文/賴 飛

“124”打通廣元就業(yè)扶貧“最后一公里”

文/賴 飛

“落實就業(yè)扶貧是推進精準(zhǔn)扶貧各項政策的重要環(huán)節(jié)?！?016年12月，廣元市委書記王菲在四川日報撰文指出，要把就業(yè)扶貧作為戰(zhàn)略性舉措加以推進。

2017年，廣元市以“一人就業(yè)，全家脫貧”為目標(biāo)，大力推動“開展一項調(diào)查，實施兩個計劃，夯實四大行動”的“124”就業(yè)扶貧工程，做到“六個精準(zhǔn)”，探索實踐出了一條脫貧攻堅的“廣元路徑”。

今年3月，廣元市人社局為精準(zhǔn)掌握貧困勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，組織開展了農(nóng)村勞動力資源專項調(diào)查，把貧困勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及需求作為主要內(nèi)容。根據(jù)“一庫五名單”要求，按照“個人登記，村（社區(qū)）成冊，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建賬，縣區(qū)匯總”的原則，采取村（社區(qū)）入戶調(diào)查、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核對錄入、縣區(qū)抽查匯總、市上專項督查的方式，做到“基本信息清、就業(yè)狀態(tài)清、就業(yè)意向清、能力需求清、創(chuàng)業(yè)意愿清”。

工作中，各區(qū)縣因地制宜扎實做好調(diào)查，呈現(xiàn)出不少亮點。如旺蒼縣配齊村級調(diào)查力量，制作工作聯(lián)系手冊，準(zhǔn)確掌握建檔貧困勞動者公共就業(yè)服務(wù)需求；朝天區(qū)則將就業(yè)扶貧基礎(chǔ)工作納入年度考核，實行“一票否決”，強化調(diào)查人員培訓(xùn)和經(jīng)費保障。

與此同時，廣元依托金保網(wǎng)開發(fā)農(nóng)村貧困勞動力“一庫五名單”信息管理系統(tǒng)，將就業(yè)扶貧工作納入線上運行管理，定期對信息數(shù)據(jù)分析、匯總，動態(tài)掌握貧困勞動者就業(yè)情況和縣區(qū)就業(yè)扶貧工作開展情況，及時指導(dǎo)縣區(qū)，采取相應(yīng)幫扶措施，確保就業(yè)扶貧工作實效。

【數(shù)說】通過調(diào)查，全面摸清了2017年255個脫貧村4.56萬名貧困家庭勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本情況和需求。

8月22日，全省就業(yè)扶貧示范村暨就業(yè)扶貧車間建設(shè)工作會在廣元召開。會前，參會人員對利州區(qū)龍?zhí)多l(xiāng)柏佛村進行了實地調(diào)研。

柏佛村是廣元建成的首個就業(yè)扶貧示范村。3月，廣元印發(fā)《廣元市就業(yè)扶貧示范村建設(shè)計劃》，根據(jù)“創(chuàng)建一村、整村脫貧”的創(chuàng)建目標(biāo)，研究制定15條創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和驗收辦法，明確縣區(qū)每年至少打造1—3個就業(yè)扶貧示范村，當(dāng)年脫貧摘帽的縣區(qū)，在有貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造1個就業(yè)扶貧示范村，為全面提升就業(yè)扶貧質(zhì)效、深入推進以村為單位的就業(yè)扶貧工作發(fā)揮了典型帶動作用。

與此同時，大力實施貧困勞動者就業(yè)幫扶計劃。根據(jù)貧困勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，以戶為單位因人制定符合實際的就業(yè)幫扶計劃，建立就業(yè)扶貧幫扶計劃臺賬。構(gòu)建市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級推進計劃實施工作機制。比如利州區(qū)依托村級就業(yè)援助和貧困勞動者微信服務(wù)“兩個平臺”，動態(tài)掌握貧困勞動者需求，制定幫扶計劃，及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接，開展“一對一”幫扶活動。

【數(shù)說】截至7月底，全市已創(chuàng)建成8個就業(yè)扶貧示范村，均達到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。

“崗位送到了我們身邊，感謝精準(zhǔn)扶貧！”來自劍閣縣建檔立卡貧困家庭的大學(xué)畢業(yè)生小楊感動地告訴記者。近年來，劍閣縣與中國銀行四川分行開展崗位精準(zhǔn)對接活動，幫助300多名建檔立卡貧困家庭的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。而這，正是廣元開展就業(yè)促進脫貧行動的縮影。

在脫貧攻堅戰(zhàn)中，廣元多舉措拓寬貧困者就業(yè)渠道。對接區(qū)域勞務(wù)合作，與寧波、深圳等發(fā)達地區(qū)建立區(qū)域勞務(wù)合作關(guān)系，建立定期聯(lián)系制度，勞務(wù)合作地企業(yè)定期提供崗位，縣區(qū)定期組織貧困勞動者進行崗位對接；對接本地企業(yè)崗位，以廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)為支撐，以區(qū)縣各類園區(qū)企業(yè)為依托，建立多層級就業(yè)扶貧基地，定期組織貧困勞動者到基地就業(yè)；對接公益性崗位，針對就業(yè)特別困難的貧困勞動者開發(fā)公益性崗位安置，并給予每人每月不低于300元的崗位補貼；搭建對接平臺，上下聯(lián)動、政企互動，開展各類招聘活動。

【數(shù)說】截至7月底，全市貧困家庭勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬余人。舉辦就業(yè)扶貧專場招聘會35場次，幫助2700余名貧困勞動者就業(yè)。

8月4日，在廣元市就業(yè)扶貧工作會上，廣元市委常委、副市長、市就業(yè)扶貧指揮部指揮長劉少敏講話指出：“就業(yè)扶貧要體現(xiàn)在勞動者素質(zhì)的提高。勞動者的素質(zhì)越高越容易就業(yè)，而且就業(yè)的職業(yè)層級越高，收入水平越高，所以勞動者的就業(yè)培訓(xùn)十分必要?！?/p>

近年來，廣元市大力實施分類培訓(xùn)，精準(zhǔn)提升勞動者能力素質(zhì)，開展了“扶貧專班+企業(yè)訂單”培訓(xùn)、“特色產(chǎn)業(yè)+實用技術(shù)”培訓(xùn)、“入職+崗位技能”培訓(xùn)、“技能+素養(yǎng)”培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式，取得了良好的效果。

“培訓(xùn)后，我就能從現(xiàn)在的流水線工人變成中高級技師，月收入也能翻一番！”坐在德陽安裝技師學(xué)院的教室里，朝天區(qū)朝天鎮(zhèn)朱家村青年李枰德感慨不已。他沒想到自己因貧輟學(xué)十余年后還有機會重回校園，不僅在校期間費用“零負(fù)擔(dān)”，畢業(yè)后還能確?！胺€(wěn)就業(yè)”。

據(jù)介紹，朝天區(qū)與對口幫扶單位國機集團緊密合作，開創(chuàng)“國機+朝天”培訓(xùn)扶貧模式，借助國機集團所屬德陽安裝技師學(xué)院平臺，引導(dǎo)應(yīng)往屆建檔立卡貧困高中畢業(yè)生進入該校接受2-3年的免費職業(yè)教育并定向輸送到集團所屬公司及海外公司就業(yè)。李枰德便是從中受益。目前，已有100余名青年在該校免費參加了培訓(xùn)。

【數(shù)說】截至7月底，全市組織開展各類技能培訓(xùn)196期，培訓(xùn)各類貧困勞動者13560余人，落實培訓(xùn)補貼資金450余萬元。

7月中旬的朝天區(qū)朝天鎮(zhèn)三灘村，一層層藤椒林纏繞山間，滿目青翠。這里，生長著當(dāng)?shù)卮迕駛兠撠氈赂坏南Ｍ?。打造這個藤椒產(chǎn)業(yè)園的，是村民趙清明和趙清軍兄弟。趙氏兄弟早在上世紀(jì)80年代就外出務(wù)工，通過努力和打拼闖出了名堂。多年來，事業(yè)有成的他們始終心系貧窮落后的家鄉(xiāng)。2015年，兄弟倆毅然返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，自投300萬元修了5公里山路，并投資上千萬元流轉(zhuǎn)3000畝撂荒地種植藤椒10多萬株，吸納當(dāng)?shù)乩?、弱和剩余勞?50余人就業(yè)。

在趙氏兄弟的示范帶動下，曾經(jīng)52戶村民外遷只剩4戶的三灘村如今重?zé)ㄉ鷻C?！叭慨a(chǎn)業(yè)園，村里的老年人、婦女也有了掙錢的機會，同時還能照顧到家里?！贝迕裢醪终f，自己4畝多土地流轉(zhuǎn)出去后，加上在產(chǎn)業(yè)園務(wù)工，幾個月收入就超過了1.7萬元。

三灘村的變化，正是廣元組織開展創(chuàng)業(yè)脫貧典型示范、能人帶動、優(yōu)勢資源集聚貧困村“三大行動”取得的成果?！爱a(chǎn)業(yè)和就業(yè)是脫貧攻堅的根本措施，是脫貧致富的必由之路?！眲⑸倜糁赋觯挥写罅Ψ龀謩?chuàng)業(yè)，才能增強脫貧奔康的內(nèi)生動力。

在打造能人帶動引擎的同時，廣元還積極打造政策激勵引擎，全面落實支持貧困勞動者創(chuàng)業(yè)政策；打造眾籌發(fā)展引擎，推動形成“貧困戶變股東、眾籌入股享分紅”的眾籌扶貧模式，大力推行貧困戶資金入股、土地入股、勞力入股等多元化“眾籌”入股方式，建立多種形式的股份制合作社，逐步形成抱團發(fā)展、抱團脫貧的新格局。

【數(shù)說】截至7月底，全市回引投資1000萬元以上優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目落地貧困村12個，回引投資1億元以上優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目落地貧困村2個，帶動1200余名貧困勞動者實現(xiàn)就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

廣元市作為勞務(wù)輸出大市，每年有近百萬農(nóng)民工在外務(wù)工。為滿足廣元籍在外務(wù)工人員的法律需求，維護他們的合法權(quán)益，廣元大力實施精準(zhǔn)維權(quán)行動，分區(qū)域定期將外出務(wù)工貧困勞動者清單發(fā)送給廣州、寧波等地的駐省外農(nóng)民工工作站，由其為外出務(wù)工人員提供政策咨詢、崗位對接、勞動維權(quán)等勞動維權(quán)服務(wù)。

而在市內(nèi)，則將務(wù)工的貧困勞動者清單發(fā)送給務(wù)工地勞動監(jiān)察部門，建立市、縣區(qū)勞動監(jiān)察部門信息反饋制度，適時反饋貧困勞動者上崗、報酬支付等情況，優(yōu)先維護貧困勞動者勞動權(quán)益。

同時，分區(qū)域發(fā)放勞動維權(quán)明白卡，將勞動維權(quán)知識送到務(wù)工貧困勞動者手中，定期與用人單位進行交流溝通，確保勞動報酬及時支付，切實為貧困勞動者“撐腰”。

截至目前，廣元落實就業(yè)扶貧資金1042萬余元，今年計劃脫貧的4.56萬人名有勞動能力的貧困勞動者中，已有4.41萬人實現(xiàn)就業(yè)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作為全市實現(xiàn)整體連片貧困脫貧到同步全面小康跨越做出了積極貢獻。

一條條寬闊平整的水泥路盤繞山間，一棟棟黑瓦白墻的農(nóng)居掩映花木，一張張村民樸實的笑臉洋溢著幸?！缃褡咴趶V元，映入眼簾的總是如此畫面。一個個曾經(jīng)的貧困村，先后摘去了窮帽子，煥發(fā)了新面貌。

這是一幅民生畫卷，更是一份脫貧答卷。