魏禮慶

中國(guó)來(lái)華留學(xué)事業(yè)已走過(guò)67個(gè)春秋，從1950年初來(lái)自捷克、波蘭、羅馬尼亞、保加利亞、匈牙利5國(guó)的33名來(lái)華留學(xué)生發(fā)展到2016年來(lái)自205個(gè)國(guó)家和地區(qū)的442773名各類外國(guó)留學(xué)人員，其中包括學(xué)歷生21萬(wàn)人，碩、博研究生6.4萬(wàn)人，接受院校也從最初的清華大學(xué)擴(kuò)展到31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的829所高等學(xué)校及科研院所。此外，2016年另有13萬(wàn)名外籍學(xué)生在我國(guó)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和各類中小學(xué)就讀，各級(jí)各類外籍學(xué)生總數(shù)已逾57萬(wàn)人。

回顧一個(gè)甲子多的歷史進(jìn)程，來(lái)華留學(xué)教育經(jīng)歷了初始階段、實(shí)驗(yàn)探索階段、定位調(diào)整階段、擴(kuò)大規(guī)模和質(zhì)量提升階段，進(jìn)入提質(zhì)增效階段。從1950年至1978年的28年間（其中6年沒(méi)有接受來(lái)華留學(xué)生），全國(guó)累計(jì)接受、培養(yǎng)12800余名留學(xué)生，幾乎全部由我國(guó)政府提供獎(jiǎng)學(xué)金；從1978年至2000年的22年間，全國(guó)共接受、培養(yǎng)350581名留學(xué)生，其中中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金生32059名，自費(fèi)留學(xué)生318522名；從2001年至2016年的16年間，全國(guó)來(lái)華留學(xué)生累計(jì)達(dá)3739521名，其中學(xué)歷生1303237名，碩、博研究生375513名，自費(fèi)生2060771名。

改革開放前的二十多年間，接受和培養(yǎng)外國(guó)留學(xué)生是政府行為，是我國(guó)應(yīng)盡的一項(xiàng)國(guó)際主義義務(wù)，也是促進(jìn)我國(guó)同各國(guó)間文化交流，增進(jìn)我國(guó)人民同各國(guó)人民間友誼，并為加速實(shí)現(xiàn)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的一項(xiàng)重要工作。

改革開放促進(jìn)了中國(guó)教育的快速發(fā)展，隨著《關(guān)于招收自費(fèi)來(lái)華留學(xué)生的有關(guān)規(guī)定》《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》的出臺(tái)，特別是上世紀(jì)末中國(guó)高等教育規(guī)模的擴(kuò)大與繁榮，推動(dòng)著來(lái)華留學(xué)工作向更加開放、更加包容和更加科學(xué)管理的方向發(fā)展。來(lái)華留學(xué)工作不僅在規(guī)模上有了重大突破，其管理職能也由政府向非政府機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，外國(guó)留學(xué)生管理逐步走上法制化和社會(huì)化軌道，淡化了“外國(guó)留學(xué)生是學(xué)生，同時(shí)又是外國(guó)人，與中國(guó)學(xué)生相比，有一定的特殊性”的政治色彩，拉近了中外學(xué)生的距離，促進(jìn)了多元文化的融合。

進(jìn)入新的世紀(jì)，來(lái)華留學(xué)教育駛?cè)肟燔嚨?，?lái)華留學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，來(lái)華留學(xué)類別、層次、結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。2004年第一所孔子學(xué)院設(shè)立和2008年奧運(yùn)會(huì)在北京召開，中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步得到世界各國(guó)的認(rèn)同，各國(guó)青年對(duì)來(lái)華留學(xué)價(jià)值的認(rèn)知不斷提升，來(lái)華留學(xué)的愿望不斷加強(qiáng)。2010年9月，《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》提出，在擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范管理、保證質(zhì)量的工作方針下，統(tǒng)籌規(guī)模，結(jié)構(gòu)，質(zhì)量和效益，推進(jìn)來(lái)華留學(xué)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，打造中國(guó)教育的國(guó)際品牌，到2020年來(lái)華留學(xué)生規(guī)模擴(kuò)大到50萬(wàn)人次，使我國(guó)成為亞洲最大的留學(xué)目的地國(guó)家。2014年，全國(guó)留學(xué)工作會(huì)議首次提出出國(guó)留學(xué)與來(lái)華留學(xué)工作并重，并傳遞出一個(gè)信息：留學(xué)工作是一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，是提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、打造發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要途徑。2016年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》提出，通過(guò)優(yōu)化來(lái)華留學(xué)生源國(guó)別、專業(yè)布局，加大品牌專業(yè)和品牌課程建設(shè)力度，構(gòu)建來(lái)華留學(xué)社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)體系，打造“留學(xué)中國(guó)”品牌。隨著中美、中俄、中英、中德、中法等中外人文交流機(jī)制的建立，來(lái)華留學(xué)教育不僅規(guī)模上有了大的發(fā)展，質(zhì)量上也得到進(jìn)一步提升。

從1950年到2016年，在各類有關(guān)來(lái)華留學(xué)的規(guī)定和文件中一直沿用“來(lái)華留學(xué)生”一詞，2017年3月20日出臺(tái)的《學(xué)校招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生管理辦法》（教育部、外交部、公安部令第42號(hào)）首次提出“國(guó)際學(xué)生”的說(shuō)法，接受和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生的宗旨也改為為國(guó)際學(xué)生在中國(guó)境內(nèi)學(xué)校學(xué)習(xí)提供便利，增進(jìn)教育對(duì)外交流與合作，提高中國(guó)教育國(guó)際化水平。這不僅是提法和稱謂的變更，也是姿態(tài)的轉(zhuǎn)變，“為國(guó)際學(xué)生在中國(guó)境內(nèi)學(xué)校學(xué)習(xí)提供便利”是與國(guó)際接軌的體現(xiàn)。同時(shí)也表明，中國(guó)的來(lái)華留學(xué)教育和對(duì)外開放進(jìn)入提質(zhì)增效的新時(shí)期。

縱觀國(guó)際學(xué)生流動(dòng)的趨勢(shì)，一是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的學(xué)生向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、優(yōu)質(zhì)教育資源豐富的國(guó)家和地區(qū)流動(dòng)，或者是后者之間的相互流動(dòng)；二是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的學(xué)生向移民國(guó)家和地區(qū)，如美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭等流動(dòng)；三是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的學(xué)生向給予本土國(guó)民學(xué)費(fèi)待遇的國(guó)家和地區(qū)，如德國(guó)、法國(guó)、意大利、瑞典等流動(dòng)。在此背景下，亞洲是最大的學(xué)生輸出地區(qū)，中國(guó)是最大的學(xué)生輸出國(guó)。

國(guó)際學(xué)生是一種潛在的、可持續(xù)的人脈和人才戰(zhàn)略資源，是鞏固和提升留學(xué)目的國(guó)教育地位和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐之一，世界各國(guó)都在以各種方式挖掘、吸收、培養(yǎng)、留住國(guó)際高端人才。從目前全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，中國(guó)語(yǔ)言文化的生命力凸顯，掌握與精通中文的國(guó)際學(xué)生的就業(yè)前景看好，中國(guó)高等教育特別是中國(guó)的國(guó)際氛圍越來(lái)越被國(guó)際同行認(rèn)同，越來(lái)越多的國(guó)際機(jī)構(gòu)和國(guó)外院校落戶中國(guó)，為中國(guó)教育，特別是來(lái)華留學(xué)生教育創(chuàng)造良好的條件。

2018年將是中國(guó)改革開放40周年。展望未來(lái)，經(jīng)過(guò)中國(guó)各級(jí)政府和廣大教育工作者的齊心合力，50萬(wàn)在華留學(xué)生和亞洲最大留學(xué)目的地國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)拭目以待，中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)拭目以待。

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