姚志平

黨的十八大以來(lái)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，將離退休干部黨建工作納入中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨建全局去思考、去謀劃、去推動(dòng)。一是扎實(shí)開展中央國(guó)家機(jī)關(guān)離退休干部基層黨組織建設(shè)調(diào)研。以老同志在“想什么、干什么、盼什么”等為主題，圍繞“中央國(guó)家機(jī)關(guān)離退休干部基層黨組織建設(shè)”開展調(diào)研，為全面做好離退休干部基層黨組織建設(shè)提供了借鑒和參考。二是始終把思想政治建設(shè)作為首要任務(wù)。多次組織形勢(shì)報(bào)告會(huì)、座談會(huì)，在紫光閣網(wǎng)站開辟專欄，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大改革舉措的解讀，引導(dǎo)廣大離退休干部黨員自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。三是引導(dǎo)老同志為黨和人民的事業(yè)增添正能量。圍繞紀(jì)念新中國(guó)成立65周年、抗戰(zhàn)勝利70周年、建黨95周年等重要節(jié)慶活動(dòng)，舉辦主題征文、合唱歌會(huì)、文藝演出、書畫攝影展覽等活動(dòng)，唱響了時(shí)代主旋律、展示了陽(yáng)光新風(fēng)采。四是積極探索離退休干部基層黨組織建設(shè)規(guī)律。通過(guò)舉辦中央國(guó)家機(jī)關(guān)離退休干部基層黨組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩、“支部書記談黨建”征文評(píng)選、“走進(jìn)離退休干部黨支部、總結(jié)支部工作法”活動(dòng)及推廣會(huì)等，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，推動(dòng)工作理念和方法創(chuàng)新。五是出臺(tái)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)離退休干部基層黨組織建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》，以此作為離退休干部基層黨組織建設(shè)的總要求，為各部門開展工作提供了政策依據(jù)。

在此基礎(chǔ)上，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門以新理念指導(dǎo)新實(shí)踐、以新舉措推動(dòng)新發(fā)展，形成了一系列好經(jīng)驗(yàn)好做法：

一是各部門黨組（黨委）高度重視。建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、聯(lián)席會(huì)議等制度，形成了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、多部門參與、分工協(xié)作、齊抓共管的離退休干部黨建工作新格局。另外，還把離退休干部黨支部建設(shè)納入黨建總體規(guī)劃和年度工作目標(biāo)考核，與在職干部支部同部署、同檢查、同考核、同評(píng)比、同表彰。

二是注重抓好離退休干部思想政治建設(shè)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門對(duì)離退休干部的思想引領(lǐng)工作毫不放松，形成了示范效應(yīng)。人力資源和社會(huì)保障部離退休干部局第16黨支部“三融三給力”工作法，以建設(shè)“三型”基層黨組織為目標(biāo)，注重人文關(guān)懷，做好心理疏導(dǎo)。水利部水規(guī)總院離退休職工管理處黨支部運(yùn)用“正能量”工作法，充分發(fā)揮黨支部的組織、凝聚和引導(dǎo)作用。不少部門還建立網(wǎng)上黨支部，“搶灘”網(wǎng)絡(luò)陣地，不斷創(chuàng)新支部黨建抓手。

三是注重增強(qiáng)支部班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。推選黨性強(qiáng)、威信高、作風(fēng)正、身體好，有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的老黨員擔(dān)任支部書記，并選派在職干部擔(dān)任黨支部聯(lián)絡(luò)員或支部副書記，協(xié)助支部抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。通過(guò)舉辦多種形式的支部書記培訓(xùn)班，提升支部書記的素質(zhì)和能力。另外，還建立了激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)發(fā)放通訊、交通補(bǔ)貼的形式，調(diào)動(dòng)支部班子工作的積極性。

四是注重探索總結(jié)黨組織建設(shè)工作規(guī)律。國(guó)家煙草專賣局離退休干部辦公室黨總支總結(jié)了“儲(chǔ)備培養(yǎng)、醞釀產(chǎn)生、助力支持”三個(gè)機(jī)制，著力破解支部書記無(wú)人可選、不愿干、不會(huì)干的問(wèn)題。國(guó)務(wù)院辦公廳離退休干部局機(jī)關(guān)黨委認(rèn)真研究把握新退休黨員隊(duì)伍的新特點(diǎn)新情況，用五把“鑰匙”破解教育管理難題。深圳海關(guān)離退休干部第一黨支部讓黨員真正成為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育主體，有效推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

五是注重搭建“老有所為”的平臺(tái)。各部門充分發(fā)揮離退休干部黨員的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和威望優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)離退休干部黨員通過(guò)政策咨詢、技術(shù)服務(wù)、專業(yè)指導(dǎo)等方式參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，義務(wù)為機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體和企事業(yè)單位做形勢(shì)報(bào)告、輔導(dǎo)講座，并積極發(fā)揮老同志在關(guān)心下一代成長(zhǎng)、傳承傳統(tǒng)美德、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的獨(dú)特作用。司法部離退休干部第五黨支部成立幫教小組13年來(lái)，先后與13名未成年犯結(jié)成幫教對(duì)子，達(dá)到了教育一個(gè)人、影響一片人、溫暖一個(gè)家的良好效果。民政部白廣路離退休干部黨支部與社團(tuán)支部、社區(qū)支部建立“互聯(lián)互融”工作機(jī)制，引領(lǐng)支部黨員融入社區(qū)發(fā)揮正能量，極大地激發(fā)了基層組織活力。

深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新離退休干部基層黨組織建設(shè)的重要意義

加強(qiáng)和創(chuàng)新離退休干部基層黨組織建設(shè)，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記明確提出要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，使“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求落實(shí)到每一個(gè)黨支部、每一名黨員。離退休干部黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，承載著黨中央關(guān)心愛護(hù)廣大離退休黨員干部的重要任務(wù)。在實(shí)際工作中，如何既能抓住“從嚴(yán)治黨”的“嚴(yán)”字，又能根據(jù)離退休干部黨員的身體特點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)需要、價(jià)值取向、服務(wù)需求，開展好組織生活，真正發(fā)揮離退休干部基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，使離退休黨員“離休不離黨、退休不褪色”，顯得尤為迫切和重要。

加強(qiáng)和創(chuàng)新離退休干部基層黨組織建設(shè)，是離退休干部黨員自身建設(shè)的迫切需要。離退休干部黨員長(zhǎng)期接受黨的培養(yǎng)教育，在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和黨的建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。加強(qiáng)離退休干部基層黨組織建設(shè)，是做好離退休干部黨員自身教育管理的需要，是做好思想工作的需要，是發(fā)揮黨員作用的需要，不僅有利于離退休干部繼續(xù)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線、基本方針和各項(xiàng)政策，更有利于他們發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新離退休干部基層黨組織建設(shè)，是全面做好離退休干部工作的重要環(huán)節(jié)。劉云山同志在2014年全國(guó)離退休干部“雙先”表彰大會(huì)上指出：“加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)，是做好老干部工作的關(guān)鍵所在?！彪x退休干部基層黨組織是黨聯(lián)系老同志的橋梁和紐帶，是確保老同志落實(shí)政治待遇、發(fā)揮重要作用、組織開展活動(dòng)的重要載體。當(dāng)前離退休干部工作任務(wù)繁重，許多新問(wèn)題亟待解決。加強(qiáng)離退休干部基層黨組織建設(shè)，不僅可以凝聚人心、團(tuán)結(jié)力量，更能充分調(diào)動(dòng)廣大老同志參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的積極性，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作出貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新離退休干部基層黨組織建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的必然要求。離退休干部基層黨組織建設(shè)是中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要組成部分。截至2015年底，黨組織關(guān)系隸屬中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委的在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)的離退休干部共有44955人，其中，離退休干部黨員38799人，占86.3%，離退休干部基層黨組織共有1318個(gè)。離退休干部黨組織和黨員數(shù)量多、規(guī)模大、影響廣，加強(qiáng)和創(chuàng)新離退休干部基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮離退休干部黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和離退休干部黨員的先鋒模范作用，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的必然要求，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。endprint

找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新中央國(guó)家機(jī)關(guān)離退休干部基層黨組織建設(shè)

抓住思想引領(lǐng)這個(gè)龍頭，積極探索加強(qiáng)離退休干部黨員思想政治教育的新方法。一是要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。把增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)作為離退休干部思想政治工作的首要任務(wù)，切實(shí)推動(dòng)離退休干部黨員把維護(hù)核心的要求變?yōu)樗枷胱杂X、黨性觀念、紀(jì)律要求和實(shí)際行動(dòng)。二是發(fā)揮黨員主體作用。暢通黨員意見建議渠道，健全黨員激勵(lì)幫扶機(jī)制，讓黨員真正成為支部黨建的參與者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。三是創(chuàng)新思想政治工作的思路和方法。把思想教育與嚴(yán)格政治紀(jì)律、解決實(shí)際問(wèn)題、開展文體活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。利用好“身邊典型”的資源優(yōu)勢(shì)，拓寬新形勢(shì)下做好退休黨員思想政治工作的新途徑新方法。

抓住方法創(chuàng)新這個(gè)法寶，不斷拓展加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)的新渠道。一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，著力構(gòu)建“以支部為核心+以社團(tuán)為補(bǔ)充”的“大組織架構(gòu)”，逐步形成“哪里有離退休黨員，哪里就有黨組織”的黨建格局。二是抓住支部書記這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。對(duì)于黨員普遍高齡、居住分散的黨支部，可采取由在職干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員或支部委員的方式協(xié)助黨支部開展工作。加強(qiáng)對(duì)黨支部書記和支委的培訓(xùn)，探索建立激勵(lì)機(jī)制，給予離退休干部支部書記和支委適當(dāng)工作補(bǔ)貼。三是創(chuàng)新支部工作理念和方式。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新支部黨建，推進(jìn)離退休干部實(shí)體支部虛擬化、虛擬支部實(shí)體化，進(jìn)一步提高離退休干部黨組織建設(shè)信息化水平。四是加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理。積極探索實(shí)行黨員的“雙向互動(dòng)管理”，方便黨員就近參加組織活動(dòng)。黨員外出時(shí)間在六個(gè)月以上、地點(diǎn)固定的，應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到臨時(shí)居住地黨組織。有條件的單位，可以在異地養(yǎng)老人員數(shù)量較多的區(qū)域設(shè)置臨時(shí)（流動(dòng)）黨支部，確保流動(dòng)黨員參加活動(dòng)和組織生活。

抓住制度建設(shè)這個(gè)根本，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。一是抓好學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持用黨章黨規(guī)嚴(yán)格規(guī)范黨組織和黨員行為，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是堅(jiān)持融入日常、抓在經(jīng)常。要確保時(shí)間，注重質(zhì)量，豐富載體，創(chuàng)新形式，進(jìn)一步強(qiáng)化“三會(huì)一課”的思想教育功能。要積極嘗試講座式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式、情景式、案例式等多種類型的黨課授課方式，增強(qiáng)黨課的吸引力。三是要突出問(wèn)題導(dǎo)向。要把黨的組織生活作為查找和解決問(wèn)題的有效途徑，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題、新問(wèn)題和老問(wèn)題、個(gè)性問(wèn)題和共性問(wèn)題、黨組織問(wèn)題和個(gè)人問(wèn)題一起解決。四是堅(jiān)持分類指導(dǎo)。針對(duì)新退休黨員、行動(dòng)不便黨員、異地養(yǎng)老黨員等不同情況，提出不同的具體要求，增強(qiáng)工作的針對(duì)性實(shí)效性。

抓住“黨建+”這個(gè)模式，豐富黨組織開展活動(dòng)的載體平臺(tái)。一是要堅(jiān)持“黨建+宣傳”理念，夯實(shí)離退休干部開展正能量活動(dòng)的思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持緊貼老同志思想生活、興趣特長(zhǎng)和實(shí)際需求，在黨建工作中突出對(duì)正能量活動(dòng)的宣傳，讓正能量意識(shí)入心入腦，形成共識(shí)。二是要?jiǎng)?chuàng)新“黨建+活動(dòng)”模式，激發(fā)離退休干部開展正能量活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。扎實(shí)開展“暢談與展望” “建言十九大”等活動(dòng)，引導(dǎo)老同志繼續(xù)講好中國(guó)故事、弘揚(yáng)中國(guó)精神、傳播好中國(guó)聲音。三是開展“黨建+公益”行動(dòng)，搭建發(fā)揮正能量的志愿平臺(tái)。組織離退休干部黨員開展系列特色志愿活動(dòng)，引導(dǎo)老同志在助力企業(yè)發(fā)展、參與公益事業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)心教育下一代等方面發(fā)揮積極作用。

抓住責(zé)任落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵，建立健全離退休干部黨建工作的新機(jī)制。部門機(jī)關(guān)黨委要加強(qiáng)對(duì)離退休干部基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把離退休干部基層黨組織建設(shè)納入機(jī)關(guān)黨建工作的整體規(guī)劃。要加強(qiáng)對(duì)離退休干部基層黨組織解決突出矛盾、疑難問(wèn)題的工作指導(dǎo)，總結(jié)推廣離退休干部基層黨組織建設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)離退休干部黨建工作創(chuàng)新。要協(xié)調(diào)落實(shí)黨組（黨委）負(fù)責(zé)同志走訪慰問(wèn)、聽取意見建議的有關(guān)制度機(jī)制。離退休干部工作部門黨組織要定期向黨組（黨委）和機(jī)關(guān)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，建立督查指導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的傾向性問(wèn)題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的措施，確保離退休干部基層黨組織建設(shè)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（本文為作者在中央國(guó)家機(jī)關(guān)離退休干部基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話，有刪節(jié)。）endprint