(chǎng)價(jià)格的公平公正以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化，營(yíng)造良好的人力資源市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定，規(guī)范人力資源資質(zhì)認(rèn)定制度。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善保障體系，促進(jìn)人力資源的合理配置與有效利用。按照一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，一定會(huì)引起包括人力資源在內(nèi)的生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的改變，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)間生產(chǎn)要素資源的流動(dòng)，基于此，必須著眼于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人力資源在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的合理配置。當(dāng)前，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)與管理，制定合理的發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一相關(guān)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)牧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老少邊窮地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持，在資金、立項(xiàng)與貸款等方面給予合理安排。通過(guò)以上措施，推進(jìn)以上產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，吸引更多的人力資源。

建立健全社會(huì)保障制度，完善社會(huì)保障和醫(yī)療保障制度，保障人力資源的穩(wěn)定性，促進(jìn)其再生性，使各行各業(yè)人員沒有后顧之憂，全身心投入到工作中，提高人力資源的利用率。

三是激發(fā)人力資源內(nèi)在活力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。2016年10月10日國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》（國(guó)發(fā)[2016]56號(hào)），明確實(shí)施七大群體激勵(lì)計(jì)劃、六大支撐行動(dòng)，為新常態(tài)下如何實(shí)施人力資源管理與開發(fā)，提供了科學(xué)指導(dǎo)。各地區(qū)各部門要遵循以上文件精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，貫徹落實(shí)技能人才、新興職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、基層干部隊(duì)伍、有勞動(dòng)能力的困難群體七大相關(guān)激勵(lì)政策，迅速開展就業(yè)促進(jìn)、職業(yè)技能提升、托底保障、財(cái)產(chǎn)性收入開源清障、收入分配秩序規(guī)范、收入監(jiān)測(cè)能力提升六大支撐行動(dòng)，激發(fā)重點(diǎn)群體活力，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收，實(shí)現(xiàn)人力資源開發(fā)管理與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的良性互動(dòng)，共同提升。

4結(jié)語(yǔ)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展的新常態(tài)，可持續(xù)發(fā)展成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有之意。人力資源作為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，必須引起高度重視。二者之間關(guān)聯(lián)密切，相互融合、相互促進(jìn)，人力資源的充沛、活躍推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)人才的再生。endprint