張 研

學(xué)習(xí)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)開創(chuàng)代表工作新局面—濱海新區(qū)人大常委會(huì)檢查推動(dòng)代表工作

張 研

為學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工作交流，提振進(jìn)一步做好代表工作的決心和信心，濱海新區(qū)人大常委會(huì)組織有關(guān)人員先后查看了杭州道街新園里社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站、大港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠（二期）、海濱街聯(lián)盟村代表聯(lián)絡(luò)站等八個(gè)點(diǎn)位，了解到部分街道人大工委結(jié)合各自實(shí)際，在豐富代表履職形式、發(fā)揮代表主體作用方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，可謂各具特色、亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

著力搭建平臺(tái)拓寬代表履職渠道

深入海濱街人大代表聯(lián)絡(luò)站實(shí)地學(xué)習(xí)。攝影/侯明

杭州道街人大工委通過搭建“履職、服務(wù)、活動(dòng)、知情、微信”五個(gè)平臺(tái)，密切了代表與選民的聯(lián)系，拓寬了代表的履職渠道。履職平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)分類交流。杭州道街人大工委將32名區(qū)人大代表分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)、法律綜合、文教衛(wèi)生4個(gè)專業(yè)小組，結(jié)合代表專業(yè)特點(diǎn)有針對(duì)性地開展活動(dòng)，使代表作用得到了更大程度的發(fā)揮。服務(wù)平臺(tái)，傳遞溫暖愛心。開展“代表與您手牽手”送溫暖活動(dòng)，多年來捐款捐物累計(jì)達(dá)百萬元；深入社區(qū)百姓家中，為老人表演詩朗誦、合唱等文藝節(jié)目；開展義診活動(dòng)，向群眾免費(fèi)發(fā)放口罩，宣傳衛(wèi)生常識(shí)，充分發(fā)揮了人大代表在促進(jìn)選區(qū)慈善公益事業(yè)發(fā)展中的作用。活動(dòng)平臺(tái)，真誠體恤民意。全力打造以聯(lián)系、接待、服務(wù)選民為載體的活動(dòng)平臺(tái)，結(jié)合街道創(chuàng)衛(wèi)、塘沽婦產(chǎn)醫(yī)院再建等涉及群眾切身利益的工作積極走訪、耐心解答、撰寫建議，解決了一批社會(huì)關(guān)注和百姓關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。知情平臺(tái)，助推執(zhí)政為民。新園里社區(qū)設(shè)立了“人大工作室”，代表通過查看“建言”登記、約談選民等形式，及時(shí)掌握社情民意，直接傾聽群眾呼聲，真正把代表的職責(zé)落在實(shí)際行動(dòng)中。微信平臺(tái)，開辟快捷通道。福州道社區(qū)開設(shè)了代表聯(lián)系選民微信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了代表與選民聯(lián)系的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)實(shí)時(shí)溝通，使代表履職更加便捷、實(shí)時(shí)、高效。

著力督辦代表建議提高代表履職積極性

漢沽街人大工委針對(duì)不同的建議承辦部門和辦理周期，采取不同的督辦方式，確保代表建議辦得好，群眾利益落得實(shí)。由街道辦事處作為承辦單位的，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行全程督辦。由區(qū)級(jí)部門作為承辦單位的，采取與承辦單位電話聯(lián)系、短信提醒等方式進(jìn)行督辦、催辦。受資金預(yù)算、時(shí)間跨度等原因影響當(dāng)年不能辦結(jié)的建議，設(shè)立專門的臺(tái)帳進(jìn)行跟蹤管理，力爭使代表提出的建議逐年得到有效解決和落實(shí)。

著力搞好調(diào)查研究助力代表發(fā)揮作用

大港街人大工委從組織代表開展調(diào)查研究入手，堅(jiān)持調(diào)研選題求準(zhǔn)、參與人員求廣、調(diào)研過程求深、課題質(zhì)量求高的思路，暢通調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段，以開展視察檢查、代表聯(lián)系選民等活動(dòng)促調(diào)研，結(jié)合全區(qū)工作重點(diǎn)、群眾關(guān)心熱點(diǎn)、代表自身行業(yè)特點(diǎn)，組織代表深入企業(yè)、社區(qū)開展調(diào)研。先后完成7篇高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，其中部分調(diào)研報(bào)告被報(bào)送至市人大，為政府部門決策提供依據(jù)。

著力建章立制實(shí)現(xiàn)代表與選民零距離

海濱街人大工委將代表聯(lián)系選民的觸角延伸至最基層的村、居，先后在鉆井新區(qū)社區(qū)、怡然社區(qū)、聯(lián)盟村設(shè)立了三個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，完善了相關(guān)活動(dòng)制度，配置了辦公桌椅、書柜、書架及辦公用品，自行購置法律法規(guī)、人大代表履職等各類書籍達(dá)500多冊(cè)，并安裝了代表信箱?；鶎勇穆毱脚_(tái)開通了代表零距離接觸群眾、面對(duì)面聽取民意的綠色通道，使群眾切實(shí)感受到：人大代表找得到、聽得著、看得見、叫得動(dòng)，使代表的依法履職行為更加接地氣。

這些只是濱海新區(qū)人大代表工作的縮影。區(qū)人大常委會(huì)換屆以來從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人大代表工作實(shí)際出發(fā)，圍繞提升代表綜合素質(zhì)、強(qiáng)化代表管理監(jiān)督、發(fā)揮代表主體作用“三條主線”狠抓工作落實(shí)。此外，在完善規(guī)章制度方面做了大量的工作，提出了關(guān)于加強(qiáng)區(qū)人大代表履職和活動(dòng)管理監(jiān)督的意見、關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見，已由區(qū)委轉(zhuǎn)發(fā)全區(qū)貫徹執(zhí)行。街人大工委、鎮(zhèn)人大、功能區(qū)代表小組這些基層單位代表工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)具有很強(qiáng)的可推廣、可復(fù)制性，通過此次視察交流學(xué)習(xí)，進(jìn)一步啟發(fā)了濱海新區(qū)人大做好新形勢(shì)下代表工作的思路。

一是要貫徹落實(shí)意見精神，加強(qiáng)對(duì)代表履職和鎮(zhèn)人大工作的規(guī)范管理。要充分利用代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等學(xué)習(xí)陣地做好區(qū)委轉(zhuǎn)發(fā)的兩個(gè)意見的貫徹落實(shí)工作。組織開展座談交流等多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，真正了解掌握、吃透吃準(zhǔn)意見精神，及時(shí)將意見精神貫徹落實(shí)到人大代表日常的履職和活動(dòng)中去，更好地引導(dǎo)代表依法履職和發(fā)揮作用。區(qū)人大常委會(huì)在抓好貫徹落實(shí)的同時(shí)，也要搞好督察檢查。

二是要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，使代表工作更具實(shí)效。當(dāng)前，濱海新區(qū)正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的發(fā)展日新月異，給代表工作帶來了很好的發(fā)展機(jī)遇。區(qū)人大常委會(huì)結(jié)合區(qū)委中心工作開展了“雙萬雙服”暨“抓改革、敢擔(dān)當(dāng)、促發(fā)展”和“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)，對(duì)“雙聯(lián)”的范圍、頻次和內(nèi)容都提出了具體的要求?；顒?dòng)不局限于以往的渠道和模式，還要以更加新穎的形式，提升活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。常委會(huì)委員在聯(lián)系代表時(shí)，除了常規(guī)的視察檢查、調(diào)研等方式，還可以通過向所聯(lián)系代表發(fā)放聯(lián)絡(luò)函、親自到企業(yè)實(shí)地走訪等多渠道了解民情、反映民意、匯集民智。代表聯(lián)系選民時(shí)通過走訪選民、召開選民座談會(huì)、設(shè)立“代表熱線”、建立代表定點(diǎn)聯(lián)系戶等形式深入選民，收集意見建議，使系列主題活動(dòng)的開展更加切合實(shí)際，更加貼近群眾，更加富有成效。

三是優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)，為代表履職提供堅(jiān)實(shí)保障。目前，濱海新區(qū)各街人大工委、鎮(zhèn)人大、功能區(qū)代表小組共建有代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等代表聯(lián)系群眾的固定場所100余個(gè)，活動(dòng)場地、硬件設(shè)施、規(guī)章制度等都已基本完備，正在逐步形成基層人大代表工作體系。那么，如何運(yùn)轉(zhuǎn)好維護(hù)好這些“家、站”，使其充分發(fā)揮載體功能，是我們接下來工作的重點(diǎn)?！凹摇⒄尽币谪S富閉會(huì)期間代表活動(dòng)、搭建履職服務(wù)平臺(tái)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，多渠道、多形式為代表“充電”，成為提高代表履職能力和素質(zhì)的平臺(tái)。“家、站”還可以根據(jù)黨和國家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，定期組織代表向社區(qū)群眾宣講政策法規(guī)、傳達(dá)會(huì)議精神，在將選民意愿“帶上來”的同時(shí)將政策法規(guī)“傳下去”，實(shí)現(xiàn)“雙向互動(dòng)”，真正發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用。此外，針對(duì)部分“家、站”沒有按計(jì)劃開展活動(dòng)或開展活動(dòng)少、活動(dòng)形式單一的情況，區(qū)人大常委會(huì)將實(shí)行規(guī)范化管理，加強(qiáng)對(duì)“家、站”工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。在管好“家”、用好“家”上下功夫，幫助其完善職能、發(fā)揮作用，使“家”真正成為傾聽群眾心聲的窗口和前沿陣地，避免讓“家、站”的設(shè)置流于形式、走過場。

濱海新區(qū)人大代表工作已經(jīng)站在新的起點(diǎn)上，我們要根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，不斷健全工作制度，完善工作思路，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，不忘初心，砥礪前行，在充分展現(xiàn)濱海新區(qū)人大代表工作蓬勃向上、奮發(fā)有為新氣象的同時(shí)，為扎實(shí)推進(jìn)代表工作與時(shí)俱進(jìn)貢獻(xiàn)力量。

（作者為濱海新區(qū)人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)室干部）