趙海濤

[摘 要]改革開放以來，在經濟發(fā)展水平不斷提升的同時，我國也十分注重生態(tài)文明的建設，與此相關的城市環(huán)境衛(wèi)生管理成為了關注的重點。本文分析了城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的各種問題，并針對各項問題提出了相關措施，旨在對城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作獻言獻策，提升城市環(huán)境衛(wèi)生水平，共創(chuàng)良好的城市風貌。

[關鍵詞]城市；環(huán)境衛(wèi)生；管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.14.106

[中圖分類號]TU993 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）14-0-02

城市的環(huán)境衛(wèi)生與城市各方面的發(fā)展息息相關，良好的城市環(huán)境衛(wèi)生代表的不僅是優(yōu)美的生活環(huán)境，更體現了城市優(yōu)秀的人文素養(yǎng)和精神風貌。因此，城市環(huán)境衛(wèi)生的管理是城市發(fā)展工作中極其重要的部分，對提升城市吸引力、增加人民居住的幸福感，以及招商引資具有重要意義。目前，許多城市的環(huán)境衛(wèi)生管理存在一些問題，包括沿街商鋪的門前衛(wèi)生、城市中隨意張貼的小廣告、占道經營導致城市道路淤塞，以及居民道德素養(yǎng)低下導致的垃圾亂丟現象等，這些問題嚴重影響了城市的形象，而要解決這些問題，城市的環(huán)境衛(wèi)生管理部門任重道遠，本文旨在分析城市衛(wèi)生管理中存在的問題，并對此提出相關的措施與意見。

1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題及緣由

1.1 居民的環(huán)境保護意識薄弱

城市居民在環(huán)境保護方面的意識十分薄弱，這主要體現在公德心喪失，居民對自己居住的房屋甚至樓道的環(huán)境較為注意，但對公共場所的環(huán)境保護意識十分欠缺，垃圾亂丟、隨地吐痰的現象屢見不鮮。這很大程度上是源于居民的道德素養(yǎng)較差，自律能力不強，居民的社會責任感低下，同時居民的權利與義務相分離，不影響自身的問題則得過且過，致使城市付出了較大的社會成本。此外，在現代化背景下，城市人口數量不斷上升，人員的流動性也很大，因此環(huán)境衛(wèi)生管理部門對每個城市居民的約束程度有限，難以追責，相關管理的難度也較大。

1.2 資金短缺致使設施不全

城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作需要的是統(tǒng)籌安排和系統(tǒng)調控，為了確保整個城市的環(huán)境質量，各個地段都需要完善的環(huán)保設備?，F階段，城市垃圾的排放量不斷增加，有些地區(qū)因城市資金短缺，相關配備很不完善，有些城市的環(huán)衛(wèi)設施都集中在最繁華的地段，忽視了整體布局。整體布局的不合理包括垃圾箱、清潔車等配置未能覆蓋城市網絡，致使城市垃圾久淤，對城市的衛(wèi)生環(huán)境造成危害。

1.3 城市環(huán)境衛(wèi)生管理的監(jiān)管機制松散

環(huán)境衛(wèi)生最終的執(zhí)行成果如何，是衛(wèi)生監(jiān)管系統(tǒng)的工作重點，是保證環(huán)衛(wèi)工作效率及質量的必要手段。首先，部分城市的相關工作缺乏完備且合理的監(jiān)督機制，沒有系統(tǒng)的成果評價體系，因此對環(huán)境衛(wèi)生工作的成果難以得到客觀量化的體現。其次，監(jiān)督意識的薄弱致使相關監(jiān)察工作者所進行的驗收工作流于表面，沒有以嚴格的標準對相關成果進行驗收與評價。監(jiān)管機制的松散導致環(huán)境衛(wèi)生工作缺乏外在約束力，相關工作只是敷衍了事，影響了城市的整體環(huán)境。

1.4 環(huán)境衛(wèi)生管理的方式不健全

一個城市的環(huán)境衛(wèi)生水平與其管理方式有很大的關系，只有健全并合理的管理方式才能保證相關工作的切實運轉。實際上，一些城市因為對環(huán)境衛(wèi)生管理的重視程度不足，其管理方式不健全或相對落后，沒有與時俱進，其城市環(huán)境衛(wèi)生狀況大受影響。在社會高速發(fā)展的時代，環(huán)境衛(wèi)生的管理模式也應同城市格局的變化一起進行改良，一成不變勢必會落后于時代大潮。

1.5 城市管理者的觀念影響環(huán)境衛(wèi)生管理

改革開放以來，社會經濟發(fā)展勢頭迅猛。首先，對于城市領導者來說，重中之重是加快城市經濟發(fā)展，提升GDP水平，忽視了城市的環(huán)境衛(wèi)生。一些城市為了發(fā)展經濟，招商引資，致使許多高污染大排量的企業(yè)駐扎于此，城市的經濟水平固然上升，但本地也為此付出了巨大的代價，以環(huán)境換發(fā)展的理念不可取。其次，對于管理者來說，城市環(huán)境衛(wèi)生方面的政績可以說是微不足道，其大部分注意力和精神都放在了工程引進、經濟發(fā)展方面，領導對環(huán)境衛(wèi)生管理的忽視會影響相關機構的工作，一些環(huán)境工程只是表面工作，實際的環(huán)境治理十分缺乏。管理者的思想觀念應當發(fā)生轉變，應當處理好城市環(huán)境衛(wèi)生與其他方面發(fā)展的關系，重視環(huán)境衛(wèi)生，共創(chuàng)生態(tài)文明。

2 處理城市環(huán)境衛(wèi)生管理相關問題的應對措施

2.1 增強居民環(huán)境衛(wèi)生意識，提升居民道德素養(yǎng)

居民的文化程度不同，道德素養(yǎng)也有所差異，居民作為城市的主人，有責任也有必要承擔城市環(huán)境衛(wèi)生管理的責任。首先，許多城市環(huán)境衛(wèi)生的管理問題的源頭都在當地居民身上，為了增強居民的環(huán)境衛(wèi)生意識，政府可以普及相關的環(huán)境衛(wèi)生知識，可以通過電視廣播、網站、媒體等方式進行宣傳，將環(huán)境衛(wèi)生作為城市發(fā)展的主題，使每個居民都參與進來，使每個居民都感覺到自身的社會責任感，這樣可以大幅度降低環(huán)境衛(wèi)生管理工作的壓力。其次，除了宣傳工作以外，也應當提升市民的人文素養(yǎng)、道德品質，培養(yǎng)居民的榮辱感，使其以維護環(huán)境衛(wèi)生為榮，以破壞環(huán)境衛(wèi)生為恥。政府可以從校園開始，培養(yǎng)學生的道德素養(yǎng)和公德意識，為社會培育道德品質過關的人才。當整個社會的環(huán)境衛(wèi)生意識及道德素養(yǎng)都得到提升時，環(huán)境衛(wèi)生管理工作的難度就會降低，就會建設出環(huán)境優(yōu)美的現代化城市。

2.2 加大環(huán)境衛(wèi)生管理工作的資金投入，完善相關基礎設施

首先，政府應當注重環(huán)境衛(wèi)生管理工作方面的資金投入，用資金為人民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。資金應當注入相關的公共基礎設施，例如垃圾箱、清潔車及垃圾處理設備等，相關基礎設施完善，會大幅減少隨地亂丟垃圾的行為，避免了居民難以找到垃圾箱的尷尬。其次，在資金充足的基礎下，也要合理利用資金，科學妥善地進行城市環(huán)境衛(wèi)生管理布局，在人口相對稠密的地段，集中建設相關設施，保證人口密度高和低地區(qū)之間的設施比例。最后，除了科學布局外，相關環(huán)境衛(wèi)生工作也要做到人性化，使居民切實感受到政府對環(huán)境衛(wèi)生工作的重視，并著力解決污染嚴重地區(qū)的環(huán)境問題，發(fā)揮政府的主導能力，妥善利用民眾力量幫助建設城市環(huán)境。endprint

2.3 轉變環(huán)境衛(wèi)生管理工作的思想觀念，調整相關管理方式

政府領導及工作者應當先改變思想觀念，重視城市環(huán)境衛(wèi)生的管理工作。在經濟發(fā)展的過程中，發(fā)展和環(huán)境勢必會發(fā)生沖突，許多領導往往選擇犧牲環(huán)境換取城市的發(fā)展；同時，城市環(huán)境衛(wèi)生管理的政績不明顯，也使管理工作者忽略?，F在需要做的是轉變這種思想觀念，把控好城市發(fā)展和環(huán)境衛(wèi)生間的協(xié)調關系，既要重發(fā)展，也要重環(huán)境，環(huán)境衛(wèi)生管理工作不能只流于表面，不能只做形象工程，要切實加大對環(huán)境衛(wèi)生工作的管理，切實為城市居民提供良好的生存居住環(huán)境，提升城市的吸引力和城市形象。與此同時，也應加快轉變管理方式，不能以老舊的模式應對現代化城市的環(huán)境衛(wèi)生工作，要以科學的現代化管理方式應對新興城市的格局。以城市夜市為例，許多城市的保潔工作只在白天進行，實際上，現代城市的夜生活已經十分豐富，除了娛樂消遣的居民外，許多工作者的工作時間也非傳統(tǒng)的朝九晚五，加班、夜班變得尋常，這種僅在白天進行保潔的工作模式顯然不能適應新的城市格局。類似的例子還有很多，政府需要根據現代化城市的特點，制定具體的城市環(huán)境衛(wèi)生管理方式，以適應新格局，為城市環(huán)境衛(wèi)生提供良好的助力。

2.4 建立健全妥善的環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)督機制

為監(jiān)管并驗收相關環(huán)境衛(wèi)生工作的成果，必須建立健全監(jiān)督機制。主要監(jiān)督各個城區(qū)各個地段每日的垃圾清潔、運送是否完善、及時，各個地區(qū)的保潔、清道工作是否到位，相關工作應當追責到個人，每個崗位都應監(jiān)管得力。同時，要建立相應的獎懲機制，對工作表現優(yōu)秀、成果突出的人員，進行嘉獎；對工作不到位的人員進行一定的處罰。另外，城市環(huán)境衛(wèi)生管理者應當建立與市民的良好溝通渠道，保證各類市民包括商戶、群眾等，能夠順利、暢通地向管理者反饋具體情況，使市民與管理者的共同監(jiān)管，降低城市環(huán)境衛(wèi)生管理的工作難度，加強對環(huán)境衛(wèi)生成果的驗收監(jiān)督能力。

3 結 語

在生態(tài)文明建設過程中，城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作是重要部分，是增強城市吸引力、創(chuàng)建城市形象和風貌的必需工作。想要提升城市的環(huán)境衛(wèi)生水平，就必須提高城市居民的環(huán)保意識和道德素養(yǎng)；城市管理者要加強對環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重視，協(xié)調環(huán)境衛(wèi)生水平和經濟發(fā)展之間的關系，保證雙方齊頭并進；要加大對環(huán)境衛(wèi)生管理工作的投資，加強環(huán)境衛(wèi)生基礎設施的建設和相關設備的配備；要建立合理的城市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督機制，有效評價相關環(huán)衛(wèi)工作成果。唯有城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作者和城市居民共同努力，才能創(chuàng)建優(yōu)美的城市環(huán)境，樹立良好的城市風貌。

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