張楠　馬麗娜

[提要] 大數(shù)據(jù)時(shí)代對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提出新的要求，傳統(tǒng)的檢驗(yàn)監(jiān)管模式因受到技術(shù)手段制約存在一定的局限性，亟須運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維模式和技術(shù)手段完善進(jìn)口商品的監(jiān)督管理工作。通過構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)平臺的質(zhì)量大數(shù)據(jù)體系，強(qiáng)化進(jìn)出口商品的安全溯源管理和全流程監(jiān)管，建立監(jiān)管部門、廣大企業(yè)、社會(huì)公眾有機(jī)結(jié)合的質(zhì)量共治模式，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口產(chǎn)品監(jiān)管的科學(xué)化、精細(xì)化、全程化，助力質(zhì)量共治新常態(tài)。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；質(zhì)量共治；檢驗(yàn)監(jiān)管

中圖分類號：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年7月11日

一、引言

中國已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展促進(jìn)了人們工作、生活、交流的便利化，也給改革新常態(tài)下的檢驗(yàn)檢疫工作帶來了潛在應(yīng)用價(jià)值。如何將迅速發(fā)展的大數(shù)據(jù)與檢驗(yàn)監(jiān)管工作結(jié)合起來，在確保檢驗(yàn)監(jiān)管工作準(zhǔn)確無誤的同時(shí)，使日常業(yè)務(wù)工作投入更少的人力、物力、財(cái)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享，從而提升檢驗(yàn)監(jiān)管工作的科學(xué)性和有效性。

檢驗(yàn)監(jiān)管工作經(jīng)過多年的發(fā)展建設(shè)基本上形成了上下銜接的監(jiān)管模式，為檢驗(yàn)檢疫事業(yè)健康、有序發(fā)展提供了良好的管理基礎(chǔ)。但檢驗(yàn)監(jiān)管工作還存在檢驗(yàn)?zāi)Ｊ絺鹘y(tǒng)化、社會(huì)資源利用率不高、企業(yè)信用體系建立不健全、檢驗(yàn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不完善等問題。隨著科技時(shí)代信息化、數(shù)字化的到來，檢驗(yàn)檢疫事業(yè)中新思想、新技術(shù)、新方法應(yīng)運(yùn)而生，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已無法滿足大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息訴求。李克強(qiáng)在首屆中國質(zhì)量（北京）大會(huì)上指出，要努力構(gòu)建全社會(huì)質(zhì)量共治機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、法制先行，樹立中國質(zhì)量新標(biāo)桿。質(zhì)量共治是匯聚社會(huì)合力、促進(jìn)質(zhì)量提升的重要途徑，是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育對外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢的重要力量。尤其在全民創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的大數(shù)據(jù)時(shí)代，檢驗(yàn)監(jiān)管工作必須緊跟時(shí)代步伐，在享受大數(shù)據(jù)給人們生活、工作帶來便利的同時(shí)，積極利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新檢驗(yàn)監(jiān)管工作方法，引領(lǐng)質(zhì)量共治新常態(tài)。

二、質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)

質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)并不是互聯(lián)網(wǎng)和檢驗(yàn)監(jiān)管兩者簡單的融合，而是利用互聯(lián)網(wǎng)的思維模式，開創(chuàng)檢驗(yàn)監(jiān)管新型發(fā)展模式。進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管的大數(shù)據(jù)思維就是把互聯(lián)網(wǎng)的便捷性、即時(shí)性、定向性、精準(zhǔn)性等特點(diǎn)融入到實(shí)際工作當(dāng)中，對傳統(tǒng)的思維模式重新審視，體現(xiàn)在管理目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、工作制度、資源保障、績效評價(jià)及反饋五個(gè)層面，以及檢、監(jiān)、控、管的各個(gè)環(huán)節(jié)。

現(xiàn)階段，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用主要局限于廣告、宣傳、支付、咨詢等方面，是在線下的質(zhì)量監(jiān)管過程創(chuàng)造的，并不是大數(shù)據(jù)平臺自身衍生，還稱不上檢驗(yàn)監(jiān)管的大數(shù)據(jù)技術(shù)。未來的大數(shù)據(jù)應(yīng)該是平臺線上檢驗(yàn)監(jiān)管功能能夠直接創(chuàng)造價(jià)值，線上和線下雙向提供檢驗(yàn)監(jiān)管與質(zhì)量把關(guān)服務(wù)。

檢驗(yàn)檢疫新常態(tài)下，進(jìn)口汽車后續(xù)監(jiān)管已成為監(jiān)管重心。常州檢驗(yàn)檢疫局武進(jìn)辦檢驗(yàn)監(jiān)管科以大數(shù)據(jù)思維武裝大腦，采用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建長效機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)集成信息，在總局、省局進(jìn)口汽車監(jiān)管模式下，優(yōu)化進(jìn)口汽車缺陷召回監(jiān)管模式，積極拓展檢驗(yàn)監(jiān)管信息收集渠道，為進(jìn)口汽車監(jiān)管保駕護(hù)航。

三、目前質(zhì)量共治工作中存在的問題

質(zhì)量共治體系的不斷完善，需要社會(huì)各方力量的廣泛參與。質(zhì)量安全管理工作應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷的創(chuàng)新監(jiān)管手段、廣大消費(fèi)者應(yīng)主動(dòng)監(jiān)督和積極反饋、企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律及提升產(chǎn)品質(zhì)量水平等，這些都需要對相關(guān)領(lǐng)域的質(zhì)量情況有足夠的了解。但由于現(xiàn)階段獲取信息的不對稱，獲取相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)渠道不暢通，很難全面地參與到質(zhì)量安全體系的監(jiān)督管理工作，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）質(zhì)量安全管理工作存在一定的缺陷。進(jìn)出口商品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理還需要一系列配套措施，包括組織機(jī)構(gòu)人員保障、科學(xué)技術(shù)保障、信息化保障等一系列內(nèi)容。隨著監(jiān)督管理的進(jìn)出口商品對象的數(shù)量和范圍不斷擴(kuò)大，進(jìn)出口商品種類和結(jié)構(gòu)的不斷變化以及監(jiān)督管理手段多元化，這些對監(jiān)督管理人員的數(shù)量和業(yè)務(wù)能力也提出了更高的要求。同時(shí)，隨著業(yè)務(wù)量的幾何式增長，信息化被引入到監(jiān)督管理過程中，這一系列的資源保障措施對監(jiān)督管理工作的創(chuàng)新起到積極作用。實(shí)際上，現(xiàn)階段的資源保障仍存在一定問題：人力資源不足、監(jiān)督管理能力缺失、人員配備和調(diào)度不協(xié)調(diào)、電子化信息系統(tǒng)平臺的開發(fā)、穩(wěn)定性、系統(tǒng)的兼容性等，有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

（二）進(jìn)口企業(yè)對于自身生產(chǎn)的產(chǎn)品的質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、新的質(zhì)量技術(shù)缺乏足夠的了解和評估。由于檢驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的抽檢存在一定的局限性，作為企業(yè)本身大多只掌握自身的產(chǎn)品的質(zhì)量數(shù)據(jù)，容易導(dǎo)致企業(yè)對于質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識存在片面性。而作為供應(yīng)商來說，如果其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問題，必定對下游的生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量造成影響，進(jìn)而會(huì)影響到整個(gè)行業(yè)的質(zhì)量水平，引發(fā)系統(tǒng)性的市場風(fēng)險(xiǎn)。

（三）消費(fèi)者無法全面獲知質(zhì)量安全信息，很難發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督管理作用。消費(fèi)者對于產(chǎn)品質(zhì)量信息缺乏有效統(tǒng)一的獲取渠道，存在消費(fèi)盲區(qū)，這種質(zhì)量信息的不對稱容易導(dǎo)致消費(fèi)過程中產(chǎn)生質(zhì)量糾紛，不能給消費(fèi)者帶來愉悅的消費(fèi)體驗(yàn)和質(zhì)量信心。另外，有些企業(yè)利用質(zhì)量信息的不對稱，在市場中魚目混珠、以假亂真，不注重產(chǎn)品的質(zhì)量和企業(yè)的信譽(yù)，為獲取更多的利潤大打價(jià)格戰(zhàn)，破壞現(xiàn)有的市場秩序，造成惡劣的影響。

四、大數(shù)據(jù)質(zhì)量共治優(yōu)化升級

互聯(lián)網(wǎng)平臺的質(zhì)量共治應(yīng)當(dāng)是采集分析產(chǎn)品質(zhì)量信息數(shù)據(jù)，建立質(zhì)量大數(shù)據(jù)、并進(jìn)行相應(yīng)的開發(fā)應(yīng)用。質(zhì)量信息的采集階段，檢驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過程中主動(dòng)搜集并生成產(chǎn)品的質(zhì)量數(shù)據(jù)。通過建立行業(yè)、區(qū)域和國家質(zhì)量安全指數(shù)，反映我國產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平以及變動(dòng)方向和變動(dòng)程度、趨勢。在進(jìn)口汽車的監(jiān)管過程中，檢驗(yàn)監(jiān)管科建立監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)、企業(yè)的基本信息、產(chǎn)品的質(zhì)量信息等數(shù)據(jù)庫，此類信息不僅服務(wù)于檢驗(yàn)檢疫部門，而且面向于企業(yè)和社會(huì)公眾，并接受大眾的監(jiān)督，為進(jìn)口汽車質(zhì)量分析工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

公益組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等在開展質(zhì)量共治過程中生成的質(zhì)量相關(guān)數(shù)據(jù)信息。如進(jìn)口企業(yè)的信用狀況、產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)者滿意度等信息，此類信息主要是面向政府機(jī)構(gòu)和廣大消費(fèi)者服務(wù)公開，是分析和評價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量信息的重要參考依據(jù)。利用網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎匯總網(wǎng)上質(zhì)量信息及相關(guān)數(shù)據(jù)。如社會(huì)公眾的消費(fèi)訴求、網(wǎng)絡(luò)輿情、產(chǎn)品質(zhì)量投訴等信息，此類信息主要服務(wù)于檢驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和進(jìn)出口企業(yè)，為后續(xù)的質(zhì)量分析工作提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。endprint

質(zhì)量信息匯集是“大數(shù)據(jù)質(zhì)量共治”的基礎(chǔ)性工作，為了能夠?yàn)楸O(jiān)管機(jī)構(gòu)、進(jìn)口企業(yè)、社會(huì)公眾、公益性第三方等提供有力的支撐，還需要具備以下功能：

（一）“大數(shù)據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管”功能。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠?yàn)楫a(chǎn)品的質(zhì)量檢測提供安全、可靠、穩(wěn)定的“在線監(jiān)管”平臺。通過遠(yuǎn)程訪問進(jìn)口企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備或者車間的智能終端，實(shí)時(shí)采集產(chǎn)品的質(zhì)量參數(shù)并交互數(shù)據(jù)，對采集匯總后的信息數(shù)據(jù)，根據(jù)國家的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或監(jiān)管技術(shù)規(guī)范進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析、計(jì)算和修正。質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫能夠確保查詢產(chǎn)品的歷史數(shù)據(jù)并根據(jù)目前的質(zhì)量數(shù)據(jù)信息生成相關(guān)的曲線圖表，并打印原始記錄、檢測報(bào)告和分析報(bào)告等。設(shè)置登錄安全密碼，根據(jù)權(quán)限等級進(jìn)行授權(quán)，避免非法入侵，保證質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫的安全。

（二）“大數(shù)據(jù)質(zhì)量信息分析”功能。質(zhì)量分析借助互聯(lián)網(wǎng)平臺能夠針對不同的區(qū)域、行業(yè)組織、進(jìn)口企業(yè)展開綜合分析。質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過對所管轄區(qū)域進(jìn)口企業(yè)的數(shù)據(jù)分析，能夠評價(jià)區(qū)域企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的整體水平，并能夠針對個(gè)別企業(yè)采取點(diǎn)對點(diǎn)的有效監(jiān)管，提高行政執(zhí)法效率。進(jìn)口企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)時(shí)獲知進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量信息、消費(fèi)者的滿意度、企業(yè)品牌價(jià)值等，了解所在行業(yè)的整體發(fā)展水平，從而更好地對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行合適的定位。

（三）“大數(shù)據(jù)質(zhì)量預(yù)警反饋”功能。政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)以綜合性的區(qū)域和行業(yè)質(zhì)量分析結(jié)果為技術(shù)支撐，基于質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警和反饋等信息，各類的規(guī)劃進(jìn)口商品的抽查和監(jiān)管。對于具有市場風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)口商品及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并根據(jù)實(shí)際情況與國外企業(yè)協(xié)商召回，如三星note7手機(jī)召回事件。國內(nèi)企業(yè)和廣大消費(fèi)者根據(jù)預(yù)警信息及時(shí)作出相應(yīng)的調(diào)整，最大限度地減少損失。

五、結(jié)語

質(zhì)量共治是新時(shí)期產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的新模式、新方向，互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)開放型、多元化的網(wǎng)絡(luò)平臺，有利于社會(huì)各界力量、多元利益主體廣泛的融合參與。大數(shù)據(jù)質(zhì)量共治模式的研究與發(fā)展，符合質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略對專業(yè)質(zhì)量數(shù)據(jù)搜集、分析、預(yù)警的綜合型需求，能夠?yàn)檎块T、行業(yè)協(xié)會(huì)、廣大企業(yè)及社會(huì)公眾提供一個(gè)統(tǒng)一、專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理體系和堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)主動(dòng)借力大數(shù)據(jù)的思維方式與技術(shù)手段，創(chuàng)新檢驗(yàn)監(jiān)管體制機(jī)制和方式，控制和消解進(jìn)出口消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，形成進(jìn)出口商品質(zhì)量安全管控?zé)o縫隙、精細(xì)化，企業(yè)和檢驗(yàn)監(jiān)管部門雙贏的質(zhì)量監(jiān)管新常態(tài)。

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