■ 陳安賈傳玲李鵬杰趙慶風(fēng)房亞楠

1河南理工大學(xué)安全與應(yīng)急管理研究中心 焦作454003

2中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院 北京100190

智庫報告類型和特征研究

■ 陳安1,2賈傳玲1李鵬杰1趙慶風(fēng)1房亞楠1

1河南理工大學(xué)安全與應(yīng)急管理研究中心 焦作454003

2中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院 北京100190

[目的/意義]隨著形勢的發(fā)展，智庫建設(shè)已成為國家和地方軟實(shí)力的重要組成部分，智庫建設(shè)的意義越來越凸顯，智庫報告也越來越多。為我國乃至世界的智庫產(chǎn)品發(fā)展提供更為準(zhǔn)確的方向，為建設(shè)優(yōu)質(zhì)智庫提供參考。[方法/過程]經(jīng)過對報告的分析總結(jié)，可以把智庫報告按照其報告所要達(dá)到的目的分為“回音壁”式反饋報告、“進(jìn)行時”式事件報告、“解讀”型政策報告、“示警”型研究報告、“描述”型分析報告、“內(nèi)參”式針砭報告、“建議”式評價報告、“拼湊”式行業(yè)報告、“大百科”式年度報告9類，同時對這9類中的每一類智庫報告進(jìn)行剖析，通過對其完整闡述、特征分析、結(jié)構(gòu)內(nèi)容評價進(jìn)而得出每類智庫產(chǎn)品的模式。[結(jié)果/結(jié)論]最后對這9種智庫報告進(jìn)行分類梳理，為我國乃至世界的智庫產(chǎn)品發(fā)展提供更為準(zhǔn)確的方向，為建設(shè)優(yōu)質(zhì)智庫提供參考。

智庫 智庫報告 智庫報告類型 智庫報告特征

1 前言

智庫，英文稱“Think Tank”，即智囊機(jī)構(gòu)，也稱“思想庫”[1]，指由專家組成的，多學(xué)科的，為決策者處理社會、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、外交等各方面問題出謀劃策，提供最佳理論、策略、方法、思想等的公共研究機(jī)構(gòu)，是影響政府決策和推動社會發(fā)展的一支重要力量。我國很早就有智庫這一概念，為人所熟悉的諸多稱謂：國師、養(yǎng)士、軍師、謀士、門客、幕僚、諫議大夫、師爺、巫師等都是與“智庫”有關(guān)或發(fā)揮類似功能的職業(yè)。從這里面我們不難看出智庫在任何一個年代都是不可或缺的，最為我們熟悉的古代軍師諸葛亮，作為偉大的政治家、軍事家、散文家、書法家、發(fā)明家，就是一位智庫專家。隨著年代的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)、軍事水平的提升，幾個人、幾十個人甚至幾百個人對某一件事已經(jīng)不能做出準(zhǔn)確的預(yù)判，智庫也就應(yīng)運(yùn)而生。智庫作為相對穩(wěn)定且獨(dú)立運(yùn)作的政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化民主化的一種制度和組織安排，發(fā)揮著搶占思想高地、 提高決策質(zhì)量、 提升國家軟實(shí)力的重要功能。國家、地區(qū)之間的競爭不再僅僅是地理區(qū)位、自然資源或者生產(chǎn)要素的競爭，而是思想文化、發(fā)展戰(zhàn)略、軟實(shí)力和巧實(shí)力、學(xué)習(xí)能力與思考能力的競爭，智庫建設(shè)已成為國家和地方軟實(shí)力的重要組成部分[2]，智庫建設(shè)的意義越來越凸顯。

美國是目前智庫發(fā)展最為快速和完善的國家。近年來，美國智庫研究成為了國內(nèi)學(xué)術(shù)熱點(diǎn)，其中蘭德公司[3]一直都是大家研究的重點(diǎn)。國內(nèi)學(xué)者對中國智庫的研究起始于20世紀(jì)90年代中后期。近年來，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心等民間智庫的成立、 高校下設(shè)智庫探索以協(xié)同創(chuàng)新中心為載體的新型智庫建設(shè)等中國智庫的最新進(jìn)展引起了學(xué)界重視。一些學(xué)術(shù)期刊設(shè)置“智庫建設(shè)研究”專欄；中國社會科學(xué)院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、上海社會科學(xué)院等機(jī)構(gòu)專門組建了智庫研究團(tuán)隊(duì)。盡管這些研究奠定了中國智庫研究的理論基礎(chǔ)并初步顯現(xiàn)出探索中國情境下智庫發(fā)展模式的學(xué)術(shù)自覺，提出“中國思想庫要堅(jiān)持走自己的發(fā)展道路”，但也不難發(fā)現(xiàn)這些研究并未全面解釋中國智庫發(fā)展在中國情境下存在的復(fù)雜性和特殊性。

當(dāng)今社會新情況以及突發(fā)事件越來越多，行政系統(tǒng)內(nèi)部決策者往往不能及時做出客觀、準(zhǔn)確、專業(yè)的決策[4]。同時，隨著當(dāng)今社會的不斷發(fā)展完善與民主政治的不斷進(jìn)步，人民對政府的執(zhí)政能力有了更高的要求。于是，中國政府急需優(yōu)秀的智庫提供決策解決方案。做優(yōu)秀智庫需要優(yōu)秀的智庫內(nèi)容，才能產(chǎn)出優(yōu)秀的智庫產(chǎn)品來服務(wù)于社會。在《全球智庫報告》中，中國的智庫數(shù)量在全球排名第2，但是智庫產(chǎn)品的影響力卻很小，這意味著我國的智庫產(chǎn)品做的還不夠好。不管國內(nèi)還是國外對于智庫的研究都到了如火如荼的階段，但是對于智庫產(chǎn)品的研究、智庫產(chǎn)品是否具有價值的研究很少。智庫作為一個包羅萬象的知識庫，內(nèi)容豐富多樣。由于大潮流的推動，無論企業(yè)、高校還是各大研究所都開始推出智庫，因此導(dǎo)致智庫內(nèi)容并沒有經(jīng)過認(rèn)真的篩選、分析、總結(jié)就被放在智庫知識庫中以擴(kuò)大智庫的知識儲備量，這些急功近利的思想往往導(dǎo)致我國智庫出現(xiàn)“金玉其外，敗絮其中”的現(xiàn)象，利用這些智庫里面的內(nèi)容所產(chǎn)出的智庫產(chǎn)品在性能上也會大打折扣。每一個智庫產(chǎn)品的產(chǎn)出都需要消耗大量的人力物力。智庫產(chǎn)品的價值在于為決策規(guī)避風(fēng)險[5]。決策一旦做出，就可能無法挽回。所以在做決策的時候要進(jìn)行風(fēng)險分析，尤其在國家發(fā)布重大文件和決策前，更應(yīng)該進(jìn)行風(fēng)險評價或預(yù)估，不僅要有風(fēng)險可能性的預(yù)估，同時要把風(fēng)險治理的策略進(jìn)行梳理，防止決策早熟、防止決策沖突，以利于決策的決斷和風(fēng)險防范，形成決策回饋與調(diào)整、決策審核和任務(wù)完成機(jī)制，同時智庫產(chǎn)品大多是給參與競爭、較量的某一方出點(diǎn)子，變未知為已知。只有心中有數(shù)，才能正確判斷。智庫產(chǎn)品從微觀創(chuàng)作角度上看，是研究者將已有的數(shù)據(jù)、信息、知識結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)等隱性知識進(jìn)行再創(chuàng)作的結(jié)果。一份智庫產(chǎn)品就不是單純的數(shù)據(jù)堆積，也不是單純的知識普及，更不是簡單的模仿，而是由智慧創(chuàng)造出的有價值的新思想、新知識。智庫產(chǎn)品的產(chǎn)出往往具有“站在巨人的肩膀上看世界”的性質(zhì)，要用已知的知識創(chuàng)造出未知的知識，達(dá)到總結(jié)、提煉、創(chuàng)新的效果。

2 智庫報告類型及特征分析

目前我們對于智庫的分類研究已較為成熟，例如按照資金的來源可分為官辦智庫和民辦智庫，按照隸屬關(guān)系可以分為中央部級智庫和地方級智庫等，但對于智庫產(chǎn)品的分類則不多。本文認(rèn)為智庫產(chǎn)品的形式往往是以報告的形式來展現(xiàn)，無論是一個好點(diǎn)子或者是一個好的方案或建議，最終都會以一個報告的形式展現(xiàn)出來，每一篇智庫報告的產(chǎn)生都會以一個目標(biāo)為導(dǎo)向而形成，希望這篇報告達(dá)到一個什么樣的效果，因此本文按照智庫報告所要達(dá)到的目的將智庫報告分為“回音壁”式反饋報告、“進(jìn)行時”式事件報告、“解讀”型政策報告、“示警”型研究報告、“描述”型分析報告、“內(nèi)參”式針砭報告、“建議”型評價報告、“拼湊”式行業(yè)報告、“大百科”式年度報告9類。本文將對這9種報告進(jìn)行詳細(xì)解讀。

2.1 “回音壁”式反饋報告

2.1.1 涵義 一項(xiàng)政策或決策的發(fā)布往往會激起反響，這種反響可以通過現(xiàn)代形式的調(diào)查公司得到有效的答案，當(dāng)今由于網(wǎng)絡(luò)的普及和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的有力提升，對于反饋回來的回聲應(yīng)給出有效的參考建議，及時更改做出正確的決定。

2.1.2 特征及其分類 （1）特征。①互動性。智庫報告雖然在思想上和研究上是獨(dú)立的，研究工作和成果是透明的，但它必須與公眾之間建立起良好的互信互動機(jī)制，從而使信息與思想的流動渠道保持通暢，以檢驗(yàn)公共政策和決策的相關(guān)落實(shí)情形。②客觀性。唯實(shí)求真，實(shí)事求是。不要一味“唯上”，不過于“唯書”，只追求“唯實(shí)”。此類智庫的政策研究報告，不能教條主義，要接地氣，在調(diào)查的思想方法和理論實(shí)踐中要堅(jiān)持實(shí)事求是，保持客觀性。（2）分類。分為動態(tài)類別和靜態(tài)類別。動態(tài)類別顧名思義就是來回流動的一個過程，往往指的是一項(xiàng)政策和決策的頒布會導(dǎo)致無法預(yù)見的效果，產(chǎn)生回音，進(jìn)而繼續(xù)探討直到得出好的政策和決策。靜態(tài)類別則是經(jīng)過第一輪的探討就能得到好的效果。

2.1.3 運(yùn)行模式 “回音壁”式反饋報告的運(yùn)行模式往往更加動態(tài)化，當(dāng)一項(xiàng)政策或決策頒布或?qū)嵤┖?，往往會產(chǎn)生兩種效果，好或者不好。如果產(chǎn)生的效果較好，那么這項(xiàng)政策或者決策就是成功的。但是很多時候一項(xiàng)政策和決策頒布或?qū)嵤a(chǎn)生不好的效果或者演變成其他事情，那么在這種情況下，智庫就要再次顯現(xiàn)其作用，把反饋過來的信息重新整合梳理，繼續(xù)做出更加合理的政策和決策。這是一個動態(tài)循環(huán)的過程，如圖1所示。

圖1 “回音壁”式反饋報告運(yùn)行模式Figure 1 The “echo wall” feedback report operation m ode

2.2 “進(jìn)行時”式事件報告

2.2.1 涵義 出于不同地域領(lǐng)域的界定，事件發(fā)生狀態(tài)過程有不同程度的差異性，又因其突發(fā)特質(zhì)，故個人乃至機(jī)構(gòu)在很大程度上未能及時解讀、準(zhǔn)確分析，然而，對于決策層的管理者而言，需要依據(jù)此類強(qiáng)大信息輔助決策。

2.2.2 特征及其分類 （1）特征。①專業(yè)性。有時決策層做決定需要大量的專業(yè)化知識以做出即時有效地回應(yīng)。決策是一個科學(xué)過程，要大力提倡專業(yè)化。例如在處置突發(fā)事件時，往往需要專家組進(jìn)行指導(dǎo)，這就是一個小型智庫。②時效性。在利益集團(tuán)群體和其訴求多元化的背景下，智庫借助其客觀、公正的立場提出政策觀點(diǎn)，在保證質(zhì)量為前提的基礎(chǔ)上第一時間為不同群體的利益訴求提供相關(guān)信息。（2）分類。分為平態(tài)類別和反轉(zhuǎn)類別。平態(tài)類型往往就是按照事情的發(fā)展順序進(jìn)行的事件報告。反轉(zhuǎn)類別則是事情發(fā)展的方向與大眾的想法不一致，會在某一時間點(diǎn)出現(xiàn)反轉(zhuǎn)，出現(xiàn)意想不到的結(jié)果。所以智庫報告在編輯此類別事件時，要在時間允許的情況下，充分了解整個事件的來龍去脈，充分整合不同來源的社會聲音，第一時間加以辨別，去偽取真。

2.2.3 運(yùn)行模式 “進(jìn)行時”式事件報告的運(yùn)行模式往往是隨著事件的發(fā)展，事前、事中以及事后整個過程中都有智庫的參與，信息量的需求隨著時間的推進(jìn)不斷擴(kuò)大。智庫報告依附于此類的信息，要跟上主流媒介的報告結(jié)果，對整個公眾事件做出跟蹤跟進(jìn)，明確進(jìn)行時的事件隨時可能發(fā)生的變動。運(yùn)行模式見圖2。

圖2 “進(jìn)行時”式事件報告運(yùn)行模式Figure 2 The “progressive tense” event report operation mode

2.3 “解讀”型政策報告

2.3.1 涵義 文字類政策或宣講類政策出臺之后，需要此領(lǐng)域?qū)＜腋M(jìn)解讀，目的在于讓公眾起初了解繼而理解政策措施的價值和可實(shí)施性，這也是智庫的存在方式之一。

2.3.2 特征及其分類 （1）特征。①建設(shè)性。不僅要發(fā)現(xiàn)問題，善于創(chuàng)建問題，還要熱衷于建設(shè)，告訴決策者后續(xù)的相關(guān)工作，以保證進(jìn)行實(shí)時跟蹤，不斷推進(jìn)事件的進(jìn)展。②輔助性。以智庫和參謀助手的角色，為公共政策決策者提供政策思路和建議方案以影響后期決策，并對有關(guān)行動方案和實(shí)施效果作出論證。事中、事后評估，針對政策實(shí)施過程結(jié)果向公眾作出必要的解讀，有效引導(dǎo)其步入正常預(yù)期運(yùn)行軌道。（2）分類。分為常態(tài)溝通類別和成果跟進(jìn)類別。常態(tài)溝通類別是指新的公共政策的出臺，對于公眾而言是一個全新的界定，應(yīng)該加強(qiáng)對社會公眾進(jìn)行政策傳播和普及以及后續(xù)跟進(jìn)，讓公眾做到心中有數(shù)。成果跟進(jìn)類別是指諸多公共政策的執(zhí)行是一個漫長的過程，執(zhí)行過程中會有公眾通過鉆空子達(dá)到利己的目的，對此現(xiàn)象，專家學(xué)者應(yīng)該積極跟進(jìn)，引導(dǎo)公眾走向正常軌道并進(jìn)行相關(guān)后續(xù)解讀，理性分析利弊，抓住核心問題，進(jìn)一步提出建設(shè)性意見，使政策更好服務(wù)于社會大眾。

2.3.3 運(yùn)行模式 “解讀”型政策報告的運(yùn)行模式較為簡單，往往是對政策的跟蹤解讀，避免大眾誤會及不法分子鉆空子，給國家?guī)聿槐匾穆闊?/p>

2.4 “示警”型研究報告

2.4.1 涵義 “示警”型研究報告是針對某一事件進(jìn)行研究，并對其未來發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行分析和事件的預(yù)言預(yù)測。當(dāng)然，這種預(yù)測較多為負(fù)面的預(yù)言，偏消極。最后作出警示性的報告。

此類型的報告首先會對事件進(jìn)行分析，包括其成因和事件所帶來的后果，其次對這一事件的未來態(tài)勢走向進(jìn)行分析并預(yù)言。

2.4.2 特征及分類 （1）特征?！笆揪毙偷膱蟾婢哂胸?fù)面預(yù)言性并帶有一定的警醒性。（2）分類。“示警”型的報告按照本身的性質(zhì)特點(diǎn)進(jìn)行某種預(yù)測，可分為兩類。①定性預(yù)測。根據(jù)人們對系統(tǒng)過去和現(xiàn)在的經(jīng)驗(yàn)、判斷和直覺進(jìn)行預(yù)測，其中以人的邏輯判斷為主，僅要求提供系統(tǒng)發(fā)展的方向、狀態(tài)、形勢等定性結(jié)果。該方法適用于缺乏歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)對象。②時間序列。根據(jù)系統(tǒng)對象隨時間變化的歷史資料，只考慮系統(tǒng)變量隨時間的變化規(guī)律，對系統(tǒng)未來的表現(xiàn)進(jìn)行定量預(yù)測。該方法適于利用簡單統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)預(yù)測研究對象隨時間變化的趨勢等。

2.4.3 運(yùn)行模式 此類型的報告運(yùn)行模式主要有兩種。①微分方程模型。當(dāng)描述實(shí)際對象的某些特性隨時間或空間而演變的過程、分析它的變化規(guī)律、預(yù)測它的未來態(tài)勢、研究它的控制手段時，通常要建立對象的動態(tài)微分方程模型。微分方程大多是物理或幾何方面的典型問題，假設(shè)條件已經(jīng)給出，只需用數(shù)學(xué)符號將已知規(guī)律表示出來，即可列出方程，求解的結(jié)果就是問題的答案，答案是唯一的，但是有些問題是非物理領(lǐng)域的實(shí)際問題，要分析具體情況或進(jìn)行類比才能給出假設(shè)條件。作出不同的假設(shè)，得到不同的方程。比較典型的有：傳染病的預(yù)測模型、經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測模型、正規(guī)戰(zhàn)與游擊戰(zhàn)的預(yù)測模型、藥物在體內(nèi)的分布與排除預(yù)測模型、人口的預(yù)測模型、煙霧的擴(kuò)散與消失預(yù)測模型以及相應(yīng)的同類型的預(yù)測模型。其基本規(guī)律是隨著時間的延續(xù)，其趨勢呈現(xiàn)指數(shù)形式增長，根據(jù)變量的個數(shù)建立初等微分模型。②時間序列法。將預(yù)測對象按照時間順序排列起來，構(gòu)成一個所謂的時間序列，從所構(gòu)成的這一組時間序列過去的變化規(guī)律，推斷今后變化的可能性及變化趨勢、變化規(guī)律，就是時間序列預(yù)測法。時間序列預(yù)測一般反映3種實(shí)際變化規(guī)律：趨勢變化、周期性變化、隨機(jī)性變化。

2.5 “描述”式分析報告

2.5.1 涵義 “描述”式分析報告是事件發(fā)生后，對其背景、事實(shí)、經(jīng)過、原因、趨勢的分析。此報告也可稱為“事后諸葛亮”型報告，因其總在事件發(fā)生之后出現(xiàn)，此類型報告的內(nèi)容多為總結(jié)事件的發(fā)展、經(jīng)過、原因與結(jié)果。

2.5.2 特征及分類 （1）特征?！懊枋觥笔椒治鰣蟾娑酁榭偨Y(jié)性的，所敘述的事實(shí)多為表面并不涉及實(shí)質(zhì)性的問題。（2）分類?！懊枋觥笔椒治鰣蟾娓鶕?jù)本身的特點(diǎn)進(jìn)行分析，可分為兩類。①關(guān)聯(lián)分析。根據(jù)大量數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系和相關(guān)聯(lián)系進(jìn)行分析。②聚類分析。將抽象數(shù)據(jù)集合分成相似類對象，使得數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間有很高的相似性，不同簇中的數(shù)據(jù)有較高的相異性，從而更好地進(jìn)行分析。

2.5.3 運(yùn)行模式 就是在交易數(shù)據(jù)、關(guān)系數(shù)據(jù)或其他信息載體中，查找存在于項(xiàng)目集合或?qū)ο蠹现g的相關(guān)性或因果結(jié)構(gòu)。找出各個數(shù)據(jù)間的相關(guān)聯(lián)系，或者將抽象數(shù)據(jù)對象分成類似對象進(jìn)行分析，也可稱為“聚類”的分析，分析事態(tài)的走向以及可以采取的辦法。

通過提取相似的數(shù)據(jù)來分析事件，得出其未來發(fā)展的趨勢以及解決方案。如圖3所示。

圖3 “描述”式分析報告運(yùn)行模式Figure 3 The “descriptive” analysis report operation mode

2.6 “內(nèi)參”式針砭報告

2.6.1 涵義 “內(nèi)參”式針砭報告是負(fù)面的揭露式報告。內(nèi)參是中國現(xiàn)代政府管理中一種特有的內(nèi)部調(diào)研和對策報告中的一種特有形式，類似于古代的密折。事實(shí)敘述沒有太多修飾，觀點(diǎn)的提出不過度包裝，對策建議較真切尖銳。內(nèi)參式的新聞是領(lǐng)導(dǎo)了解民情的重要渠道。

2.6.2 特征及分類 （1）特征。具有批判性，犀利直接。（2）分類。內(nèi)參普遍有3種不同的類型。①對社會不良現(xiàn)象的報道，希望得到相關(guān)部門的整治和處理。②對待解決事件的報道，希望得到盡快的妥善處理。③對有價值的經(jīng)驗(yàn)或線索進(jìn)行報道，希望進(jìn)一步推廣。

2.6.3 運(yùn)行模式 “內(nèi)參”式針砭報告對事件的描述具有一定的負(fù)面性，直截了當(dāng)?shù)刂赋鰡栴}所在，并對事件提出尖銳的對策建議。

2.7 “建議”型評價報告

2.7.1 涵義 “建議”型評價報告顧名思義就是給出建議或意見，幫講話的人向聽者傳達(dá)思想。智庫是一種從事開發(fā)性研究的咨詢研究機(jī)構(gòu)，尤其是科學(xué)院與高校智庫都不同程度地為政府公共管理提出過一些建議，但是真正能影響到政府最終決策的卻少之又少。出現(xiàn)這樣的情況，是因?yàn)槲覈闹菐炫c政府之間的“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制不夠突出。然而在美國，“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制司空見慣，而且運(yùn)轉(zhuǎn)良好。中國人熟知的美國前國務(wù)卿基辛格，進(jìn)入政界前就職于著名智庫哈佛大學(xué)國際事務(wù)中心，離開政界后又成立基辛格國際咨詢公司并兼任董事長。美國鷹派的代表人物，前國務(wù)部長拉姆斯菲爾德曾擔(dān)任過美國最負(fù)盛名的智庫蘭德公司的主席。針對中國這種智庫體系的發(fā)展階段，可以通過“評價”政府的管理與決策程序，是謂“建議”。

2.7.2 特征及其分類 （1）特征。智庫的評價報告除了給予該政策實(shí)施的評價，給予政府意見參考，還應(yīng)兼有一種建議的功能，力求政府能采取智庫所提出的戰(zhàn)略建議。這種“建議”型評價報告具有以下特征：①引導(dǎo)性。評價報告涉及的更多內(nèi)容是存在的問題與不足之處，具有針對性的建議是對政府運(yùn)行機(jī)制的良性引導(dǎo)。但是對于這種引導(dǎo)，政府是否跟隨有自己的邏輯，他們可能采納或放棄。②專業(yè)性。一個成功的評價報告是集結(jié)各位專家的專業(yè)性眼光與真實(shí)的調(diào)查總結(jié)出來的，針對政府的某項(xiàng)工作務(wù)必要進(jìn)行專業(yè)性的分析，不夠?qū)I(yè)的人可能看不出那些具有突破性的問題，也不能夠提出具有建設(shè)性的建議。（2）分類。建議的方式很多，但是每一個評價報告的提出肯定有其想要達(dá)到的目的，按照目的不同可以將其分為公益性和利益性兩種。①公益性“建議”型評價報告。何為公益性？作為中國的一份子，國家的繁榮富強(qiáng)自然是我們內(nèi)心所向往的，為國家政策作出合理準(zhǔn)確的評價報告，并提出建設(shè)性的意見，目的只為國家繁榮昌盛。②利益性“建議”型評價報告。在當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)社會中，盈利已是大多數(shù)機(jī)構(gòu)的一個常態(tài)追求目標(biāo)。一些民間智庫可獲得的政府資助占比較小，甚至不受政府財(cái)政支持。其經(jīng)費(fèi)大多來自于大的基金會或企業(yè)贊助，但一般也能與政府部門保持密切的關(guān)系，甚至也有不少民間智庫為政府決策咨詢提供服務(wù)，自然是要收取一定的費(fèi)用來維持機(jī)構(gòu)的生存。

2.7.3 運(yùn)行模式 “建議”型評價報告運(yùn)行模式基于智庫單位，針對政府某一項(xiàng)工作進(jìn)行第三方評估。大多具有針對性，真實(shí)性。通過一系列的調(diào)查及研究，集結(jié)智庫的智慧為中國政府的運(yùn)行提出其存在的問題，并希望其進(jìn)行改進(jìn)。

2.8 “拼湊”式行業(yè)報告

2.8.1 涵義 目前行業(yè)報告沒有特別的規(guī)范，很多行業(yè)報告并不正式，往往會按照規(guī)定來呈現(xiàn)，可能會把很多不相關(guān)的事物拼湊在一起，完成一份報告。據(jù)調(diào)查，中國智庫地域分布：北京最為集中，共151個，占42%；上海共50個，占14%；其他地區(qū)160個，占44%。其中，影響力較大的智庫集中于北京和上海；而影響力一般和基本無影響力的的智庫80%在京滬以外的地區(qū)。這樣的發(fā)展現(xiàn)狀致使很多智庫有庫無智。中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長王文曾說過，中國智庫相對落后，就在于缺乏專業(yè)性，沒有職業(yè)化。智庫中某些行業(yè)報告，把行業(yè)內(nèi)所有直接和間接相關(guān)的內(nèi)容都集成在一起，我們將其稱為“拼湊”型行業(yè)報告。

2.8.2 特征及分類 （1）特征。行業(yè)報告從某種程度上來講具有一定的針對性，然而它卻是在某個行業(yè)內(nèi)進(jìn)行的間接或直接的集成，這種“拼湊”的行業(yè)報告呈現(xiàn)出以下特征：①復(fù)雜性。由于現(xiàn)在的行業(yè)報告大都缺乏一定的針對性，將行業(yè)內(nèi)所有相關(guān)內(nèi)容整合，而大家觀點(diǎn)又不一致，因此行業(yè)報告往往呈現(xiàn)復(fù)雜性的特征。②產(chǎn)出性。當(dāng)智庫無法產(chǎn)出一個實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)品時，一份行業(yè)報告無疑也是一條產(chǎn)出的途徑，通過總結(jié)行業(yè)內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀、現(xiàn)有技術(shù)，從中可能整理出一套完整的體系或機(jī)制。（2）分類。①匯總型行業(yè)報告。有些行業(yè)報告僅僅是一種有目的的總結(jié)，并未從中提煉出有亮點(diǎn)、操作性強(qiáng)的內(nèi)容。我們將這種機(jī)械式簡單的匯總稱為匯總型行業(yè)報告。②成果型行業(yè)報告。智庫的成果產(chǎn)出有很多途徑，有些是直接看到問題，針對某個問題進(jìn)行研究，其中就有一類是通過行業(yè)報告的形式產(chǎn)出。針對行業(yè)現(xiàn)有成果技術(shù)進(jìn)行匯總，也可指出行業(yè)發(fā)展方向，找到新問題，或者發(fā)展新途徑。我們將這類行業(yè)報告稱為成果型行業(yè)報告。

2.8.3 運(yùn)行模式 成果型行業(yè)報告大都是先分析現(xiàn)狀，針對現(xiàn)有情況，提出解決方案。匯總型行業(yè)報告大都針對某一具體問題進(jìn)行全行業(yè)調(diào)查，無非是一些數(shù)據(jù)的累積，并未從中得到有意義的成果。

2.9 “大百科”式年度報告

2.9.1 涵義 中國的第一部現(xiàn)代百科工具書從1980年開始編寫，至1993年8月出齊，內(nèi)容包括哲學(xué)、社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、文化教育、自然科學(xué)、工程技術(shù)等66個學(xué)科和領(lǐng)域?！按蟀倏啤苯o予人們的印象是囊括了豐富的內(nèi)容。年度報告是整個年度的智庫結(jié)晶，一個成功的智庫產(chǎn)品，除了是即時即事的分析研究之外，就是一個依靠完整的研究范式和獨(dú)具特色的分析邏輯，以及自己的工具，形成的年度報告就是一個總集成。它可以是“理論+方法+專題”的框架，也可以一年一個風(fēng)格，多年形成總體風(fēng)格。但是這種總結(jié)式報告類型往往缺乏針對性，所以像學(xué)術(shù)產(chǎn)品，而非實(shí)在產(chǎn)品。內(nèi)容模式極似一本“大百科”，內(nèi)容頗豐，重點(diǎn)略散。

2.9.2 特征 年度報告是每個組織必要的年度安排，但是報告模式大不相同，智庫多采用“大百科”式年度報告。將年度所有智庫產(chǎn)品匯總于報告中，多呈現(xiàn)以下特征：①多樣性?！按蟀倏啤笔侥甓葓蟾娲蠖忌婕皬V泛，它是年度的工作總結(jié)，同樣也是下年度借鑒的工具，編寫年度報告的方式多種多樣，有些自成一派，有些按照內(nèi)容變換編撰方式。②學(xué)術(shù)性。智庫大多數(shù)制作的年度報告偏向理論、方法和專題的總結(jié)，看起來又像是一本教科書，一個經(jīng)過仔細(xì)斟酌和研究的學(xué)術(shù)產(chǎn)物。

2.9.3 運(yùn)行模式 “大百科”式年度報告一般運(yùn)用總結(jié)的方式，按照一定的框架，將年度發(fā)生的事件或要解決的問題匯總為年度報告，其內(nèi)容豐富詳細(xì)，但不乏亮點(diǎn)，站在政府角度，宏觀看待問題，全面把控事件進(jìn)展。

3 九類智庫報告的歸類分析

智庫報告的形式多種多樣，包羅萬象。為更加直觀了解這9類產(chǎn)品，本文把這9類智庫產(chǎn)品匯總到表1中，對這9類智庫產(chǎn)品進(jìn)行對比從而發(fā)現(xiàn)其共同點(diǎn)和不同點(diǎn)。

對這9類智庫產(chǎn)品進(jìn)行分析比較，“回音壁”式反饋報告、“解讀”型政策報告、“建議”式評價報告、“內(nèi)參”式針砭報告這幾類智庫產(chǎn)品是針對于公共決策或政策的一類產(chǎn)品；“內(nèi)參”式針砭報告、“描述”型分析報告、“進(jìn)行時”式事件報告、“示警”型研究報告是針對事件，往往是針對突發(fā)事件的一類產(chǎn)品；“拼湊”式行業(yè)報告、“大百科”式年度報告是針對報告，往往是年度的總結(jié)性的一類產(chǎn)品。具體的智庫報告歸類見圖4。

表1 9類智庫報告的匯總表Table 1 Summary of nine categories of think tank reports

圖4 智庫報告歸類Figure 4 Think tank reports classification

當(dāng)前智庫所要進(jìn)行研究分析的對象往往分為3類：公共決策或政策類、事件類、報告類，而針對這3類對象得出的智庫產(chǎn)品也不相同，圖4可以清晰地反應(yīng)出不同對象的不同智庫產(chǎn)品，具有方向性的建設(shè)智庫，分類智庫資料，為優(yōu)質(zhì)智庫提供清晰明確的方向和發(fā)展趨勢。

4 智庫報告的載體

任何事物的傳播和存儲都需要一定的載體，載體在不同的領(lǐng)域有著特定的含義，載體從廣義上來說就是指能傳遞能量或運(yùn)載其他物質(zhì)的物體，智庫報告的發(fā)布傳播同樣也需要載體。不同的智庫報告，目的不同，往往需要的載體也不同。例如“解讀”型政策報告針對的是國家發(fā)布的政策，往往此類報告發(fā)布的載體是政府網(wǎng)站?！皟?nèi)參”式針砭報告往往是較為機(jī)密的，不能公開發(fā)布，所以往往會以數(shù)字型存儲在硬盤中進(jìn)行秘密保存。因此根據(jù)傳播、存儲方式的需求不同，把智庫報告的載體分為：印刷型、數(shù)字型、網(wǎng)絡(luò)型、可視型。

4.1 印刷型

印刷型往往指的是大家所熟悉的期刊，以期刊的形式作為智庫報告的載體，方便學(xué)者進(jìn)行交流探討，并且期刊通常會在各大期刊網(wǎng)平臺呈現(xiàn)，方便大家查閱。外文期刊同樣也是智庫報告面向國際學(xué)界傳播影響力的主要載體，是智庫與外語讀者定期交流的平臺。并且我國期刊分有很多等級，好的期刊有著自身的影響力，智庫報告以此為載體，一方面期刊可為讀者篩選好的智庫報告，另一方面由于兩者的影響力疊加，智庫報告?zhèn)鞑鼜V，影響力更大。

4.2 數(shù)字型

智庫報告存儲時有時會以紙質(zhì)文檔存儲，但是這種方式存儲空間大，維護(hù)起來也不方便，備份也需要耗費(fèi)大量的人力和物力，人工處理起來更不可靠。因此可以把文本信息數(shù)字化，數(shù)字化的文本信息存儲、檢索方便快捷，便于加密。對于特殊的涉及國家機(jī)密的智庫報告，選擇數(shù)字型來存儲，會使信息更加安全。

4.3 網(wǎng)絡(luò)型

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)成為傳播信息的主要載體，微信、微博等客戶端用戶逐年增長，成為網(wǎng)民獲取信息的主要途徑，政府門戶網(wǎng)站也越來越成熟，成為民眾獲取國家政策信息的主要途徑。因此網(wǎng)絡(luò)平臺成為了智庫報告?zhèn)鞑サ闹饕d體，網(wǎng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)快速獲得相關(guān)信息，在政府網(wǎng)站中大多數(shù)的“解讀”型政策報告緊隨著某項(xiàng)政策發(fā)布，方便民眾讀懂政策。

4.4 可視型

可視化是利用計(jì)算機(jī)圖形學(xué)和圖像處理技術(shù)，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成圖形或者是圖像在屏幕上顯示出來。有些智庫報告會涉及很多的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)通常是具有統(tǒng)計(jì)意義的，一般是涉及某個領(lǐng)域幾年或者幾十年的數(shù)據(jù)。但是智庫報告并不能是簡單的數(shù)據(jù)疊加而是要使用這些數(shù)據(jù)來說明某些問題。比如說明某行業(yè)的發(fā)展趨勢，經(jīng)濟(jì)波動等。因此涉及到大量數(shù)據(jù)的智庫報告往往會通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，以可視化的形式呈現(xiàn)出來。

5 展望

當(dāng)今社會，多種思想文化相互激蕩交融，各種矛盾錯綜復(fù)雜，國際局勢正在發(fā)生深刻的變化，人類的和平與發(fā)展仍面臨著不容忽視的挑戰(zhàn)[6]。十八大以來，黨中央高度重視智庫建設(shè)，習(xí)總書記四次強(qiáng)調(diào)要重視智庫建設(shè)，指出智庫是國家軟實(shí)力的重要組成部分，為智庫指明了根本方向，提供了良好的發(fā)展機(jī)遇[7]。

通過詳細(xì)分析這些智庫產(chǎn)品，進(jìn)而得出每類智庫產(chǎn)品的模式，同時對這9種智庫報告的類別和特征進(jìn)行分類總結(jié)，為我國乃至世界的智庫產(chǎn)品發(fā)展提供更為準(zhǔn)確的方向，為建設(shè)優(yōu)質(zhì)智庫提供參考。要對現(xiàn)有智庫內(nèi)容“取其精華去其糟粕”，做優(yōu)質(zhì)智庫，做真真正正有競爭力的智庫。

[1] 季婉婧, 曲建升.國際典型科技智庫的類型及其產(chǎn)品特點(diǎn)分析[J].圖書與情報, 2015(2): 93-98.

[2] 王文濤, 劉燕華. 智庫運(yùn)行和智庫產(chǎn)品的評價要點(diǎn)[J].智庫理論與實(shí)踐, 2016,1(2): 14-19.

[3] 樂爍. 蘭德公司發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與對我國智庫建設(shè)的啟示[D]. 湖北大學(xué), 2013.

[4] 朱旭峰. 構(gòu)建中國特色新型智庫研究的理論框架[J].中國行政管理, 2014(5): 29-33.

[5] 郭寶, 卓翔芝. 智庫產(chǎn)品的屬性及獨(dú)特性研究[J]. 智庫理論與實(shí)踐, 2016,1(2): 20-26.

[6] 胡鞍鋼. 建設(shè)中國特色新型智庫實(shí)踐與總結(jié)[J]. 上海行政學(xué)院學(xué)報, 2014(02): 4-11.

[7] 馮俊. 中國思想庫對公共政策制定的影響研究[J]. 河北大學(xué)學(xué)報, 2015.

Research on the Types and Characteristics of Think Tank Reports

Chen An1,2Jia Chuanling1Li Pengjie1Zhao Qingfeng1Fang Yanan11Safety and Emergency Management Research Center, Henan Polytechnic University, Jiaozuo 454150
2Institutes of Science and Development, Chinese Academy of Sciences, Beijing 100190

[Purpose/significance]With the development of the situation, the think tank construction has become an important part of national and local soft power, and the significance of think tank construction is more and more prominent. The number of think tank reports is increasing.[Method/process]According to the summary analysis of the domestic and international think tank reports, we could classify the reports into nine categories: “echo wall” feedback reports, “progressive tense” event reports, “interpretation” policy reports, “internal reference” reports, “warning” research reports, “descriptive” analysis reports, “advice” evaluation reports,“patchwork” industry reports,”encyclopedia” annual reports. Each of these nine categories was analyzed.[Result/ conclusion]The model of each type of think tank products is obtained, and the nine kinds of think tank reports are sorted out, which provides a more accurate direction for the development of think tank products in China and the world. This paper provides a reference for the construction of high-quality think tanks.

think tank think tank report think tank report type think tank report features

C932

10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2017.04.07

2017-04-25

2017-06-26 本文責(zé)任編輯：唐果媛

陳安（ORCID：0000-0001-9445-1010），中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所研究員，教授、博士生導(dǎo)師，E-mail: change@163.com；賈傳玲（ORCID：0000-0003-3878-7403），河南理工大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院公共管理方向研究生，E-mail: chuanlingns@163.com；李鵬杰，河南理工大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院公共管理方向研究生，E-mail: 1047608388@ qq.com；趙慶風(fēng)，河南理工大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院公共管理方向研究生，E-mail: 810164600@qq.com；房亞楠，河南理工大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院公共管理方向研究生，E-mail: 402750186@qq.com。

作者貢獻(xiàn)說明：

陳 安：研究命題的提出，整體框架的把握；

賈傳玲：論文的起草，修訂及最終版本的確定；

李鵬杰、趙慶風(fēng)、房亞楠：負(fù)責(zé)論文的起草。