寧 柯陳荷花

（1.412000 湖南省株洲縣人民檢察院 湖南 株洲2.417500 湖南省冷水江市人民檢察院 湖南 冷水江）

芻議我國批捕權(quán)中的配置問題

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（1.412000 湖南省株洲縣人民檢察院 湖南 株洲2.417500 湖南省冷水江市人民檢察院 湖南 冷水江）

國家和政府在處理某些刑事案件時已經(jīng)暴露出了一些問題，例如，檢察機關(guān)擁有公訴權(quán)和批捕權(quán)是否合理，社會對于司法程序的科學性和合理性提出了更高要求，暴露出來的問題急需我們?nèi)ソ鉀Q。國家司法資源的配置問題關(guān)系到我們能否達到司法單位的最終目的，意義十分重大。筆者結(jié)合多年在檢察機關(guān)工作的經(jīng)驗，具體分析了我國批捕權(quán)中存在的配置問題，并提出相應的解決策略，希望能夠幫助檢察機關(guān)更好地完成工作。

批捕權(quán)；配置；分析

一、批捕權(quán)存在的意義

批捕權(quán)是指針對偵察機關(guān)提出的逮捕相關(guān)犯罪嫌疑人的申請，檢察機關(guān)擁有決定是否實施逮捕的權(quán)力。在設(shè)計之初，批捕權(quán)主要是為了制約偵察機關(guān)的權(quán)力，防止他們?yōu)E用權(quán)力，侵犯到普通民眾的人身自由，保障批捕的決定是合理合規(guī)的。

檢察機關(guān)在行使批捕權(quán)的過程中需要做到的是以下幾個方面：首先是審核批捕申請，確定其確實合理且有必要；其次是可以在審查過程中，發(fā)現(xiàn)偵察機關(guān)的某些問題，讓他們能夠及時的改正；最后是監(jiān)督偵察機關(guān)的活動，讓他們不敢在案件的合法性上動手腳。

二、批捕環(huán)節(jié)中存在的主要問題及原因

上面分析表達得很清楚，批捕權(quán)的存在是防止偵察機關(guān)權(quán)力過大，確保每一個批捕都是合理合規(guī)的。但在具體實施過程中卻出現(xiàn)了很多偏差，具體分析如下：

1.理解逮捕條件存有偏差

目前的逮捕條件有三，且三個條件必須同時滿足，即有確鑿的證據(jù)證明犯罪﹑執(zhí)行審判有極大幾率除以有期徒刑以上的懲罰和確實有逮捕的必要。但在實際生活中，檢察機關(guān)同意批捕的案件卻沒有同時滿足這三個要求，例如某些被懷疑殺了人的嫌疑人，其實本身并沒有太強的攻擊性，并沒有逮捕的必要，為防止嫌疑人有過激行為采取監(jiān)視或者取保候?qū)彽却胧└鼙ＷC訴訟活動的進行。這樣的情況造成逮捕的濫用，讓嫌疑人長時間被羈押，并不利于案情的進展，也給監(jiān)獄的管理造成了一定的阻礙，耗費了不必要的人力和物力。

2.檢察機關(guān)對偵察活動監(jiān)督乏力

檢察機關(guān)需要對偵察機關(guān)提交的相關(guān)證據(jù)進行審核，若在審核過程中發(fā)現(xiàn)確實存在問題，要讓偵察機關(guān)及時予以糾正。但在現(xiàn)實生活中，公安機關(guān)和檢察機關(guān)似乎自成一家，制約的效果并沒有產(chǎn)生。甚至很多情況下，檢察機關(guān)會直接放過公安機關(guān)的某些不合理行為。

另外，檢察機關(guān)在處理案件時片面強調(diào)打擊罪犯的力度和強度，顯得矯枉過正。例如針對共同作案的情況，不分清其中誰是主犯﹑誰是從犯，一律按最重的進行懲處；對某些證據(jù)明顯不足的案件，卻一意孤行地進行逮捕，嚴重侵害了嫌疑人的合法權(quán)益。這就直接導致了檢察機關(guān)對某些案件做出了錯誤的判斷，給社會造成了極其惡劣的影響。

三、解決問題的出路

1.在程序設(shè)計上將逮捕與羈押相分離

我國的司法程序是將逮捕和羈押結(jié)合在一起的，即嫌疑人被捕則意味著一定會被關(guān)押一段時間。在西方發(fā)達國家，其實針對逮捕有不同的程序和手段，例如在緊急情況下可以實施無證逮捕，可由普通警察或民眾直接實施；只有那些較為正式的﹑復雜的案件才會動用司法程序。

我國目前在逮捕上存在許多問題，社會上關(guān)于這些問題也有各自不同的看法。但總體而言，是主張我國應當賦予法官決定批捕的權(quán)力。逮捕和羈押的分離實際上可以確保安全與自由﹑偵查的效率與程序的正義得到合理的平衡。因此，我國制度設(shè)計上的不完善是造成目前逮捕工作中出現(xiàn)諸多問題的根本性原因。從某種意義上來說，我國的逮捕實際上是一種變相的羈押決定，與大多數(shù)國家的逮捕措施有著本質(zhì)上的不同。但從逮捕本身來說，另外針對羈押必須設(shè)定時間上限，例如48小時﹑72小時等，等時間到了以后法官根據(jù)案件實際情況再做釋放或繼續(xù)羈押的決定。

2.在觀念上維護打擊犯罪與保障人權(quán)之間的平衡

罪犯即便是犯了罪，也應當具備最基本的人身權(quán)利。很多罪犯也不過是一念之差，本質(zhì)上并不一定就是一個壞人，甚至很多案件也存在錯判的可能性。然在現(xiàn)實生活中很多執(zhí)法人員認為罪犯沒有人權(quán)，保護罪犯是絕對錯誤的行為。所以即便是罪犯，被限制了人身自由，也應當給予他們充分的尊重，這其實社會文明進步得一種表現(xiàn)一方面。另外，對罪犯采取更加溫和適當?shù)姆绞剑蛟S還能感化嫌疑人，讓其主動交代自己的犯罪過程等，取得意想不到的好效果。

歸根于一句話，檢察機關(guān)在執(zhí)法過程中必須要在懲罰犯罪和保障基本人權(quán)這兩個方面達到有效的平衡狀態(tài)。因此，檢察機關(guān)更應當以身作則，嚴格要求自我，秉公執(zhí)法，執(zhí)法過程中時刻不忘保障犯罪嫌疑人最基本的人身權(quán)力，尊重他們，要實證秉持證券的執(zhí)法理念，改變刻意追求高的批捕率的錯誤想法，最可能少的用到批捕措施，為社會的發(fā)展和穩(wěn)定做出一定的貢獻。

[1]朱孝清.中國檢察制度的幾個問題.中國法學.2007年第2期.

[2]陳光中.中華人民共和國刑事訴訟法再修改專家建議稿與論證.中國法制出版社.2006年9月版，第378-379頁.

[3]何家弘、廖明.“多元平衡的價值觀及公正執(zhí)法應有之義”——執(zhí)法觀念二人談.正義網(wǎng).2006年2月22日.

[4]何家弘主編.刑事司法大趨勢.代序.中國檢察出版社.2004年版.

[5]張明楷.警惕借構(gòu)建和諧社會之名濫施刑罰.法學.2005年總第282.