問(wèn)題與觀點(diǎn)

■堅(jiān)持以政用帶動(dòng)商用、民用，率先在“身份鏈”應(yīng)用上取得突破，用區(qū)塊鏈技術(shù)為社會(huì)治理現(xiàn)代化提供科技支撐，快一步推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，加快打造創(chuàng)新型中心城市。

貴陽(yáng)要在“身份鏈”應(yīng)用上求突破

區(qū)塊鏈正在各地從技術(shù)轉(zhuǎn)向應(yīng)用，其中在大數(shù)據(jù)標(biāo)桿城市貴陽(yáng)，則率先在“身份鏈”應(yīng)用上取得突破，用區(qū)塊鏈技術(shù)為社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了科技支撐。貴陽(yáng)市市長(zhǎng)劉文新提出，區(qū)域鏈、“身份鏈”技術(shù)應(yīng)用，要以政用帶動(dòng)商用民用，以商用民用促進(jìn)政用，形成螺旋上升的發(fā)展格局，加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)從風(fēng)生水起向落地生根轉(zhuǎn)變。

劉文新強(qiáng)調(diào)，“身份鏈”作為一個(gè)新生事物，在國(guó)內(nèi)外的區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用中都是創(chuàng)新，能夠解決大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理科技應(yīng)用前沿有價(jià)值的治理痛點(diǎn)，讓我們的區(qū)塊鏈應(yīng)用站到了一個(gè)新的高度。貴陽(yáng)的誠(chéng)信農(nóng)民體系建設(shè)和農(nóng)商行數(shù)字錢包，以及對(duì)打入失信黑名單的個(gè)人、法人進(jìn)行聯(lián)合懲戒等“身份鏈”應(yīng)用項(xiàng)目，屬于“治理科技”的重要內(nèi)容，符合社會(huì)治理現(xiàn)代化發(fā)展方向。

在貴陽(yáng)，基于區(qū)塊鏈建立的“身份鏈”，通過(guò)整合大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字身份的精準(zhǔn)識(shí)別、構(gòu)建可信數(shù)據(jù)生態(tài)、實(shí)現(xiàn)原數(shù)據(jù)保護(hù)下的多方數(shù)據(jù)協(xié)作、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的確權(quán)與權(quán)益分配。對(duì)此，劉文新強(qiáng)調(diào)，要用好以區(qū)塊鏈、“身份鏈”等為代表的“治理科技”，通過(guò)在政府治理、社會(huì)治理等方面的場(chǎng)景應(yīng)用，努力通過(guò)“治理科技”提升治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，解決大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理科技應(yīng)用前沿有價(jià)值的治理痛點(diǎn)。

貴陽(yáng)“身份鏈”技術(shù)應(yīng)用的五大行動(dòng)

鎮(zhèn)辦財(cái)政審計(jì)所，這個(gè)可以有

村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的話題，一些村干部弄虛作假、截留挪用，以致出現(xiàn)村官大貪問(wèn)題，備受群眾詬病。從2015年11月,陜西安康啟動(dòng)“村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)”試點(diǎn)，到今年5月實(shí)現(xiàn)首輪村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)全覆蓋。通過(guò)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的作用，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府既有對(duì)村務(wù)的指導(dǎo)職責(zé)，又不直接干涉村務(wù)管理的定位，取得了良好效果。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)推行村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，在這一總體框架下，安康創(chuàng)新地設(shè)立鎮(zhèn)辦財(cái)政審計(jì)所。財(cái)政審計(jì)所除了審計(jì)功能之外還具有監(jiān)督村級(jí)財(cái)政資金的使命，作為各村的財(cái)務(wù)結(jié)算中心而存在。

鎮(zhèn)辦財(cái)政審計(jì)所共有12項(xiàng)職責(zé)，重點(diǎn)增加了對(duì)村集體收入、民生政策落實(shí)、村級(jí)財(cái)政建設(shè)資金的監(jiān)管職能。在人員配備上，采取機(jī)關(guān)干部、協(xié)審人員、社會(huì)中介、老干部等多種形式的組合。村財(cái)審計(jì)方面，安康形成了34511工作法，即不翻舊賬、不越權(quán)限、不直接處理等三個(gè)原則；正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系、教育與懲戒的關(guān)系、治標(biāo)與治本的關(guān)系、主導(dǎo)與主責(zé)等四種關(guān)系；突出把好審計(jì)重點(diǎn)關(guān)、財(cái)產(chǎn)清查關(guān)、審計(jì)程序關(guān)、建章立制關(guān)、結(jié)果運(yùn)用關(guān)等五個(gè)關(guān)口。

接下來(lái)，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)將逐步形成常態(tài)化、制度化，村級(jí)財(cái)務(wù)收支每年審計(jì)一次，對(duì)村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任三年輪審一次。