摘 要：本文從小型水利工程施工階段出現(xiàn)的問題和解決方法兩個(gè)方面出發(fā)，對(duì)優(yōu)化小型水利工程施工階段的造價(jià)管理做了一定的探究。

關(guān)鍵詞：小型水利工程；水利工程造價(jià)；優(yōu)化

工程造價(jià)管理作為建筑工程進(jìn)展的先決條件之一，其代表工程項(xiàng)目從籌建到交付前所花費(fèi)的所有費(fèi)用。相較于大型的水利工程造價(jià)管理而言，小型水利工程造價(jià)管理中國家的監(jiān)控沒有那么嚴(yán)格，這也導(dǎo)致了一些企業(yè)和部門在施工階段出現(xiàn)了預(yù)算失控的情況。

一、 小型水利工程施工階段造價(jià)管理存在的問題

施工階段所出現(xiàn)的問題也是造成造價(jià)失控的主要原因，通常情況下建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)比預(yù)計(jì)花費(fèi)多個(gè)20%都很正常。筆者根據(jù)相關(guān)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)出了一些在水利工程項(xiàng)目施工階段對(duì)造價(jià)控制失敗的一些原因。

（一） 人員問題

建設(shè)單位的有關(guān)人員對(duì)于工程造價(jià)的相關(guān)知識(shí)與條例規(guī)定了解不夠，導(dǎo)致施工單位利用簽訂合同、無章可循之際，高套定額，重復(fù)計(jì)算工程量，鉆概率算調(diào)差的孔子，利用修改設(shè)計(jì)圖紙等機(jī)會(huì)創(chuàng)造增加工程造價(jià)。甚至一些建設(shè)單位從業(yè)人員被施工單位拉攏、賄賂，替施工單位隱瞞真相，讓工程造價(jià)徹底失控。

（二） 合同不夠謹(jǐn)慎詳細(xì)

部分水利工程因?yàn)楦綄僭O(shè)施工程眾多的緣故，其簽訂的有10%的合同都是新增補(bǔ)充斜倚或者增加內(nèi)容。由此可看，因?yàn)榻ㄔO(shè)單位在簽署承包合同時(shí)比較草率，導(dǎo)致工程造價(jià)控制無章可循。這種情況在一些建設(shè)規(guī)模和周期都比較長的項(xiàng)目中更為明顯，這類項(xiàng)目的合同簽訂時(shí)往往由于具體規(guī)定、質(zhì)量要求和材料有求含糊不清等原因，導(dǎo)致合同簽訂的比較草率，為今后施工過程的造價(jià)控制制造困難。

（三） 監(jiān)理監(jiān)管不力

施工階段的監(jiān)理經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)對(duì)造價(jià)管理、預(yù)結(jié)算知識(shí)和有關(guān)規(guī)定掌握不夠等情況，對(duì)一些不該簽證的項(xiàng)目盲目簽證，不認(rèn)真核實(shí)施工單位填寫的內(nèi)容，讓施工單位在簽證項(xiàng)目上弄虛作假、巧立名目，導(dǎo)致建設(shè)單位在資金和工期等方面蒙受損失。

二、 保障小型水利工程造價(jià)管理的措施

（一） 提高相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)

筆者認(rèn)為想要在工程實(shí)施階段控制好造價(jià)，首先就是要提高相關(guān)人員的素質(zhì)。我國應(yīng)該在這方面應(yīng)該與國際接軌，在西方國家承發(fā)包雙方簽訂合同后，就有服務(wù)于各方的工料測量師商談擬定合同。在執(zhí)行合同的過程中，工程結(jié)算或者合同索賠也由工料師利用各自的專業(yè)知識(shí)為承發(fā)包放的利益來處理。所以建立一個(gè)專業(yè)高素質(zhì)的工程造價(jià)管理人才隊(duì)伍是保證工程順利進(jìn)行的前提，也是我國逐漸與發(fā)達(dá)國家建筑行業(yè)看齊的標(biāo)志之一。

（二） 實(shí)行全面的合同管理

合同管理是施工階段工程造價(jià)控制的關(guān)鍵內(nèi)容，是建設(shè)項(xiàng)目按預(yù)算要求，在預(yù)定期限內(nèi)完成，達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量和功能要求，在預(yù)定期限內(nèi)完成，達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量和功能要求的重要保障。人才建設(shè)單位必須嚴(yán)格的對(duì)合同的制定、管理和實(shí)施進(jìn)行全面管理。在合同的談判和制定上，應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)驗(yàn)豐富，熟識(shí)合同法規(guī)及條款的工作人員，按照合同條款玩唄，雙峰權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則，制定邏輯嚴(yán)密、經(jīng)得起推敲的合同條款，同時(shí)要注意語言表達(dá)的準(zhǔn)確性，避免由此造成的分歧；在合同的管理上，由于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目可能要涉及積分，甚至幾十份合同，并且這些合同之間還相互關(guān)聯(lián)。因此為了保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，各方都必須按照合同規(guī)定履行自身的責(zé)任，這就要求在合同管理方面上要全面系統(tǒng)，并做好各方的溝通協(xié)商工作。此外在合同實(shí)施過程中，各方都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的法律意識(shí)，在發(fā)生糾紛時(shí)要懂得利用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益。全面的合同管理，能夠?yàn)橥顿Y方獲得預(yù)期的投資效益、承包方獲得合理的利潤價(jià)格兩方面共同保駕護(hù)航。

（三） 打造合格的監(jiān)理隊(duì)伍

監(jiān)理對(duì)于控制工程造價(jià)有著不可替代的重要作用。在施工階段更是如此，施工階段的工程造價(jià)控制因?yàn)槠涠鄻有院蛷?fù)雜性，所以需要監(jiān)理工程師必須要有豐富的工程經(jīng)驗(yàn)、敏銳的造價(jià)意識(shí)和相應(yīng)的概預(yù)算知識(shí)和合同管理能力，在能在項(xiàng)目實(shí)施中從合理簽訂合同入手，為現(xiàn)場簽證把關(guān)，處理好索賠問題、控制好結(jié)算過程中的費(fèi)用增加因素，才能有效地進(jìn)行造價(jià)控制。因此合理選擇監(jiān)理隊(duì)伍對(duì)建設(shè)單位至關(guān)重要，而且，要改變現(xiàn)在只有在工程實(shí)施階段才有的監(jiān)理的現(xiàn)狀，規(guī)定時(shí)間里工作貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程。

（四） 為材料、設(shè)備價(jià)格進(jìn)行把關(guān)

水利工程的材料、設(shè)備的費(fèi)用一般是建設(shè)項(xiàng)目投資的主要部分，所以材料、設(shè)備的價(jià)格直接關(guān)系到最終工程造價(jià)。當(dāng)前，工程所需的材料、設(shè)備受市場行情調(diào)控，加上材料更迭頻繁，所以價(jià)格波動(dòng)劇烈。因此在簽訂合同時(shí)很多工程所需的材料、設(shè)備受市場行情波動(dòng)等影響無法立刻確定，只能在施工階段逐步確定，這就為施工階段的工程造價(jià)管理提供了難度。所以建設(shè)單位一方面要掌握市場行情，對(duì)材料、設(shè)備價(jià)格有足夠的把握；另一方面要推廣材料報(bào)價(jià)制度，選擇最佳的購買途徑和實(shí)際；另外還要引入市場競爭機(jī)制，采用招標(biāo)制度選擇性價(jià)比最高的產(chǎn)品。

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[2]張鐵.水利工程造價(jià)全過程控制與管理分析[J].黑龍江水利科技，2013，41（01）：71-73.

作者簡介：

劉澤云，安徽省蕪湖市，南陵縣弋江鎮(zhèn)人民政府。