文／張繼才

美麗鄉(xiāng)村的“臨淄模式”

“LINZI MODE” OF BEAUTIFUL VILLAGES

文／張繼才

○新農(nóng)村建設(shè)徹底改變了農(nóng)村的景象，如今的新農(nóng)村讓城里人都羨慕不已。New countryside construction has thoroughly changed the look of rural areas. Nowadays, the new countryside is the envy of city dwellers.

臨淄，素有“魯中糧倉(cāng)”之稱(chēng)，先后榮獲國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)區(qū)、國(guó)家級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)等稱(chēng)號(hào)，擁有國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、省級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)——齊城農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；擁有蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植基地11萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚3萬(wàn)個(gè)、國(guó)家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園5處；擁有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體620家，5個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志品牌；生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，涵蓋“產(chǎn)、加、銷(xiāo)”的農(nóng)業(yè)“接二連三”產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完善……

臨淄農(nóng)業(yè)的繁榮發(fā)展，不僅得益于得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，更基于鄉(xiāng)村建設(shè)的累累碩果。近年來(lái)，臨淄區(qū)順應(yīng)群眾期盼、致力普惠共享，以環(huán)境優(yōu)化、民風(fēng)潛化、文化潤(rùn)化為重點(diǎn)，整建制實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”，創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)“臨淄模式”，打造美麗鄉(xiāng)村“中國(guó)樣本”。在今年全國(guó)農(nóng)村精神文明現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上，臨淄經(jīng)驗(yàn)得到了全國(guó)的矚目。

人居環(huán)境 美在顏值

在臨淄區(qū)敬仲鎮(zhèn)，50個(gè)村按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，所有大街小巷全硬化、無(wú)死角，道路村村通、村村連；所有路兩側(cè)實(shí)現(xiàn)立體式全綠化；所有主干道安裝路燈；生活垃圾全部日產(chǎn)日清……農(nóng)村人居環(huán)境得到了質(zhì)的提升。

這得益于臨淄“美居、宜居、安居”的工作思路，全方位提升村民生活品質(zhì)，推動(dòng)人居環(huán)境由“一處美”、“一時(shí)美”向“一片美”、“持久美”轉(zhuǎn)變。針對(duì)農(nóng)村生活狀況，臨淄在全區(qū)全覆蓋實(shí)施了以硬化、綠化、亮化、美化、凈化為內(nèi)容的農(nóng)村“五化”，極大改善了農(nóng)村的居住環(huán)境。

2009年以來(lái)，臨淄區(qū)財(cái)政投入1.3億元，帶動(dòng)鎮(zhèn)村及社會(huì)資金近3億元，實(shí)現(xiàn)了小投入、大收益、得民心。2012年基本實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)道路的全面硬化。截至目前已累計(jì)新建、改建農(nóng)村公路765公里，硬化村居路面722萬(wàn)平方米，極大方便了農(nóng)村群眾出行；累計(jì)栽植喬灌木280萬(wàn)株，相當(dāng)于農(nóng)民每人新栽7棵喬灌木，形成“三季有花，四季常綠”的綠化效果；累計(jì)安裝路燈2萬(wàn)余盞，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村主次干道“亮化”全覆蓋，取得了“鄉(xiāng)村一路燈光明亮，干部群眾心里亮堂”的良好效果；組建3258人的專(zhuān)業(yè)衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，配備垃圾箱14518個(gè)，所有村居生活垃圾“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理”，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。

村容村貌大變樣，全區(qū)7.2萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村旱廁也全部得到了無(wú)公害化改造，很多農(nóng)戶(hù)安裝了高檔的坐便器?！艾F(xiàn)在我們村住著真是太舒服了?！本粗冁?zhèn)白兔丘北村村民胡大伯高興地說(shuō)，“我們農(nóng)村也不比城里差!”

鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng) 美在氣質(zhì)

兩千多年前，一代名相管仲在臨淄留下了“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)”的千古名言。如今，富裕起來(lái)的農(nóng)村，吃飽吃好不在話(huà)下，文明的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)成為大家的期盼。

臨淄區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)從回應(yīng)群眾關(guān)切抓起。村級(jí)事務(wù)運(yùn)行不規(guī)范是影響農(nóng)村和諧的一大“亂源”。臨淄從2009年開(kāi)始，創(chuàng)新推行村級(jí)事務(wù)“五代理”制度，即由鎮(zhèn)、街道代理村級(jí)資金、賬務(wù)、資產(chǎn)、檔案、公章，特別是對(duì)公章和資金使用實(shí)行層層簽批、定期公開(kāi)，把“錢(qián)袋子”“章把子”置于多重監(jiān)督之下。陽(yáng)光村務(wù)，推倒了村干部和村民相互猜疑、互不信任的心墻。村干部和村民的關(guān)系融洽了。

隨著生活條件的改善，農(nóng)村紅白事大操大辦、盲目攀比、鋪張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣愈演愈烈。臨淄順應(yīng)民意，因勢(shì)利導(dǎo)，2013年以來(lái)將“喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦”納入村規(guī)民約，其中紅事只隨禮、不坐席，提倡只隨50元，白事“八建議、八提倡”，全區(qū)所有464個(gè)村居都成立了紅白理事會(huì)，讓群眾自己推動(dòng)實(shí)現(xiàn)自我革新。

在此基礎(chǔ)上，臨淄順勢(shì)啟動(dòng)了殯葬改革，全區(qū)規(guī)劃建設(shè)公益性公墓381處，骨灰堂16處。區(qū)級(jí)公益性公墓一個(gè)雙墓穴20年費(fèi)用僅為3580元；村級(jí)墓地經(jīng)濟(jì)條件好的村基本都實(shí)現(xiàn)了零負(fù)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)薄弱村事主僅承擔(dān)部分材料費(fèi)200元左右，既減輕了群眾負(fù)擔(dān)，又徹底解決了爭(zhēng)地難題。

與此同時(shí)，臨淄創(chuàng)新機(jī)制，從2014年起實(shí)施了以評(píng)選“身邊好人”為主要內(nèi)容的道德工程全覆蓋。臨淄創(chuàng)新“身邊好人”選評(píng)機(jī)制，從群眾身邊挖掘典型，評(píng)選身邊的好婆婆、好媳婦、好鄰居、好兒女、好村民，先由村民投票海選，互相推薦，然后民主評(píng)議、張榜公示。目前，全區(qū)38萬(wàn)農(nóng)民有30萬(wàn)都成為了“上榜好人”，“好人就在身邊”的切身感受引發(fā)了全區(qū)上下見(jiàn)賢思齊、擇善而從的“蒲公英”效應(yīng)。

如今，臨淄村村開(kāi)設(shè)了善行義舉“四德”榜，配套建設(shè)道德主題公園32處、道德講堂370個(gè)，出版印制《道德格言》《道德先鋒》等書(shū)籍7萬(wàn)余冊(cè)，被表彰為全省四德工程建設(shè)示范區(qū)。全區(qū)志愿者隊(duì)伍39支，志愿者注冊(cè)人數(shù)突破8萬(wàn)人，滿(mǎn)德慈善、臨淄義工、81890志愿服務(wù)成為全省志愿服務(wù)品牌。

○經(jīng)過(guò)多年改造，臨淄農(nóng)村環(huán)境得到質(zhì)的提升。Over the years of transformation, the rural environment of Linzi has had qualitative improvement.

○農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)日臻完善。Rural medical services become gradually perfect.

文化生活 美在內(nèi)涵

鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美了，人居環(huán)境美了，農(nóng)村群眾期盼豐富的文化生活。臨淄區(qū)通過(guò)“文化設(shè)施”“文化活動(dòng)”2個(gè)全覆蓋，構(gòu)筑農(nóng)村精神家園，讓鄉(xiāng)村之美美在顏值美在氣質(zhì)，更美在文化、美在內(nèi)涵。

在硬件條件上，臨淄實(shí)施“文化設(shè)施”全覆蓋，全區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)、街道全部建立綜合文化站和圖書(shū)館分館，扶持所有村居建成文化大院、設(shè)立農(nóng)家書(shū)屋、建立文化小廣場(chǎng)和百姓大舞臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)了39處鄉(xiāng)村文化少年宮，為豐富農(nóng)村群眾精神文化生活提供了有力的陣地保障。同時(shí)，鼓勵(lì)各村建設(shè)文化街、打造文化墻，推動(dòng)核心價(jià)值觀公益廣告隨處可見(jiàn)，圖文并茂講道理，潛移默化促文明。

○豐富多彩的農(nóng)村文化活動(dòng)。Colorful rural cultural activities.

在軟件環(huán)境上，實(shí)施“文化活動(dòng)”全覆蓋。建立起區(qū)、鎮(zhèn)、村、戶(hù)四級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，發(fā)展特色文化村370個(gè)，特色文化專(zhuān)業(yè)戶(hù)3800多戶(hù)。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，實(shí)施“一村一年兩場(chǎng)戲”工程，一年采購(gòu)1000多場(chǎng)文化惠民節(jié)目下鄉(xiāng)演出，鼓勵(lì)成立文藝表演隊(duì)和民間藝術(shù)團(tuán)，全區(qū)每個(gè)村居都擁有一支以上文藝隊(duì)伍，各類(lèi)文藝骨干3萬(wàn)余人；在所有鎮(zhèn)、街道成立百姓藝術(shù)團(tuán)，設(shè)立稷下學(xué)堂，開(kāi)展齊文化傳承、禮樂(lè)教化等方面課程；開(kāi)展蹴鞠、鷓鴣戲、花邊工藝等非遺培訓(xùn)、宣傳、展示活動(dòng)，使文化活動(dòng)美起來(lái)。

在皇城鎮(zhèn)小鐵佛村，莊戶(hù)劇團(tuán)經(jīng)常表演《八仙過(guò)海》等老少皆宜的戲劇，成為鄉(xiāng)親們心中的“大明星”。鳳凰鎮(zhèn)西老村成立了乒乓球協(xié)會(huì)，村民幾乎都能拿起拍子打幾個(gè)回合；一有比賽全家上陣、全村上陣，歡聲笑語(yǔ)讓村莊充滿(mǎn)生機(jī)。

扶困解憂(yōu) 美在貼心

面朝黃土背朝天，一年四季大部分時(shí)間在地里忙活，傳統(tǒng)耕作模式下，繁重工作量將群眾牢牢束縛在土地上，無(wú)法從事二、三產(chǎn)業(yè)增收致富。為此，臨淄區(qū)壓茬實(shí)施了糧食生產(chǎn)“耕種管收全包”的社會(huì)化服務(wù)模式，對(duì)玉米、小麥播種、旋耕、深耕、除蟲(chóng)、收獲等所有13個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行政府統(tǒng)一耕作。出臺(tái)專(zhuān)門(mén)扶持政策，區(qū)財(cái)政畝均補(bǔ)貼50元，各鎮(zhèn)、街道視財(cái)力情況進(jìn)行再補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)條件好的鎮(zhèn)街道農(nóng)戶(hù)從收到播不掏一分錢(qián)。目前，臨淄區(qū)“耕種管收全包”的“政府代作”工程已實(shí)現(xiàn)了全區(qū)所有40萬(wàn)畝耕地全覆蓋。

與此同時(shí)，臨淄全覆蓋實(shí)施“合力救助幫扶”，這一做法比國(guó)家提出的精準(zhǔn)扶貧早了三年。也正因如此，臨淄率先跨入了“后扶貧時(shí)代”，由解決貧困戶(hù)生存和基本保障，轉(zhuǎn)變?yōu)槿娓纳粕娆F(xiàn)狀，提高生活質(zhì)量。合力救助幫扶工程中，由政府財(cái)政“兜住底子”，健全完善城鄉(xiāng)低保、大病救助、五保供養(yǎng)、特困學(xué)生救助、臨時(shí)社會(huì)救濟(jì)等救助辦法，形成了穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制，各類(lèi)保障標(biāo)準(zhǔn)始終居省市前列。同時(shí)構(gòu)建起了區(qū)、鎮(zhèn)街道、部門(mén)企業(yè)“有機(jī)銜接、共同參與、協(xié)調(diào)一致”的救助幫扶體系，一戶(hù)一策、分類(lèi)施救。

○臨淄在鎮(zhèn)、街道成立稷下學(xué)堂，開(kāi)展文化傳承、禮樂(lè)教化等方面課程。Linzi set up Jixia Academies in towns and sub-districts, offering courses concerning cultural inheritance, edification in rites and music, and so on.

當(dāng)然，工作做得好不好、是否到位，身邊還有哪些事需要改善？群眾需要有個(gè)痛快說(shuō)話(huà)的地方。基于此，臨淄在實(shí)施一系列全覆蓋工程的同時(shí)，實(shí)施了8189000民生熱線(xiàn)的全覆蓋。一方面集中受理群眾各種訴求，提供效能投訴、政策咨詢(xún)等服務(wù)，另一方面收集、吸納群眾對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的意見(jiàn)建議，作為下一步工作的重要參考。

民生熱線(xiàn)對(duì)群眾的各類(lèi)訴求做到100%受理、100%交辦、100%反饋、100%督查，打造“24小時(shí)不下班的服務(wù)型黨委政府”，同時(shí)成立了8189000志愿服務(wù)中心，開(kāi)展家政服務(wù)、居家養(yǎng)老、醫(yī)院預(yù)約掛號(hào)等11大類(lèi)100多項(xiàng)服務(wù)。目前已累計(jì)受理群眾訴求19.4萬(wàn)件，群眾滿(mǎn)意率達(dá)97.7%。而根據(jù)熱線(xiàn)搜集到的群眾所需所盼，臨淄相繼實(shí)施了15分鐘人社公共服務(wù)圈、區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體、新型農(nóng)民培訓(xùn)、暖心文化直通車(chē)、“齊彩蒲公英”志愿服務(wù)等20項(xiàng)工程，依舊是整建制、全覆蓋鋪開(kāi)。

編輯/郭蓓蓓

Linzi, known as the “Granary of Central Shandong”, has been awarded such titles as the National Demonstration Zone for Modern Agriculture and the National Pilot Zone for Ecological Agriculture, as well as the National Demonstration Zone for Quality Safety of Exported Agricultural Products.

The prosperous development of agriculture in Linzi not only benefits from advantaged geographical conditions, but also is based on the fruits of rural reconstruction. In recent years, conforming to the expectation of the masses, Linzi District has been committed to realizing common benef i ts and co-sharing, and focused on environment optimization, folkway inf l uence and cultural cultivation to implement“Ten Full Coverage” of the entire organizational system, to make innovations in the “Linzi Mode” of rural spiritual civilization construction, and to create a “Chinese example” for beautiful villages. At the Exchange Meeting of National Rural Spiritual Civilization held this year, the experience of Linzi gained national attention.