朱海豹

我們黨歷來重視各級黨和國家機關(guān)中黨的基層組織建設(shè)。全面從嚴治黨重大部署對各級黨和國家機關(guān)中黨的基層組織建設(shè)提出了新的任務(wù)和更高的要求。主要體現(xiàn)在《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第一章第五條：“黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，重點解決黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導干部忠誠干凈擔當?！边@是加強各級黨和國家機關(guān)中黨的基層組織建設(shè)的努力方向和內(nèi)在要求。

強化基層黨建主體責任和第一責任人責任，行政主要負責人擔任同級黨的組織主要負責人職務(wù)

某種意義上講，多年來機關(guān)黨建存在的重業(yè)務(wù)、輕黨建，黨建制度堅持不夠好、組織生活過得不嚴肅，對黨員的政治能力難以實施準確的考評等現(xiàn)象，與機關(guān)行政首長不是黨組織主要負責人有一定的關(guān)系。

習近平總書記指出，抓黨建必須抓責任制，抓責任制必須抓責任人，抓責任人必須抓第一責任人。在落實從嚴治黨責任中，黨委書記是第一責任人，是起決定性作用的主要矛盾，抓住黨委書記，就抓住了落實黨建工作責任制的關(guān)鍵，就抓住了“牛鼻子”。這個重要論斷，為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供了精神指引，也為破解機關(guān)黨的基層組織建設(shè)諸多問題提供了通關(guān)密鑰。

黨章規(guī)定了各級黨和國家機關(guān)中黨的基層組織主要任務(wù)，但對擔任黨組織主要負責人的黨員同志沒有明確要求。行政主要負責人擔任同級黨的組織主要負責人職務(wù)是解決權(quán)重問題實際有效的方法，更是符合當前全面從嚴治黨的形勢、任務(wù)和要求。

行政主要負責人擔任同級黨的基層組織主要負責人職務(wù)，在抓基層黨建工作中，不僅掛帥、更要出征，有權(quán)必有責、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究，更好地把全面從嚴治黨貫徹到機關(guān)黨的建設(shè)各個方面和各個環(huán)節(jié)。

我們總說向黨中央看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。看齊不能嘴上說，要“擼起袖子加油干”。各級黨和國家機關(guān)行政主要負責人擔任同級黨的基層組織主要負責人職務(wù)就是用實際行動“看齊”，在看齊中傳承和弘揚自我革命精神，在革故鼎新、守正出新中實現(xiàn)自我超越。

堅持以人為本、注重人文關(guān)懷的思想政治工作，使黨員感受到基層黨組織家的親情和溫暖

堅持以人為本、注重人文關(guān)懷的思想政治工作特別要體現(xiàn)出“人情味”特點。馬克思說：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。“人情味”就是要維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好黨員的正當利益。“人情味”并非是沒有堅持黨性原則，相反，“人情味”是黨的思想政治工作最大優(yōu)勢。

1945年，延安魯迅藝術(shù)學院集體創(chuàng)作出歌劇《白毛女》。在解放區(qū)各地陸續(xù)上演期間，深受廣大人民和八路軍官兵的喜愛。歌劇《白毛女》的創(chuàng)作和演出也是我黨我軍思想政治工作方法之一?！栋酌防锩娴臈畎讋诤拖矁壕褪钱敃r千千萬萬勞苦大眾的縮影，廣大人民和八路軍許多官兵在里面看見了曾經(jīng)的自己，看到舊社會地主惡霸是“把人逼成鬼”的，共產(chǎn)黨、八路軍是“把鬼變成人”的，堅定了跟著共產(chǎn)黨、八路軍干革命的決心。

黨員雖然區(qū)別于普通群眾，但絕不是處于真空中，亦非絕緣體。黨員有人的自然屬性一面。有喜怒哀樂，有家庭生活，有人情往來，有不如意不順心的事情，等等。這些是黨員思想情緒的直接導火索。這就要求黨組織深入了解黨員的所思所想，準確把握黨員的思想脈搏，及時回答黨員的思想困惑，主動反映黨員的要求，積極協(xié)調(diào)幫助解決黨員的實際困難和問題，切實提高思想政治工作的成效。

當然，思想政治工作不能代替黨對黨員的監(jiān)督、教育等多個方面，而是要把思想政治工作精準化、精細化、經(jīng)?；?，貫穿到從嚴治黨各個方面和各個環(huán)節(jié)。黨員在哪里，思想政治工作就延伸到哪里，思想政治工作的作用就要發(fā)揮到哪里，促進黨的各項工作制度的落實和開展。

思想政治工作是我們黨的“生命線”。新形勢下思想政治工作必須在觀念和思路、內(nèi)容和載體、方法和手段以及制度方面予以重大創(chuàng)新，把解決黨員思想問題和解決實際問題統(tǒng)一起來，多一些“人情味”，少一些“生冷硬”，切實使黨員感受到基層黨組織家的親情和溫暖，增強黨組織凝聚力。

推進學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機關(guān)黨組織建設(shè)，使基層黨組織領(lǐng)導方式、工作方式、活動方式更加符合服務(wù)黨員與群眾的實際

“心相遠，咫尺也是天涯?！庇械娜苏f，為什么一些干部文化素質(zhì)高了，卻不會講老百姓聽得懂的話了？為什么現(xiàn)在交通便捷了、通訊發(fā)達了，一些黨員干部與群眾聯(lián)系卻少了、交心卻難了？其實質(zhì)是對黨員和群眾的真摯感情和信任問題。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，黨員與群眾是黨組織發(fā)展壯大的強大力量和靠山，要時刻謹記為黨員與群眾服務(wù)的要求，在學習中增強創(chuàng)新領(lǐng)導方式、工作方式、活動方式的高度自覺，使黨的建設(shè)各項工作更加符合服務(wù)黨員與群眾的實際。

開展“兩學一做”學習教育，基礎(chǔ)在學，關(guān)鍵在做。推進學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機關(guān)黨組織建設(shè)，同樣基礎(chǔ)在學，關(guān)鍵在做。“學”要帶著問題學，為學習型黨組織建設(shè)指明了方向；“做”要針對問題改，為服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)把脈問診，使基層黨組織領(lǐng)導方式、工作方式、活動方式更加符合服務(wù)黨員與群眾的實際，提高基層黨組織建設(shè)科學化水平。

理論上清醒，行動上方能自覺，政治上方能堅定。推進學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機關(guān)黨組織建設(shè)，使基層黨組織領(lǐng)導方式、工作方式、活動方式更加符合服務(wù)黨員與群眾的實際就能對癥對藥，即必須始終站在最廣大黨員與群眾的立場上。全心全意為他們服務(wù)，一刻也不脫離他們；一切從他們的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)；向他們負責和向黨的領(lǐng)導機關(guān)負責的一致性。這些就是黨組織必須堅持的立場和出發(fā)點。

貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，把基層黨組織打造成為堅強戰(zhàn)斗堡壘

中國共產(chǎn)黨的歷史、理論與實踐，表明黨的基層組織是黨自身鞏固和發(fā)展的組織基礎(chǔ)，更是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

中央組織部黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全國23.7萬個機關(guān)單位中，23.6萬個已建立黨組織。客觀講，黨的戰(zhàn)斗力的生成不只是停留在覆蓋面上。各級黨和國家機關(guān)集中了上千萬經(jīng)過“千挑萬選”的黨員同志，他們的政治能力主要取決于23.6萬個戰(zhàn)斗堡壘的質(zhì)量。

堡壘最容易從內(nèi)部攻破。貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，把基層黨組織打造成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，必須堅持“打鐵還需自身硬”的問題導向，以提高黨務(wù)干部政治能力和扎緊黨章黨規(guī)籬笆為抓手，提高基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。

黨務(wù)工作者應(yīng)當具備一定的馬克思主義理論水平和黨務(wù)專業(yè)知識基礎(chǔ)?？陀^上，不少的黨務(wù)工作者這方面還有欠缺，有的思想上甚至還停留在支部工作就是組織黨員開個會、讀文件、收黨費上，實踐中經(jīng)常有“跑題”“露餡”現(xiàn)象：主持會議磕磕巴巴，缺乏理論水平；搞不清楚支部工作與行政工作的區(qū)別，支部年度計劃涵蓋行政工作安排；組織黨員學習活動，干巴巴的不是念報紙就是讀文件。凡此種種，非但惹出不少笑話，也更加影響支部工作質(zhì)量。所以，選拔配備黨務(wù)工作者，必須解決理論修養(yǎng)不足，政策水平不高，專業(yè)知識不夠的問題，并加強黨務(wù)工作專業(yè)知識培訓，發(fā)揮堅強領(lǐng)導作用。

各級黨和國家機關(guān)是代表人民執(zhí)掌政權(quán)的領(lǐng)導機構(gòu)，承擔著貫徹落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署的重要職責；各級黨和國家機關(guān)中的黨的基層組織是黨在基層中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)；各級黨和國家機關(guān)的黨員是走在全社會前頭、以上率下、帶動群眾的標桿。所以，必須把黨要管黨、從嚴治黨貫徹落實到機關(guān)各項工作中去，既要會算經(jīng)濟賬，更要會算政治賬，為經(jīng)濟社會提供堅強的組織保證和風清氣正的環(huán)境，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。endprint