張改英+劉海超

摘 要 在應(yīng)急系統(tǒng)中，地理信息系統(tǒng)的作用越來越大，地理信息系統(tǒng)主要有地理信息技術(shù)、遙感、衛(wèi)星定位等，在這些優(yōu)勢的基礎(chǔ)上為應(yīng)急指揮設(shè)計和實現(xiàn)起到了重要作用，提供了強大的信息支持。

關(guān)鍵詞 地理信息系統(tǒng)；應(yīng)急指揮；設(shè)計

中圖分類號 TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708（2017）194-0074-02

地理信息系統(tǒng)為應(yīng)急指揮豐富和完善了空間信息，將各部門提供的相關(guān)地理信息進(jìn)行系統(tǒng)的整合，建立一個包羅萬象的信息資料庫，為工作人員提供了精確的信息支持，通過信息化的手段減少錯誤發(fā)生的幾率，為決策提供準(zhǔn)確的處置方案。

1 應(yīng)急系統(tǒng)的設(shè)計需求

1）各類數(shù)據(jù)的綜合集成。地理信息系統(tǒng)是各工作人員提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)，并將其數(shù)據(jù)通過工具進(jìn)行影像、地形、矢量數(shù)據(jù)的導(dǎo)入可以更便捷的對數(shù)據(jù)進(jìn)行搜索。

2）地理數(shù)據(jù)的查詢功能。在二維和三維地圖中可以實現(xiàn)空間定位、查詢、分析計算，地圖的完善、打印、標(biāo)注等。

3）日常應(yīng)急系統(tǒng)準(zhǔn)備要求。資料錄入、數(shù)據(jù)更新、應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備、定制、擴充都是日常應(yīng)進(jìn)行的準(zhǔn)備工作。

4）輔助決策要求在處理應(yīng)急事件時應(yīng)注意對周邊環(huán)境、社會空間、災(zāi)害的預(yù)測進(jìn)行分析。以便優(yōu)化事件的處理過程，通過各類信息的整合實時進(jìn)行指揮。

5）指揮系統(tǒng)的運營需求。提供安全合理的配置系統(tǒng)以確保應(yīng)急系統(tǒng)的有效進(jìn)行，保障用戶的權(quán)益，各項功能得以展開。

2 系統(tǒng)的總體構(gòu)成

1）城市的應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)該利用先進(jìn)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)打造出自動化、智能化、信息化的特點。整合原有應(yīng)急系統(tǒng)與地理信息系統(tǒng)相結(jié)合建設(shè)城市聯(lián)動指揮系統(tǒng)，整合社會資源為應(yīng)急決策和應(yīng)急準(zhǔn)備做準(zhǔn)備。環(huán)境設(shè)計、應(yīng)用支撐、應(yīng)急信息，資源匯聚平臺、管理維護(hù)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急終端共同構(gòu)成了應(yīng)急地理信息系統(tǒng)的總體輪廓。

2）數(shù)據(jù)和服務(wù)構(gòu)成了信息資源的匯聚。遙感數(shù)據(jù)、測繪數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)空間矢量數(shù)據(jù)、高清遙感影像是最基礎(chǔ)的空間地理數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)將地理在空間內(nèi)二維和三維的模式化，依據(jù)數(shù)據(jù)的不斷更新進(jìn)行新的信息系統(tǒng)的完善。相關(guān)的應(yīng)急指揮數(shù)據(jù)通過各數(shù)據(jù)庫的大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立應(yīng)急服務(wù)總線在不同模塊的終端綜合利用。

3）指揮系統(tǒng)是基于地理信息系統(tǒng)的核心內(nèi)容。主要有資源管理系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)、和輔助指揮決策系統(tǒng)。

4）應(yīng)用終端系統(tǒng)決定了系統(tǒng)應(yīng)該用到的硬件設(shè)備。指揮大屏、IDB、PC指揮終端是系統(tǒng)中將會用到的設(shè)備，通過安全接入通信設(shè)備，系統(tǒng)可以經(jīng)過視頻監(jiān)控、信息連通設(shè)備進(jìn)行語音、視頻通話。

5）地理信息系統(tǒng)需要較為安全的環(huán)境。因此在與外界的信息進(jìn)行接入時要確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全，與專用的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接。在服務(wù)端、應(yīng)用端、接入端3個部分都要確保環(huán)境的安全。

3 實際應(yīng)用

1）地理信息系統(tǒng)在各個領(lǐng)域不斷展開新的作用。應(yīng)急指揮是一種空間行極強的任務(wù)，我們以應(yīng)急指揮系統(tǒng)110為例展開討論。在110的指揮系統(tǒng)中主要有關(guān)于通信、報警點、最短距離、周圍地理環(huán)境的幾個主要問題，根據(jù)具體問題具體分析，以實際應(yīng)用表明地理信息技術(shù)在應(yīng)急指揮中的作用。與傳統(tǒng)的應(yīng)急方式系相比基于地理信息技術(shù)的現(xiàn)代應(yīng)急系統(tǒng)更加完善，可以為解決問題提供時間理清思路，以便應(yīng)急工作的順利開展。以實際信息為基礎(chǔ)，有效的將各類信息整合處理加工，給出有效的解決辦法為現(xiàn)代城市應(yīng)急指揮做貢獻(xiàn)，逐步解決智能化現(xiàn)代化的問題。GIS將轄區(qū)內(nèi)的地圖顯示、警力分布、定位實時的相關(guān)地理動態(tài)展現(xiàn)，還可以在地圖上定位報警點以及周圍的相關(guān)環(huán)境信息、警力分布、交通情況明確的顯示。相關(guān)部門可以根據(jù)這些信息做出解決方案，為警力調(diào)度、選擇路線提供有效信息。

2）技術(shù)方案與實現(xiàn)。接警處于地理信息系統(tǒng)之間的通信系統(tǒng)可采用TCP和UDP兩種方式，兩者之間的通信傳輸?shù)氖请娫捥柎a，所以需要兩者之間的實時接入并且準(zhǔn)確同時處理數(shù)量多，因此UDP的使用較多。在接入報警電話后，接警系統(tǒng)將號碼通過UDP協(xié)議確定的端口，GIS通過端口獲知電話號碼，開始展開對報警點的實時動態(tài)明確。由于號碼的地址劃分不規(guī)范性，所以在確定報警點時應(yīng)該對每個電話號碼盡可能的與地理傻瓜所標(biāo)注的單位聯(lián)系起來，由電話號碼完成對于電話位置的確定。當(dāng)報警電話所撥號碼為“110”時，應(yīng)該確定報警點所在轄區(qū)以及轄區(qū)民警，當(dāng)不規(guī)范的電話裝機位置要通過系統(tǒng)從中尋找相關(guān)字符，確定更小的范圍，從而得知所屬轄區(qū)。當(dāng)報警撥號為“119”或者“122”時只需要尋找距離最近的消防隊、交警隊。實際上確定案發(fā)周圍的環(huán)境是空間查詢，但是重點放在了最后的查詢結(jié)果，可以總結(jié)出合理的查詢結(jié)果。查詢結(jié)果將范圍內(nèi)的一系列的警力、醫(yī)院、消防、水源等相關(guān)信息一一列出。并將最短路徑計算出來，根據(jù)交警反映的情況來確定路段能否通過，設(shè)置交通路況，將不能通過的段標(biāo)注出來，選擇最合適的路徑前往報警點。

3）城市消防工作也將和地理信息系統(tǒng)結(jié)合，展開指揮調(diào)度工作，以便建立準(zhǔn)確靈活的信息調(diào)查系統(tǒng)輔助消防人員滅火，最大限度減少火災(zāi)造成的損失。區(qū)別于傳統(tǒng)的空間數(shù)據(jù)，地理信息技術(shù)的應(yīng)用展開了對消防最優(yōu)路徑的分析，增強了空間信息能力。一旦發(fā)生火災(zāi)，消防信息的管理功能展開作用，可以最快速度的了解各類信息，輔助解決問題。從消防隊伍、裝備設(shè)施著手，科學(xué)滅火，以最簡便的方式最大限度的減少損失。

4 資源管理與應(yīng)急評估

1）將各方面數(shù)據(jù)的整合進(jìn)行統(tǒng)一管理，以便于查缺補漏，對分配不合理的資源進(jìn)行合理配置、調(diào)整。從以往的應(yīng)急事件中總結(jié)經(jīng)驗，做累積形成知識庫，對以后處理應(yīng)急時間提供寶貴的經(jīng)驗總結(jié)。通過GIS的平臺，將各類數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計傳遞給處理應(yīng)急事件的工作人員，有利于根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。

2）對于應(yīng)急評估系統(tǒng)來說分成兩個方面，一個是日常中的應(yīng)急工作，根據(jù)應(yīng)急工作的不同熱點結(jié)合理論經(jīng)驗總結(jié)出一套評估體系，通過專家打分的形式將單位的應(yīng)急能力直觀的展現(xiàn)出來。通過評估可以找出單位的薄弱環(huán)節(jié)，后期可以有針對性的改進(jìn)。另外一種是在解決事件之后回放處理過程，分析事件發(fā)生原因、損失、處理速度，解決形式、流程、處置的效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，減少以后發(fā)生同一類型事件為解決此類提供依據(jù)。

3）當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時對周圍進(jìn)行應(yīng)急資源尋找，在地圖上查找相應(yīng)的資源，進(jìn)行標(biāo)注，及時了解分布狀況，準(zhǔn)確的做出決策。將實時動態(tài)視頻傳回指揮中心，領(lǐng)導(dǎo)可以掌握現(xiàn)場的狀況，及時發(fā)布指令，處置現(xiàn)場。

5 結(jié)論

基于地理信息系統(tǒng)的應(yīng)急指揮設(shè)計與實現(xiàn)，形成了服務(wù)于全社會的應(yīng)急工作調(diào)度，實施快速緊急的緊急救援活動，密切聯(lián)系各部門的指揮調(diào)度力度，加強各級部門之間的處理能力。在科技不斷發(fā)展的今天，社會對于應(yīng)急事件的處理有更高的要求，做好對應(yīng)急時間的處理工作顯得尤為重要，地理信息系統(tǒng)對于處理應(yīng)急時間的重要性日益增長。

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