文_本刊記者（發(fā)自南縣、太和）

用行動保護(hù)群眾的切身利益

文_本刊記者（發(fā)自南縣、太和）

堤潰蟻穴，氣泄針芒。與“虎害”相比，“蠅患”也不容小視。群眾身邊的腐敗損害老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任，嚴(yán)重侵蝕黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。十八大以來，黨中央堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴(yán)查群眾身邊的腐敗，正是出于“民心”考量。五年來，黨中央以猛藥去疴、重典治亂的決心勇氣，推動反腐敗向縱深發(fā)展，向基層延伸，用實際行動維護(hù)著人民群眾的切身利益。

拍掉損害群眾利益的“蒼蠅”

在維護(hù)群眾利益的過程中，紀(jì)委往往起著“定盤星”“壓艙石”的作用，而各地的基層紀(jì)委則是完成這一任務(wù)的直接執(zhí)行者。

十八大以來，黨中央堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，“虎打”無禁區(qū)，“拍蠅”零容忍。據(jù)官方消息，截至2016年12月，十八大以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予紀(jì)律處分達(dá)119萬人。這一數(shù)據(jù)足以說明，這五年來黨的反腐力度不可謂不大，查辦標(biāo)準(zhǔn)不可謂不嚴(yán)，維護(hù)群眾利益之心不可謂不堅決。

2014年，益陽南縣發(fā)生了一起克扣國家專項惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、侵占貧困戶低保、侵占村集體財產(chǎn)的損害群眾利益案件。在接到群眾舉報后，南縣紀(jì)委果斷出擊，經(jīng)過多方走訪調(diào)查，最終將損害群眾利益的“蒼蠅”拍落臺下。

據(jù)南縣紀(jì)委第一監(jiān)察室主任易強(qiáng)向本刊記者介紹，南縣青樹嘴鎮(zhèn)雙閘村黨支部書記、村委主任段志明伙同村會計張奉先和婦女主任陳麗云，先后多次侵占集體財產(chǎn)，克扣惠農(nóng)資金，在當(dāng)?shù)卦斐奢^壞的影響，嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)?shù)厝罕姷睦妗?/p>

“案子不是個什么大案子，但處理結(jié)果讓人很意外。”易強(qiáng)告訴本刊記者，一個村支書“出事”，牽涉到多人拍“板子”。除段志明、張奉先、陳麗云三人外，青樹嘴鎮(zhèn)包括鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)紀(jì)委書記、前后兩任財政所長、民政辦主任也都受到了處分。

在南縣紀(jì)委副書記黃娟看來，這樣處理是十分必要的。“要讓黨員干部明白，對腐敗不能心存僥幸，也不能隔岸觀火，反腐人人有責(zé)，要讓損害群眾利益的腐敗分子成為過街老鼠，這就是我們縣紀(jì)委的態(tài)度。”

而在安徽阜陽市太和縣，對待損害群眾利益的腐敗分子，太和縣紀(jì)委也絲毫沒有手軟。據(jù)太和縣紀(jì)委副書記苗勇向本刊記者透露，僅今年前五個月，太和縣紀(jì)委就處置問題線索695件，立案302件，黨政紀(jì)處分148人。

習(xí)近平總書記說：“民心是最大的政治?！鼻袑嵕S護(hù)人民群眾的根本利益，是擺在全黨面前且必須面對的一個命題。在維護(hù)群眾利益的過程中，紀(jì)委往往起著“定盤星”“壓艙石”的作用，而各地的基層紀(jì)委則是完成這一命題的直接執(zhí)行者。

據(jù)南縣紀(jì)委官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計，自十八大以來，南縣紀(jì)委共受理信訪舉報1315件（次），立案596件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分528人，其中科級干部136人。五年來，南縣紀(jì)委嚴(yán)格貫徹落實中央的反腐敗精神，對群眾身邊的腐敗始終保持“零容忍”。

為了讓群眾“事好辦”

“懶政”腐敗，其實變相地增加了群眾的生產(chǎn)生活成本，嚴(yán)查這類腐敗，就是維護(hù)群眾的利益。

在腐敗方面，除了貪污受賄等“積極”的腐敗模式外，還有不作為、懶政等“消極”腐敗。李克強(qiáng)總理就曾嚴(yán)厲指出，“懶政也是腐敗”。對于廣大群眾來說，“消極”的腐敗有時候更讓人不勝其煩。“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”曾一度成為群眾心中的一大困擾。

2016年7月8日，中共中央印發(fā)并實施了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，給懶政、不作為者敲響了警鐘。然而，對有的黨員干部而言，多年的陋習(xí)很難在朝夕之間改變，有的甚至陽奉陰違不愿改掉陋習(xí)；一些地方甚至出現(xiàn)“門好進(jìn)了，臉好看了，事依然難辦”的現(xiàn)象。

對于這種直接影響到群眾生產(chǎn)生活的“消極”腐敗，各級紀(jì)委果斷亮劍。苗勇告訴本刊記者：“去年中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》之后，相當(dāng)于為廣大黨員干部畫出了一條紅線，紀(jì)委就是監(jiān)督你有沒有踩線。”苗勇說，太和縣紀(jì)委就“懶政”問題長期暗訪單位和走訪群眾，他自己也曾參與過多次暗訪和走訪行動。

一次在某單位的辦事窗口，辦事的群眾在窗口外焦急地排著隊，而工作人員卻在里面聊天，這一幕正好被暗訪的苗勇看到。后來，他直接約談了該單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，鑒于該工作人員檢討態(tài)度較好，只進(jìn)行了批評教育。

在南縣，縣紀(jì)委對直接面向群眾服務(wù)的窗口單位也是重點(diǎn)關(guān)注。黃娟告訴本刊記者，今年四月分，南縣就開展了“中梗阻”式腐敗問題專項整治行動，重點(diǎn)就是面向群眾服務(wù)的窗口單位。

專項治理小組走訪了三百多家企業(yè)、門店，組織與群眾密切聯(lián)系的關(guān)鍵工作崗位工作人員召開座談會一百多次，從中尋找線索、發(fā)現(xiàn)問題。對于存在懶政傾向的黨員干部及時提醒談話，對于存在嚴(yán)重不作為的黨員干部嚴(yán)厲問責(zé)。

南縣紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任周愛國告訴本刊記者，南縣紀(jì)委在處理不作為、懶政的問題上，是相當(dāng)重視的。“十八大以來，已先后有37名黨員干部因工作不力或失職被追責(zé)，其中13人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，23名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部被誡勉談話、責(zé)令檢查，1人被調(diào)整崗位?！?/p>

苗勇說：“這種‘懶政’腐敗，其實變相地增加了群眾的生產(chǎn)生活成本，嚴(yán)查這類腐敗，就是維護(hù)群眾的利益?！?/p>

觀念已深入人心

讓這一觀念深入人心的，則是紀(jì)委對違反八項規(guī)定的查處力度。

2012年12月，中央政治局會議審議通過改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。五年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央率先垂范、以上率下，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，狠抓中央八項規(guī)定精神落實，對“四風(fēng)”問題堅決露頭就打，推動風(fēng)氣產(chǎn)生了根本轉(zhuǎn)變。

五年來，“八項規(guī)定”已成為婦孺皆知的政治語匯，在神州大地上蕩滌起一股激濁揚(yáng)清的凈化之風(fēng)，剎住了一些曾被認(rèn)為難以剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了一些曾被認(rèn)為司空見慣的痼疾。人們看到，天價月餅、粽子基本消失了，風(fēng)景名勝區(qū)里的會所少見了，價格畸高的名煙名酒得到了遏制，一些高檔酒店也推出了平民餐；干部普遍反映，應(yīng)酬少了，精氣神也飽滿了。廣大干部群眾在一個又一個細(xì)節(jié)、一件又一件小事中感受到了切切實實的變化。而這一切與各級紀(jì)委的嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)密不可分。

2017年2月28日上午，南縣水務(wù)局排灌站站長孫志剛帶領(lǐng)檢查組到浪拔湖水利管理二站檢查機(jī)電冬季維修工作，中午，浪拔湖鎮(zhèn)水利管理二站在該鎮(zhèn)一休閑農(nóng)莊安排檢查組工作餐，期間，南洲鎮(zhèn)水利管理二站黨支部書記兼站長滕建平，浪拔湖鎮(zhèn)水利管理二站黨支部委員兼副站長孟良化，南洲鎮(zhèn)水利管理一站副站長賈定峰，浪拔湖鎮(zhèn)水利管理二站站務(wù)委員會委員、機(jī)電股長邱軍輝，浪拔湖鎮(zhèn)水利管理一站機(jī)電股長兼辦公室主任劉金紅，浪拔湖鎮(zhèn)水利管理二站工作人員李佳勇等6人違規(guī)飲酒，分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。孫志剛、浪拔湖鎮(zhèn)水利管理二站站長黃建國參加了中餐，對同桌就餐人員違規(guī)飲酒的行為制止不力，事發(fā)后兩人主動承認(rèn)錯誤并寫出了書面檢查。

“這件事很有說服力，兩個參與會餐沒有喝酒的人，因為制止別人飲酒不力而做出書面檢查，這說明八項規(guī)定已經(jīng)深入人心。而讓這一觀念深入人心的，則是紀(jì)委對違反八項規(guī)定的查處力度?！敝軔蹏f。

五年來，南縣紀(jì)委抓住重要節(jié)點(diǎn)開展明察暗訪82次，處理干部285人，下發(fā)通報15期，曝光典型案例55個93人，其中，嚴(yán)查國家工作人員工作日違規(guī)中餐飲酒或在公務(wù)接待活動中的飲酒行為，12人被給予黨紀(jì)處分，4人被免職，通報批評2人，2名分管領(lǐng)導(dǎo)被誡勉談話，形成了強(qiáng)大震懾。

益陽市紀(jì)委書記李永軍在接受本刊記者采訪時也曾強(qiáng)調(diào)，他對于黨員干部中餐飲酒的問題十分重視，而對要求紀(jì)檢干部不光中餐不能飲酒，晚餐也不能飲酒。在李永軍看來，紀(jì)檢干部需要以身作則，在監(jiān)督別人的同時，也有很多雙眼睛看著自己。在落實八項規(guī)定的過程中，紀(jì)檢干部不光要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，更要率先垂范。

據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月底，全國累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題17萬多起，處分13萬多人。但隨著反腐敗的持續(xù)深入，這一數(shù)據(jù)一直呈遞減趨勢。在截至2016年12月查處的15.53萬起違反中央八項規(guī)定精神問題中，違紀(jì)行為發(fā)生在2013年、2014年的占78.2%；違紀(jì)行為發(fā)生在2015年的占15.1%；違紀(jì)行為發(fā)生在2016年的僅占6.7%。增量不斷減少，充分表明中央八項規(guī)定精神在常和長、嚴(yán)和實、深和細(xì)中不斷落地生根。

五年來，正是由于反腐敗的高壓態(tài)勢在基層紀(jì)委得到了較好落實，才使得反腐壓倒性態(tài)勢的形成。黨心民心為之一振，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。而在這一過程中，一批腐敗分子應(yīng)聲落馬，人民群眾的利益得到了有力保障。