汪燁鵬+夏強

摘 要：在經(jīng)濟全球化和高等教育國際化的大背景下，中外合作辦學(xué)發(fā)展十分迅速，辦學(xué)規(guī)模逐步擴大，辦學(xué)層次不斷提高，辦學(xué)模式也日益多樣化。伴隨著中外合作辦學(xué)的深入，許多新的問題也隨之產(chǎn)生。文章通過對上海交通大學(xué)密西根學(xué)院、上海紐約大學(xué)和昆山杜克大學(xué)等典型案例進行分析，提出若干關(guān)于中外合作辦學(xué)合作模式和運行機制的思考，以期為我國中外合作辦學(xué)的進一步開展提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：中外合作辦學(xué)；高等教育國際化；思考；啟示

隨著我國高等教育的發(fā)展和國際化水平的提高，越來越多的一流大學(xué)通過中外合作辦學(xué)的方式提升國際影響力，提高辦學(xué)水平。這些高水平大學(xué)合作辦學(xué)機構(gòu)的經(jīng)驗對推動中外合作辦學(xué)的發(fā)展、促進高等教育國際化等方面都具有十分重要的借鑒意義。當(dāng)前，中外合作辦學(xué)發(fā)展迅速，中外合作辦學(xué)機構(gòu)逐漸增多，其中，上海交通大學(xué)密西根學(xué)院、上海紐約大學(xué)、昆山杜克大學(xué)這三所機構(gòu)的影響力較大，具有一定的代表性。筆者在對這三所中外合作辦學(xué)機構(gòu)實地考察的基礎(chǔ)上，提出若干對中外合作辦學(xué)模式及運行機制等方面的思考。

一、中外合作辦學(xué)的典型案例

（一）上海交通大學(xué)密西根學(xué)院

上海交通大學(xué)密西根學(xué)院成立于2006年，是一所非獨立法人中外合作辦學(xué)機構(gòu)，由上海交通大學(xué)和美國密西根大學(xué)共同建設(shè)，在機械工程和電子與計算機工程學(xué)科領(lǐng)域進行聯(lián)合培養(yǎng)。學(xué)院通過成立院務(wù)委員會、學(xué)術(shù)委員會以及學(xué)位委員會管理各項事務(wù)。此外，上海交通大學(xué)特別為學(xué)院劃定“特區(qū)”，賦予其在師資聘用、教師晉升考核、學(xué)生培養(yǎng)、財務(wù)和管理體制方面的高度自主權(quán)。

（二）上海紐約大學(xué)

上海紐約大學(xué)成立于2012年，是國內(nèi)第一所具有獨立法人資格的中外合作辦學(xué)機構(gòu)，由華東師范大學(xué)和美國紐約大學(xué)聯(lián)合建立，在生命和行為科學(xué)、自然科學(xué)、社會科學(xué)、數(shù)學(xué)和工程科學(xué)以及人文科學(xué)領(lǐng)域進行聯(lián)合培養(yǎng)。學(xué)校實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制：治校委員會負責(zé)重要決策；校長來自華東師范大學(xué)，同時擔(dān)任委員會主席；副校長來自紐約大學(xué)，負責(zé)課程設(shè)置、教職員任命、學(xué)生管理以及學(xué)校整體運作等具體事務(wù)。

（三）昆山杜克大學(xué)

昆山杜克大學(xué)成立于2013年，是一所具有獨立法人資格的中外合作辦學(xué)機構(gòu)，由武漢大學(xué)和美國杜克大學(xué)合作創(chuàng)辦，在全球健康、醫(yī)學(xué)物理學(xué)和管理學(xué)領(lǐng)域開展聯(lián)合培養(yǎng)。昆山杜克大學(xué)實行理事會管理下的校長負責(zé)制，理事會成員分別來自杜克大學(xué)、武漢大學(xué)和昆山市政府，決策獲理事會、校長支持便可通過。

二、中外合作辦學(xué)的思考與啟示

（一）合作模式和機制要與辦學(xué)目標相適應(yīng)

1.合作辦學(xué)模式體現(xiàn)辦學(xué)目標

機構(gòu)性合作辦學(xué)按照是否具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力分為獨立法人和非獨立法人兩類。上海交通大學(xué)密西根學(xué)院以非獨立法人形式辦學(xué)，在組織管理、師資聘用、學(xué)生培養(yǎng)和財務(wù)管理方面依靠上海交通大學(xué)支持，與其國際化目標一脈相承；上海紐約大學(xué)和昆山杜克大學(xué)是獨立法人，是國際一流大學(xué)全球網(wǎng)絡(luò)的組成部分，這與合作辦學(xué)雙方欲提高全球影響力而進行海外擴張的戰(zhàn)略布局緊密相關(guān)。

2.合作機制體現(xiàn)辦學(xué)主導(dǎo)權(quán)

雖然《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》在制度層面強調(diào)中方主體辦學(xué)地位，但在運行層面，辦學(xué)主導(dǎo)權(quán)并不總是集中于中方院校。通常，辦學(xué)主導(dǎo)權(quán)是否外落可從合作機制的具體設(shè)計得知，如雙方董事會成員比例是否失衡、學(xué)術(shù)管理權(quán)是否外落以及學(xué)位證書如何授予等。

（二）合理的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是合作辦學(xué)機構(gòu)有效運行的核心

1.董事會或聯(lián)合管理委員會是治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵

董事會或聯(lián)合管理委員會是學(xué)校的最高決策機構(gòu)，負責(zé)學(xué)校重大問題決策，校（院）長執(zhí)行董事會的決定，負責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作。在具體運行中，不同中外合作辦學(xué)機構(gòu)的權(quán)力分配也有所不同。例如，在上海交通大學(xué)密西根學(xué)院，學(xué)術(shù)和學(xué)生事務(wù)主管權(quán)集中在上海交通大學(xué)一方；在上海紐約大學(xué)和昆山杜克大學(xué)，一切有關(guān)學(xué)術(shù)的事務(wù)都由外方負責(zé)，中方處理行政事務(wù)，以及同中國政府與地方相關(guān)的事宜。

2.較高的辦學(xué)自主權(quán)是增強辦學(xué)活力的重要保證

卓有成效的中外合作辦學(xué)機構(gòu)大都擁有相對較高的辦學(xué)自主權(quán)：在政策層面，享受相對獨立的決策權(quán)、較靈活的招生方式和獨立于當(dāng)?shù)毓⒋髮W(xué)學(xué)費標準的收費方式；在學(xué)校層面，非獨立法人辦學(xué)機構(gòu)相對母體學(xué)校享有較高人事自主權(quán)、決策自主權(quán)和財務(wù)自主權(quán)。

（三）師資力量是決定教育質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平的關(guān)鍵因素

1.合作辦學(xué)機構(gòu)的師資結(jié)構(gòu)具有國際化和多樣化的特點

高水平的中外合作辦學(xué)機構(gòu)在師資結(jié)構(gòu)上至少呈現(xiàn)兩個特點：一是聘任機制多樣化，渠道包括全球招聘和雙方兼聘，聘任方式包括終身聘用、長期聘用、短期聘用等；二是教師隊伍國際化和教師選撥嚴格化。此外，行政人員多數(shù)具有國際化背景、專業(yè)化能力和豐富的工作經(jīng)驗。

2.師資質(zhì)量是辦學(xué)實力的重要體現(xiàn)

師資質(zhì)量是世界一流辦學(xué)機構(gòu)的重要評價指標，而科研能力又是教師能力的重要組成部分。能否同伙伴學(xué)校在相關(guān)領(lǐng)域展開科研合作，是反映中外合作辦學(xué)深度與廣度的指標之一。同時，為了保證師資質(zhì)量，中外合作辦學(xué)機構(gòu)基本沿襲世界一流大學(xué)師資招聘標準和選聘機制，并為本校教師提供在同行業(yè)以及當(dāng)?shù)囟季哂懈偁幜Φ男匠旰透＠觥?/p>

（四）人才培養(yǎng)是中外合作辦學(xué)的重中之重

1.學(xué)位授予方式與人才培養(yǎng)模式緊密相關(guān)

學(xué)位授予方式根據(jù)是否屬于獨立法人辦學(xué)、是否納入全國統(tǒng)一招生有所不同。為符合國內(nèi)招生和證書頒發(fā)規(guī)定，大多數(shù)中外合作辦學(xué)機構(gòu)結(jié)合自主招生和全國統(tǒng)考的方式進行招生。國外高校，特別是美國的高水平大學(xué)在為海外合作機構(gòu)頒發(fā)本校證書時具有非常嚴格的審核條件，必須滿足本校頒發(fā)證書的要求，否則，只能頒發(fā)類似學(xué)習(xí)證明的證書。

2.重視通識教育和全面培養(yǎng)是共同特點和未來趨勢

從橫向來看，中外合作辦學(xué)機構(gòu)的學(xué)生培養(yǎng)存在若干共性：首先，開展雙語教學(xué)甚至全英文教學(xué)；其次，教材和教學(xué)內(nèi)容大多采用國際版本或直接由外方院校提供；最后，學(xué)生考核參考世界一流大學(xué)的做法。從縱向來看，成立較早的合作辦學(xué)機構(gòu)的培養(yǎng)重點為專業(yè)教學(xué)，學(xué)科較單一；近年成立的院校注重學(xué)科多樣化，培養(yǎng)方式非常豐富，如上海紐約大學(xué)的小班通識教育、昆山杜克大學(xué)的文理學(xué)院。

（五）資金籌措是中外合作辦學(xué)的重要保障

1.政府投資為校園建設(shè)和初期運行注入啟動資金

中外合作辦學(xué)機構(gòu)在建設(shè)初期，無一例外需要大量啟動資金。前期，政府是資金的主要提供者，主要提供建設(shè)用地、校園建設(shè)和初期辦學(xué)資金以及運行補貼等支撐條件。

2.多渠道籌措資金為機構(gòu)穩(wěn)健運行提供保障

政府無法長久充當(dāng)大學(xué)發(fā)展的投資主體，對美國著名高校的經(jīng)費調(diào)研發(fā)現(xiàn)，除政府撥款和學(xué)費外，世界一流大學(xué)的融資渠道還包括社會捐贈、校產(chǎn)經(jīng)營收入等。

三、結(jié)語

結(jié)合國內(nèi)現(xiàn)有的中外合作辦學(xué)的典型案例，筆者在對上海交通大學(xué)密西根學(xué)院、上海紐約大學(xué)、昆山杜克大學(xué)等機構(gòu)實地考察后分析認為：中外合作辦學(xué)應(yīng)建立與之相適應(yīng)的管理模式和內(nèi)部治理機制，構(gòu)建有利于引進世界一流教育資源的硬件環(huán)境和政策環(huán)境，保證辦學(xué)主權(quán)，突出辦學(xué)特色；建設(shè)為高質(zhì)量教育與科研提供保障的教師隊伍，采取專聘、雙聘相結(jié)合的聘任機制，按照高要求的師資選聘程序，構(gòu)建有競爭力的人事管理制度；創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，構(gòu)建多通道的培養(yǎng)模式，并通過實施小班化、全英文教學(xué)等，構(gòu)建國際化的教學(xué)環(huán)境；形成多元可持續(xù)的運行保障機制，廣泛拓展籌資渠道，形成政府支持、市場收費、產(chǎn)業(yè)互動和社會捐助相結(jié)合的財務(wù)支撐體系，保障中外合作辦學(xué)機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。endprint