武力++李揚

習(xí)近平總書記在“7·26”重要講話中指出：“黨的十八大以來，在新中國成立特別是改革開放以來我國發(fā)展取得的重大成就基礎(chǔ)上，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，我國發(fā)展站到了新的歷史起點上，中國特色社會主義進入了新的發(fā)展階段?！睆慕?jīng)濟的角度來看，這一判斷來自于對我國經(jīng)濟發(fā)展水平和國際地位變化的深刻洞悉，也來自于對中國面臨的新問題與新機遇的清醒認識。它是一項振奮人心的重大戰(zhàn)略判斷，也是未來一個時期指導(dǎo)中國經(jīng)濟走向、制定黨和國家一切大政方針的根本出發(fā)點。

國內(nèi)經(jīng)濟步入發(fā)展新階段

十八大以來，國內(nèi)經(jīng)濟在發(fā)展、改革和提高人民生活水平方面的一系列成就，標志著中國經(jīng)濟步入了新階段。

第一，中國的工業(yè)化進程步入新階段。習(xí)總書記指出，“近代以來久經(jīng)磨難的中華民族實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍”，而新中國的工業(yè)化進程，特別是改革開放以來的發(fā)展則是對這一表述的最好詮釋。自1840年以來，實現(xiàn)工業(yè)化就是中國人民的不懈追求。新中國成立以后，我國選擇了社會主義的趕超型工業(yè)化道路，在近70年的奮斗中實現(xiàn)了三次歷史性飛躍。在計劃經(jīng)濟時期，我國建立了獨立的工業(yè)體系和較為完整的國民經(jīng)濟體系，為進一步快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，實現(xiàn)了工業(yè)上的“站起來”。改革開放以來，中國經(jīng)濟飛速發(fā)展。1978-2016年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值從3678.7億元增至744127億元，取得了年均15%的增長速度（以當年價格計算），一躍成為世界第二大經(jīng)濟體；人均GDP由156美元增至8123美元，從2010年起步入中等偏上收入國家行列，整體上實現(xiàn)了“富起來”。2014年以來，中國經(jīng)濟步入了增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的“新常態(tài)”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的壓力與動力都達到空前程度。從新中國工業(yè)化的歷史進程來看，這是我國趕超型工業(yè)化戰(zhàn)略進入沖刺階段的標志。近幾年來，中國企業(yè)在核心競爭力上的優(yōu)勢不斷擴大，不僅在高鐵、家電等產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢，而且在航空、裝備制造等支柱性產(chǎn)業(yè)上取得眾多突破；借助信息技術(shù)提供的新契機，中國在5G通信、電子商務(wù)、移動支付、共享經(jīng)濟等方面實現(xiàn)彎道超車，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈的領(lǐng)導(dǎo)者。不可否認，與最發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)水平相比，中國總體上還處于中低端，但實力消長變化正呈現(xiàn)出積極的趨勢，我國正快速向中高端邁進。從上述意義上說，中國的工業(yè)化進入了決勝的新階段。

第二，中國的經(jīng)濟體制改革步入新階段。1956年，經(jīng)過社會主義“三大改造”，我國建立起社會主義基本制度，為一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。為了在短缺條件下實現(xiàn)資本積累和社會穩(wěn)定，我們選擇了高度集中的計劃經(jīng)濟體制，舉國上下艱苦奮斗，最終完成了工業(yè)獨立和國防安全的歷史任務(wù)。為進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，我國從1978年開始了改革開放的歷史征程，建立起社會主義市場經(jīng)濟這一前無古人的經(jīng)濟體制，這就是以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；同時逐步建立和完善了商品、要素市場以及與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的宏觀調(diào)控、社會保障等制度，為避免在資源配置中雙重“失靈”，市場和政府的作用都在優(yōu)化，市場與政府“雙輪驅(qū)動”成為中國經(jīng)濟發(fā)展成功的基本經(jīng)驗，也是中國道路主要特征之一。

基于這些原因，中共十八屆三中全會對經(jīng)濟體制作出了“使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用”的新表述，經(jīng)濟體制改革進入全面深化的新階段。幾年來，主要領(lǐng)域改革總體方案陸續(xù)出臺。其中，科學(xué)界定政府和市場關(guān)系，建立高效服務(wù)型政府是改革的核心。為此，黨和國家全力推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革，十八大以來，國務(wù)院各部門取消或下放行政審批事項618項，取消中央指定地方實施行政審批事項283項；中央政府層面核準的企業(yè)投資項目削減比例累計接近90%，工商登記前置審批事項中的87%改為后置審批或取消。市場活力隨著政府行為的歸位而迸發(fā)出來，中國每天新注冊企業(yè)數(shù)超過1萬家。同時，財稅、價格、金融、產(chǎn)權(quán)等基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性領(lǐng)域改革不斷實現(xiàn)突破，國有企業(yè)混合所有制改革邁出實質(zhì)性步伐，農(nóng)村土地三權(quán)分置改革穩(wěn)步實施。

第三，居民生活水平和生活訴求步入新階段。改革開放以來，在鄧小平提出的“三步走”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，中國人民在上世紀末實現(xiàn)了“溫飽”型的小康社會目標，代表性消費品也由“老三件”（自行車、手表、收音機）變成了“新三件”（冰箱、彩電、洗衣機）。進入新世紀后，居民生活水平迅速提高，家用電器消費快速增加，耐用消費品向高檔化方向發(fā)展，大屏幕高清晰度彩電、大容量冰箱、空調(diào)、電腦、手機等商品的普及率不斷提高。在“衣食”消費升級的同時，商品房、汽車等“住行”消費成為新熱點，教育、文化、保健、旅游等消費也呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢。同時，居民的消費需求從追求數(shù)量向追求質(zhì)量升級，節(jié)能環(huán)保、綠色健康成為消費新時尚。更重要的是，中國人均GDP已經(jīng)突破8000美元，標志著中國進入中等偏上收入國家行列。按照發(fā)達國家經(jīng)驗，處于這一階段的居民對公共服務(wù)的需求將迅速增加，養(yǎng)老、醫(yī)療、社會保障、公共安全、綠水青山已經(jīng)成為全社會的普遍訴求。2016年，消費對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率達到64.6%，中國經(jīng)濟已經(jīng)由依靠投資、出口拉動為主轉(zhuǎn)向了依靠消費拉動為主的新階段。

中國的國際經(jīng)濟地位步入新階段

十八大以來，中國的國際經(jīng)濟地位空前提高，已經(jīng)從全球化的積極參與者，轉(zhuǎn)變?yōu)橛辛ν苿诱摺?/p>

第一，中國的經(jīng)濟實力空前提高。2010年，中國經(jīng)濟規(guī)模首次超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟體，當時中國經(jīng)濟規(guī)模為日本的1.1倍，美國的40%；而到了2016年，中國經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)達到日本的2.3倍，美國的60%，穩(wěn)居世界第二位。在體量如此之大的情況下，中國經(jīng)濟仍保持著較高增長速度，2016年對世界經(jīng)濟增長的貢獻度達到33%，成為世界經(jīng)濟增長第一引擎。從微觀經(jīng)濟上來看，中國的企業(yè)實力也在迅速增強。1995年，中國僅有3家企業(yè)入圍《財富》世界500強，且位列200名之后；2017年，中國共有115家企業(yè)入圍，與美國相差17家，位列第二，超過第三名日本（51家）一倍多。endprint

第二，中國與全球經(jīng)濟的聯(lián)系空前緊密。2016年，中國的貨物進出口總額達到243386億元，服務(wù)貿(mào)易總額達到53484億元，成為世界貨物貿(mào)易第二大國（2016年之前中國曾連續(xù)3年為世界第一，2016年美國為世界第一），服務(wù)貿(mào)易第二大國。僅從貨物貿(mào)易規(guī)模來看，2016年，中國與美國、歐盟、東盟、日本、韓國、俄羅斯的進出口總額分別為5166億美元、5439億美元、4499億美元、2734億美元、2512億美元、692億美元（按2016年平均匯率折算）。在國際政治概念中，如果兩國貿(mào)易規(guī)模超過2000億美元，則稱兩國有重大利益關(guān)系。按照這個標準，中國與大多數(shù)主要經(jīng)濟體都建立了這種關(guān)系。除貿(mào)易外，2016年，中國實際利用外商直接投資1260億美元，為世界第三大吸收外資國；對外直接投資（不含銀行、證券、保險）達1701億美元，為全球第二大投資國；在“一帶一路”倡議的帶動下，中國成為對最不發(fā)達國家的最大投資國；中國的投資額為第二名的3倍。第三，中國在經(jīng)濟全球化中的作用空前增強。作為經(jīng)濟全球化最積極的參與者，中國在傳統(tǒng)國際經(jīng)濟組織中的地位顯著提升：2015年12月，中國成為歐洲復(fù)興開發(fā)銀行的股東；2016年1月，中國在國際貨幣基金組織IMF中的份額由3.996%上升至6.394%，排名從第六位升至第三位；2016年12月，人民幣加入國際儲備資產(chǎn)——特別提款權(quán)（SDR）的貨幣籃子，成為國際貨幣基金組織IMF認可的國際儲備貨幣和“可自由使用貨幣”俱樂部成員，被180多個成員國官方使用和儲備。而在逆全球化抬頭的今天，中國也成為了經(jīng)濟全球化最有力的推動者：2016年9月“杭州G20峰會”在中國主導(dǎo)下形成了《二十國集團全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》《二十國集團全球投資指導(dǎo)原則》和《二十國集團新工業(yè)革命行動計劃》；由中國倡議設(shè)立的亞投行創(chuàng)始成員國達到57個，正式成員國達到77個（截至2017年5月13日）；美國退出《巴黎協(xié)定》導(dǎo)致國際信譽和領(lǐng)導(dǎo)力再一次受損的同時，中國仍堅定履行應(yīng)對氣候變化的莊嚴承諾。這些都印證了美國《赫芬頓郵報》在2017年1月文章中的說法：“中國已成為維護開放性全球經(jīng)濟和應(yīng)對氣候變化問題的實際領(lǐng)導(dǎo)者”。

第四，“一帶一路”倡議的提出和實施開始了中國主導(dǎo)世界經(jīng)濟發(fā)展的新階段。自2013年中國提出并積極推進“一帶一路”這條“大家攜手前進的陽光大道”以來，它已經(jīng)涵蓋了60多個國家和地區(qū)的44億人口，經(jīng)濟總量約占全球的30%?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)戰(zhàn)略作為中國第一個統(tǒng)籌內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略，這端起點是作為世界經(jīng)濟總量第二的中國（按照世界銀行PPP計算，2014年已經(jīng)超過美國，成為世界第一），另一端終點則是世界最大的經(jīng)濟體歐共體，中間廣大腹地是發(fā)展?jié)摿薮蟮膰?，“一帶一路”建設(shè)不僅開啟了中國對外開放的新階段，將推動中國沿海地區(qū)、中部地區(qū)、特別是西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和國際交流，而且將從東方向西方拉動世界經(jīng)濟的增長?？梢哉f，“一帶一路”建設(shè)是自哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸以來，特別是西方資本主義工業(yè)文明在全球擴張以來，首次出現(xiàn)的東方主動聯(lián)系西方、東方帶動世界經(jīng)濟發(fā)展的新格局，其影響是深遠的、意義是重大的。

回望人類歷史，從未有過一個人口如此眾多的發(fā)展中國家擁有如此強大的經(jīng)濟實力，也從未有過一個社會主義國家與資本主義主導(dǎo)下的世界經(jīng)濟建立如此緊密的聯(lián)系，取得如此巨大的影響力。特別是中國倡議的“一帶一路”建設(shè)，開辟了經(jīng)濟全球化的新階段。

中國經(jīng)濟迎來新挑戰(zhàn)與新機遇

中國經(jīng)濟之“新”，不僅體現(xiàn)在新成績上，也體現(xiàn)在黨和政府對重大問題的清醒認識和對歷史機遇的敏銳把握上。習(xí)總書記在“7·26”講話中指出：“分析國際國內(nèi)形勢，既要看到成績和機遇，更要看到短板和不足、困難和挑戰(zhàn)”當前中國經(jīng)濟主要面臨三個挑戰(zhàn)。

一是經(jīng)濟發(fā)展不均衡和收入分配差距問題。中國的二元社會結(jié)構(gòu)尚未改變，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、不同社會階層間的差距依然很大?？s小城鄉(xiāng)差距面臨著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位薄弱、基本公共服務(wù)均等化投入不足等問題，平衡地區(qū)發(fā)展也面臨著中西部地區(qū)要素稟賦有限、東北等老工業(yè)基地崛起動力不足等問題。2016年，中國的基尼系數(shù)為0.465，仍高于0.4的國際警戒線，全國尚有七千萬人口亟待脫貧，而如何通過調(diào)節(jié)存量財富實現(xiàn)公平更是考驗著改革者的智慧與勇氣。

二是資源環(huán)境壓力問題。中國本就是一個人口與自然關(guān)系緊張的國家，傳統(tǒng)粗放型發(fā)展方式使資源環(huán)境的承載力達到或接近上限。2015年，《生態(tài)文明體制改革總體方案》出臺，綠色發(fā)展理念逐漸深入人心，但是環(huán)境污染和生態(tài)破壞地區(qū)如何修復(fù)、資源枯竭型城市如何持續(xù)發(fā)展、生態(tài)保護區(qū)的經(jīng)濟利益如何補償?shù)纫幌盗鞋F(xiàn)實問題，仍需要我們做出艱辛探索。

三是經(jīng)濟全球化帶來的對國際規(guī)則的適應(yīng)和調(diào)整問題。習(xí)總書記在講話中指出，“中國特色社會主義拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，為解決人類問題貢獻了中國智慧、提供了中國方案”。但是怎樣在理論上解釋中國與資本主義世界的關(guān)系，中國提倡的“共同價值”如何與西方資本主義的價值觀對接和包容，以“一帶一路”倡議為代表的中國企業(yè)“走出去”與西方發(fā)達國家的對外投資有哪些異同，中國究竟應(yīng)該多大程度上參與國際事務(wù)、怎樣保護自己的海外利益，這些都需要在理論和實踐上去探索和完善。

時代在提出新問題的同時，也賦予了中國新的機遇。

首先，新科技革命為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供了新動能。當今世界，一些要的科學(xué)問題和關(guān)鍵性核心技術(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)出革命性突破的先兆，抓住這一契機，不僅有望改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)使之走上集約高效發(fā)展之路，而且還會創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，甚至引發(fā)一場以中國為中心的產(chǎn)業(yè)革命。為此，《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》在2016年公布，標志著中國開始步入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新階段。

其次，改革將繼續(xù)釋放最大紅利。當前，舉國上下有著比以往任何時候都強烈的改革共識，各行各業(yè)也都已經(jīng)感受到了改革所帶來的變化。未來一個時期，中國將在全面變革中逐步建立新制度，確立新秩序，而生產(chǎn)力也必將得到進一步解放和發(fā)展。

最后，國際形勢將朝著總體有利于中國的方向發(fā)展?；仡櫧鷼v史，資本從未停止從發(fā)達地區(qū)向發(fā)展中地區(qū)的流動，由此對全球經(jīng)濟進行了一場自西向東的改造，使得世界經(jīng)濟中心隨之先從地中海轉(zhuǎn)移到大西洋，再從北美洲轉(zhuǎn)移到了亞太地區(qū)。當前，美國霸權(quán)收縮、“一帶一路”倡議得到越來越多國家和地區(qū)的贊同，世界經(jīng)濟重心轉(zhuǎn)向中國的基本趨勢已經(jīng)非常明顯，這在引發(fā)更多的國際博弈的同時，也將給中國提供更多的發(fā)展機遇。

（作者武力為中國社會科學(xué)院當代中國研究所研究員、副所長；李揚為中國社會科學(xué)院研究生院博士研究生）endprint