王捍政

[摘 要]本文展望“十三五”咸陽市發(fā)展前景，分析可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略內(nèi)涵，研究可持續(xù)發(fā)展的一些主要策略，對實現(xiàn)咸陽市“十三五”發(fā)展規(guī)劃具有參考意義。

[關(guān)鍵詞]可持續(xù)發(fā)展；戰(zhàn)略；咸陽市

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.14.071

[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）14-0-02

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的行動計劃，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)，是在多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，特別是各方面的發(fā)展目標，要與社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、美化環(huán)境各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 咸陽市發(fā)展前景

咸陽市位于陜西省關(guān)中盆地中西部，是歷史文化名城，也是風景秀麗的旅游勝地，也是“西部大開發(fā)”的重要城市。

咸陽市“十三五”發(fā)展規(guī)劃藍圖：

“富強咸陽”就是要生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值較快增長，到2020年人均GDP超過1萬美元。人民生活水平不斷提升，整個社會經(jīng)濟發(fā)展水平有較大幅度的提升，工業(yè)生產(chǎn)效益顯著、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入提高幅度較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。物質(zhì)生產(chǎn)不斷滿足人民生活水平的需要。

“人文咸陽”就是要彰顯秦文化，進一步發(fā)揚“崇德包容、尚法創(chuàng)新”的咸陽精神，要把發(fā)揚咸陽精神變?yōu)閺V大市民的一種自覺行動，進一步使咸陽的各方面城市品牌更加吸引人，咸陽的文化氛圍更加濃厚，內(nèi)涵建設(shè)成效更加凸顯。

“健康咸陽”就是要人民健康水平整體提升，醫(yī)療衛(wèi)生水平有較大幅度的提升。醫(yī)改成效顯著，社會保障體系、公共設(shè)施等更加健全。

2 可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)涵

一是明確發(fā)展的主題，建立在社會、經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的基礎(chǔ)上；二是發(fā)展堅持可持續(xù)性，要在資源和環(huán)境所能承載的能力下發(fā)展；三是注重人際關(guān)系的公平性，注重當代與后代發(fā)展的相互協(xié)調(diào)性；四是注重人與自然、認保護生態(tài)、美化環(huán)境，協(xié)調(diào)共生中尋求持續(xù)發(fā)展。

3 可持續(xù)發(fā)展的對策

3.1 人才強市

人才是咸陽經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。人才是社會進步、國家繁榮、人民幸福的根本保證。當今世界科學技術(shù)日新月異，知識經(jīng)濟方興未艾，因此，加快人才發(fā)展步伐，人才強市是咸陽市改革發(fā)展的關(guān)鍵。

3.2 科教興市

科學教育、科教興市是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?？平膛d市也是咸陽發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，它與可持續(xù)性發(fā)展相一致。咸陽市應高度重視教育事業(yè)，大力發(fā)展教育事業(yè)，如，在“十三五”期間作出了重大部署，在2020年，全市縣級城區(qū)新建和擴建公辦幼兒園、中心幼兒園要達到161所、創(chuàng)建省級示范高中10所，普通高中標準化學校達到100%。

3.3 科技創(chuàng)新

在經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，科學技術(shù)總在創(chuàng)造奇跡。許多人類面臨的熱點、難點、重點問題，必須而且只有到科學技術(shù)中尋找答案。西咸新區(qū)灃東新城“科技統(tǒng)籌示范板塊”是國內(nèi)面積最大的科技統(tǒng)籌聚集區(qū)，將成為帶動關(guān)中，輻射西部，面向全球的科技創(chuàng)新資源聚集基地，科技成果中試基地與轉(zhuǎn)化基地。

3.4 旅游惠民

旅游業(yè)的發(fā)展，已成為人民精神生活、文化生活的需要，旅游業(yè)的發(fā)展既給人民帶來了文化生活的享受、增加了人民的經(jīng)濟收入，也給政府增加了財政收入，可以說是一舉三得的好事。咸陽市“十三五”期間重點發(fā)展旅游事業(yè)，重點提升袁家村等快速發(fā)展的速度；積極策劃發(fā)展鄉(xiāng)村度假、云集生態(tài)園等開發(fā)項目；抓緊東黃小鎮(zhèn)等二期工程建設(shè)，抓緊長武縣、武功縣、永壽縣等縣城鎮(zhèn)文化旅游建設(shè)。

3.5 精準扶貧

精準扶貧是習總書記發(fā)出的重要指示，各級黨委、各級政府、各個單位都在積極貫徹實施。咸陽市對扶貧工作進行了重大部署，要對全市38.8萬貧困人口實現(xiàn)全面脫貧，對4個貧困縣全部“摘帽”，使貧困縣、貧困人口進入全面小康社會；精準扶貧26.2萬有勞動能力者，通過開發(fā)和利用耕地資源，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、開展技能培訓、勞務(wù)輸出，實現(xiàn)再就業(yè)完全脫貧。

3.6 交通先行

交通的發(fā)展已成為國家繁榮富強的主要樞紐，交通的發(fā)展也成為咸陽富民強市的主要途徑，俗話說“要想富，先修路”，在“十三五”期間，咸陽市應對交通的發(fā)展已作出重要規(guī)劃，一心一意謀求更大的發(fā)展。

3.6.1 建設(shè)軌道交通

抓緊城市軌道交通建設(shè)，勢在必行。建成地鐵一號線，啟動一號線三期工程；建設(shè)咸陽主城區(qū)、灃西新城城際鐵路；建設(shè)西安至咸陽的城際鐵路；規(guī)劃咸陽至興平、興平機場軌道環(huán)線建設(shè)。

3.6.2 連接多條高速

力爭到2020年，建成咸陽繞城高速，連接臺鳳、西寶、福銀、咸旬、包茂等多條高速，迅速發(fā)展高速交通。

3.6.3 建干道高架橋

新建城西快速干道高架橋：秦皇路快速干道高架橋、東風路快速干道高架橋、紡織路快速干道高架橋等4座高架橋。

新建渭河新通道等12座橋梁，將城區(qū)44條道路進行改建，美化城市，建設(shè)現(xiàn)代化城市交通體系。

3.7 美化環(huán)境

環(huán)境美可以使人們得到一種精神生活的享受，一座城市的環(huán)境在一定程度上也決定了這座城市社會經(jīng)濟發(fā)展的水平，同時也吸引著外來游客游覽城市，吸引著外來廠礦企業(yè)來市謀求新的發(fā)展。咸陽市已高度重視美化環(huán)境工作，綠化主要干道，抓緊咸陽植物園等20個綠化工程建設(shè)，增加1.733平方千米綠化面積，實施城市綜合治理、排水改造、綠化道路、600多千米雨水污水管道建設(shè)，大力美化城市環(huán)境。

3.8 生態(tài)保護

生態(tài)保護關(guān)系著未來發(fā)展，也關(guān)系著人類的良好生存和發(fā)展。咸陽市在規(guī)劃經(jīng)濟活動中，應保持良好的環(huán)境系統(tǒng)，對其生態(tài)實行全面保護，使生態(tài)保護與人類生存環(huán)境并存，兩者互為利用實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.9 綠色崛起

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，是咸陽市促進綠色產(chǎn)業(yè)崛起的著力點。抓緊建設(shè)云集、張家窯生態(tài)園，發(fā)展綠色食品、綠色果園等綠色產(chǎn)業(yè)，是咸陽市謀求發(fā)展的重要任務(wù)。

4 結(jié) 語

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略涵蓋多個領(lǐng)域，也是謀求發(fā)展的行動綱領(lǐng)。只有人才強市、科教興市戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相互依存，共同發(fā)展，才能使經(jīng)濟社會發(fā)展取得最佳的效果；科技創(chuàng)新、旅游惠民、交通先行、美化環(huán)境、生態(tài)保護、綠色崛起是堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，所必須采取的一些主要策略，只有堅持可持續(xù)發(fā)展，咸陽市“十三五”的宏偉藍圖才能實現(xiàn)。

主要參考文獻

[1]咸陽市發(fā)改委.咸陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要[Z].2016.

[2]陳春平.《人民日報》頭版上的陜西頭條[N].華商報，2017-05-07.endprint