李為一

摘要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然依靠國家基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展，而軌道的發(fā)展是國家建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)，軌道交通對國家與地方的發(fā)展所起到的作用是至關(guān)重要的，是基礎(chǔ)性的。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步的加快，工程建設(shè)的項目也越來越多，加強(qiáng)軌道交通建設(shè)的控制逐漸成了人們關(guān)注的焦點。盡管軌道交通建設(shè)在我國經(jīng)歷了從發(fā)展到成長的時期，其建設(shè)管理系統(tǒng)也在逐漸趨于完善，不過因為現(xiàn)階段對軌道工程的需要在不斷的增加，這也就對其提出了更高的要求，本文以PDP模式下為背景，分析其軌道交通建設(shè)需要注意的問題。

關(guān)鍵詞：軌道交通；PPPP模式；應(yīng)用

軌道工程建設(shè)管理不僅是一個龐大而又系統(tǒng)的工程，同時也是實施動態(tài)管理的過程，涉及工程的多個方面，在管理的過程中也有很多內(nèi)在與外在的影響因素，因此需要對其實施科學(xué)有效的控制，使施工過程中的物力、人力以及財力得到最有效的利用，這也是PPP模式下軌道交通建設(shè)需要思考的問題。

1基于PPP模式下的軌道交通建設(shè)成本控制

1.1對軌道工程的建設(shè)工期以及質(zhì)量實施控制

軌道工程和普通建筑工程有一定的區(qū)別，其不但要求較高的質(zhì)量，同時對工期往往也要求非常緊，另外工程質(zhì)量與工期往往也是一個矛盾的問題，如果質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或者工期延誤均會直接或者間接的增加工程的成本，導(dǎo)致建設(shè)出現(xiàn)不平衡的情況。軌道工程因為施工難度相對較大，同時工期也相對較長，對工程質(zhì)量與工期的影響因素也非常多，這樣就必須要做好工程質(zhì)量控制工作，最大限度地避免出現(xiàn)返工情況，在充分保障質(zhì)量的前提下加速工程的進(jìn)度。

1.2對材料、勞動力以及機(jī)械設(shè)備的成本控制

實際上，軌道工程的主要成本集中在材料、勞動力以及機(jī)械設(shè)備方面。軌道工程為建筑工程的一部分，需要依靠一定的勞動力以及機(jī)械設(shè)備，而這些東西的成本往往都非常龐大，也直接影響了工程建設(shè)的成本。因此在施工時要對材料、勞動力以及機(jī)械設(shè)備此三項實施項目進(jìn)行重點控制，科學(xué)有效地控制材料、勞動力以及機(jī)械設(shè)備，在某種程度上說也就是控制了軌道工程的整體建設(shè)，PPP模式下的軌道建設(shè)需要做到上述幾點。

1.3施工過程中成本變化能夠直接影響工程建設(shè)

對于大型軌道工程而言，出現(xiàn)工程變更方面的問題是永遠(yuǎn)無法回避的問題，這就要求工程隊伍必須盡可能地改變之前的施工計劃，而計劃的改變也無法避免會出現(xiàn)工程材料以及施工量改變的問題，導(dǎo)致成本的增加也自然無法規(guī)避，這就會直接影響工程的整體建設(shè)。因此在施工工作中，如果工程出現(xiàn)較大的變更時，需要整體考慮，對改變的情況和費(fèi)用要實施詳盡的記錄，這也是為了后期工程結(jié)算工作能夠順利開展奠定基礎(chǔ)。

2PPP模式下軌道交通建設(shè)管理問題分析

2.1軌道交通建設(shè)限制因素較多

在我國軌道工程中，“重施輕設(shè)”的現(xiàn)象還非常普遍。因為這個階段對工程的整體建設(shè)影響非常大，其占據(jù)工程費(fèi)用成本比例也較大，因此很多工程管理人員對軌道工程前期的設(shè)計以及預(yù)算等都不是特別的重視，部分工程直接管理人員甚至存在后期補(bǔ)齊的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致工程必然增加成本，也不可避免地出現(xiàn)工程還沒開始就已經(jīng)進(jìn)入虧損的現(xiàn)象。

2.2高素質(zhì)人才較欠缺

軌道工程工作相對其他工作而言，工作環(huán)境更加惡劣，工作地點也不穩(wěn)定，導(dǎo)致大部分高素質(zhì)人才不愿意待在工程單位上班，這就出現(xiàn)了建設(shè)人員自身素質(zhì)較低的情況。實際上對于工程建設(shè)人員來說，經(jīng)驗極其重要。優(yōu)于在考取資質(zhì)證件的過程中絕大多數(shù)都是一些書面理論知識，實踐經(jīng)驗往往非常不足，因此學(xué)生實施資質(zhì)證件的考試有相對較大的優(yōu)勢，不過處在一線的建設(shè)工作者，因為缺少必要的理論知識，往往取得資質(zhì)的過程也更加艱難，所以工程建設(shè)管理方面的高素質(zhì)，有經(jīng)驗的人才相對較少。

3PPP模式在我國軌道交通建設(shè)中的應(yīng)用

3.1科學(xué)有效地編制目標(biāo)責(zé)任元素和成本

不管是哪個單位，在軌道工程成功中標(biāo)之后，在進(jìn)行開工建筑前期，必須堅持編制建設(shè)和管理工作者聯(lián)合項目部門實施責(zé)任成本的確定工作，作為相關(guān)組織與單位，尤其是軌道項目部門必須根據(jù)責(zé)任成本實施計劃的制定工作，把工程中的中標(biāo)額當(dāng)成是科學(xué)合理控制基礎(chǔ)實施預(yù)算調(diào)整同時明確好預(yù)算工程的最終成本，需要特別注意的是，在中標(biāo)額中需要把間接產(chǎn)生和利潤的費(fèi)用扣除，在最大限度地熟悉成本的預(yù)算之后，如果詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和收取的業(yè)主費(fèi)用存在較大的出入，則需要依據(jù)真實有效的數(shù)額實施優(yōu)化與調(diào)整。軌道工程的現(xiàn)場費(fèi)用如果需要臨時做出必要的調(diào)整，必須將中標(biāo)價格中各種臨時的設(shè)備成本費(fèi)用扣除，之后在數(shù)據(jù)信息無誤的前提下把工程施工建設(shè)的現(xiàn)場產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用當(dāng)成最高的預(yù)算項目成本額度，這樣就能盡可能地避免出現(xiàn)費(fèi)用超額的情況。另外，需要根據(jù)軌道工程的相關(guān)合同規(guī)定、施工的詳細(xì)環(huán)境建設(shè)，如此就可以在各個分項目以及分目標(biāo)工程的項目預(yù)算中，尤其是在預(yù)算制定的過程中就可以以軌道工程當(dāng)成參考的主要依據(jù)。根據(jù)不同工程的實際情況具體問題具體分析，比如可以根據(jù)施工隊伍、部門以及班組任務(wù)有針對性地實施工程任務(wù)的分解，各個施工部門、隊伍以及班組需要建立符合自身特點的責(zé)任成本，這樣對軌道工程其他環(huán)節(jié)的成本控制也有很大的幫助。工程項目主管人員一定要和工長以考核工期、質(zhì)量以及成本、安全為主要指標(biāo)實施承包合同的簽訂工作，這樣也為后期軌道工程的項目成本控制做好鋪墊。

3.2重視對經(jīng)費(fèi)的把控

另外合理有效的成本建設(shè)也是工程提升質(zhì)量水平、高效施工的重要前提。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的更新，軌道工程建設(shè)的成本控制也必須符合切身實際，把成本控制和質(zhì)量管理有效結(jié)合，把全過程中的控制理念充分應(yīng)用其中，建立健全關(guān)口控制的基本原則，將成本以及工期進(jìn)行有效配置，這也是找準(zhǔn)最佳工程工期的前提。軌道工程相對其他工程較為特殊，尤其是施工環(huán)境的特殊條件下，必須反復(fù)的驗證以保障工期目標(biāo)所采取的實踐方法和延誤工期之間誘發(fā)的損失有正確有效的處理方法。在軌道工程全面完工進(jìn)入到?jīng)Q算之后必須根據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定及時有效的把工程款進(jìn)行回收，絕對不能任憑管理人員無辜惡意的拖欠尾款而誘發(fā)工期延長的現(xiàn)象。作為軌道交通工程，在充分確定了其施工整體方案之后，對于影響成本較大以及具備較高技術(shù)難度的相關(guān)工程必須對其技術(shù)方案實施優(yōu)化論證，進(jìn)而科學(xué)合理地實現(xiàn)最小化成本建設(shè)以達(dá)到控制的目的。

3.3科學(xué)有效地控制人工費(fèi)、材料費(fèi)以及機(jī)械設(shè)備費(fèi)

一個國家與地方的發(fā)展必然離不開軌道工程，軌道工程對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有極大的作用，同時也可以發(fā)揮疏導(dǎo)交通等作用，而科學(xué)合理的成本建設(shè)控制也是軌道工程得以順利開展的重要條件。實際上，在軌道工程的建設(shè)管理中，必須將必要的，所占工程數(shù)額較大的人工費(fèi)、材料費(fèi)以及機(jī)械設(shè)備費(fèi)控制好，通過額定工日數(shù)、定額工資和費(fèi)用的規(guī)定對工程進(jìn)度實施合理控制，盡可能地保障其實際產(chǎn)生的額度低于額定額度，同時為了最大限度地提高工程建設(shè)的進(jìn)度，需要培育一批具備綜合素質(zhì)的工作者，這批工作者一專多能，這樣就能直接提示工作效率。

4結(jié)語

軌道交通工程建設(shè)和普通的建筑工程有很大的差別，其為一項系統(tǒng)而又復(fù)雜的工程，涉及人員較多，涉及的費(fèi)用開支往往巨大，所以PPP模式下的軌道管理工作是目前我國軌道建筑最小的優(yōu)化途徑。endprint