[摘要] 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把握世界發(fā)展總體形勢，豐富和平發(fā)展戰(zhàn)略思想，推進人類命運共同體打造，不斷完善國際關(guān)系戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)對外關(guān)系新局面，營造了更加有利于中華民族偉大復(fù)興的國際環(huán)境，開創(chuàng)了中國國際戰(zhàn)略思想與實踐的新境界。

[關(guān)鍵詞] 和平發(fā)展； 合作共贏； 新型國際關(guān)系； 人類命運共同體

[中圖分類號] D820 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2017）08-0023-04

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在國家發(fā)展和民族復(fù)興的歷史新起點上，在堅持和繼承中國國際戰(zhàn)略優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，針對重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的新變化，著眼全局和未來，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展和安全兩件大事，創(chuàng)新理念，積極謀劃，奮發(fā)有為，開創(chuàng)了中國國際戰(zhàn)略思想與實踐的新境界。

以宏觀視角把握整體發(fā)展環(huán)境

從中國自身角度看，經(jīng)過近40年的改革開放和發(fā)展，中國經(jīng)濟規(guī)模躋身世界第二，科技創(chuàng)新實現(xiàn)系列重大突破，文化建設(shè)不斷取得新成果，政治體制改革穩(wěn)步推進，國防現(xiàn)代化建設(shè)取得長足進展，國家綜合實力大幅提升，國際地位和影響力顯著增強。站在新的歷史起點上，黨的十八大明確提出了“兩個一百年”的奮斗目標，習(xí)近平總書記明確提出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的奮斗目標，并指出我國已經(jīng)進入了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興“中國夢”，必須有和平的國際環(huán)境。

從世界角度看，多極化向前推進的態(tài)勢不會改變，但國際格局發(fā)展演變的復(fù)雜性更加凸顯；經(jīng)濟全球化進程不會改變，但世界經(jīng)濟調(diào)整的曲折性更加凸顯；和平與發(fā)展的時代主題不會改變，但國際矛盾和斗爭的尖銳性更加凸顯；國際體系變革方向不會改變，但國際秩序之爭的長期性更加凸顯；亞太地區(qū)總體繁榮穩(wěn)定的態(tài)勢不會改變，但我國周邊環(huán)境中的不確定性更加凸顯。這就需要樹立世界眼光，順應(yīng)世界潮流，把握時代脈搏，在歷史規(guī)律的指導(dǎo)下，從林林總總的表象中發(fā)現(xiàn)本質(zhì)，尤其要認清長遠趨勢。

從中國與世界的關(guān)系看，從1971年我國恢復(fù)聯(lián)合國席位，2001年加入世界貿(mào)易組織和推動建立上海合作組織，到2005年在聯(lián)合國人權(quán)理事會創(chuàng)設(shè)和建章立制過程中發(fā)揮重要作用，2010年促使國際貨幣基金組織和世界銀行增加中國出資份額和投票權(quán)，再到2014年推動建立金磚國家銀行和外匯儲備基金，以及亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金，中國同國際社會的互聯(lián)互動也已變得空前緊密。一方面，中國對世界的依靠、對國際事務(wù)的參與、對國際體系變革的促進在不斷加深；另一方面，世界對中國的依靠、對中國協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的影響在不斷加深。對整體發(fā)展環(huán)境的深刻把握為制定戰(zhàn)略措施打下了堅實的基礎(chǔ)。

以辯證思維豐富和平發(fā)展戰(zhàn)略思想

中國特色社會主義制度、歷史文化傳統(tǒng)、國情、時代潮流和國家根本利益決定了中國只能走和平發(fā)展道路。這條道路來之不易，是新中國成立以來特別是改革開放近40年來，中國共產(chǎn)黨經(jīng)過艱辛探索和不斷實踐逐步形成的。

一方面，中國走和平發(fā)展道路的意志是堅定的。中國堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上，堅定不移走自己的路，堅持從中國大地上探尋適合自己的發(fā)展道路和解決問題的辦法，可以依靠自身不斷發(fā)展起來的力量更好地走和平發(fā)展道路，可以不斷讓中國廣大人民群眾和別國廣大民眾享受到和平發(fā)展帶來的利益，使堅持走和平發(fā)展道路的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)正變得越來越厚實。中國向世界作出了永遠不稱霸、永遠不搞擴張的莊嚴承諾，強調(diào)中國始終是維護世界和平的堅定力量，中國發(fā)展絕不以犧牲別國利益為代價，絕不做損人利己、以鄰為壑的事情。

另一方面，中國和平發(fā)展道路要走通走順，需要世界其他國家也都走和平發(fā)展道路；需要把世界的機遇轉(zhuǎn)化為中國的機遇，把中國的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C遇。只有各國都走和平發(fā)展道路，各國才能和平相處，共同發(fā)展。但是，把走和平發(fā)展道路作為國家戰(zhàn)略抉擇，不是要束縛中國維護國家利益的決心、手段和能力。中國在堅持走和平發(fā)展道路的同時，決不放棄正當權(quán)益，決不犧牲國家核心利益；堅決維護領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，維護國家統(tǒng)一。

這就明確無誤地闡明了中國在堅持和平發(fā)展的同時堅決維護國家核心利益的底線和不可動搖的決心，闡明了中國堅持自身和平發(fā)展與推動世界共同和平發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，把中國的和平發(fā)展與世界的和平發(fā)展辯證統(tǒng)一起來了，豐富了和平發(fā)展戰(zhàn)略思想。

以包容胸懷打造人類命運共同體

習(xí)近平總書記強調(diào)要推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運共同體 1，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，把合作共贏理念體現(xiàn)到政治、經(jīng)濟、安全、文化等對外合作的方方面面。

在政治上，要堅持國際關(guān)系民主化；堅持和平共處五項原則；堅持國家不分大小、強弱、貧富都是國際社會平等成員；堅持世界的命運必須由各國人民共同掌握，維護國際公平正義，特別是要為廣大發(fā)展中國家說話；堅持不干涉別國內(nèi)政原則；堅持尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會制度；堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，反對動輒訴諸武力或以武力相威脅；堅持在不結(jié)盟原則前提下廣交朋友，形成遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

在經(jīng)濟上，把自身發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來，把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來；要堅持正確義利觀，做到義利兼顧、道義為先，要講信義、重情義、揚正義、樹道義，尤其是對那些與中國長期友好而自身發(fā)展任務(wù)艱巨的國家，要更多考慮對方利益；要維護發(fā)展機遇和發(fā)展空間，通過廣泛開展經(jīng)貿(mào)技術(shù)互利合作，努力形成深度交融的互利合作網(wǎng)絡(luò)；要推動完善全球治理機制，促進世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長，把共同利益的蛋糕做大。

在安全上，提出總體國家安全觀，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀；主張和平解決國際爭端和熱點問題，建立平等透明、開放包容的地區(qū)和國際安全合作架構(gòu)；反對單打獨斗，反對動輒訴諸武力或以武力相威脅，反對顛覆別國合法政權(quán)，反對一切形式的恐怖主義；堅持理性、協(xié)調(diào)、并進的核安全觀，主張發(fā)展和安全并重、權(quán)利和義務(wù)并重、自主和協(xié)作并重、治標和治本并重的健康持續(xù)發(fā)展軌道。

在文化上，主張包容互鑒，尊重世界文明多樣性、發(fā)展道路多樣化，堅持文明多彩、平等、包容原則，引導(dǎo)不同文明交流借鑒，取長補短，把世界多樣性和各國差異性轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力和動力，為人類文明大發(fā)展、大繁榮注入新活力。這些主張順應(yīng)了世界潮流，把握了時代脈搏，為開創(chuàng)對外關(guān)系新態(tài)勢提供了有力的理論指引。

以系統(tǒng)運籌完善國際關(guān)系戰(zhàn)略布局

習(xí)近平總書記強調(diào)，新形勢下不斷拓展和深化外交戰(zhàn)略布局，要更加奮發(fā)有為地推進周邊外交，打造周邊命運共同體，秉持親誠惠容的周邊外交理念，堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，深化同周邊國家的互利合作和互聯(lián)互通，努力使周邊同中國政治關(guān)系更加友好、經(jīng)濟紐帶更加牢固、安全合作更加深化、人文聯(lián)系更加緊密，成為可靠戰(zhàn)略依托。未來5到10年，要著力深化互利共贏格局，著力推進區(qū)域安全合作，著力鞏固擴大社會民意基礎(chǔ)，讓命運共同體意識在周邊國家落地生根。1

要切實運籌好大國關(guān)系，構(gòu)建健康穩(wěn)定的大國關(guān)系框架，擴大同發(fā)展中大國的合作。與美國按照不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏的要求，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，不斷推進務(wù)實合作，加強在地區(qū)和全球問題上的溝通協(xié)調(diào)，妥善處理敏感問題和分歧，確保兩國關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定向前發(fā)展。與俄羅斯互相視為最主要、最重要的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，把兩國關(guān)系都放到各自外交全局和對外政策優(yōu)先地位，把雙方高水平的政治關(guān)系優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為務(wù)實合作的實際成果。與歐盟著眼歷史變革趨勢，抓住發(fā)展機遇，以《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》為牽引、第二份《中國對歐盟政策文件》為指南，共同努力建設(shè)和平、增長、改革、文明四座橋梁，使全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系更具全球影響力。與周邊大國沿著快速發(fā)展上升通道，抓住機遇，排除干擾，攜手實現(xiàn)和平發(fā)展、合作發(fā)展和共同發(fā)展，推動合作伙伴關(guān)系上新臺階。與其他發(fā)達國家和發(fā)展中大國，通過二十國集團、金磚國家等框架積極推進友好合作關(guān)系。由此，中國與各大國的關(guān)系更趨多維平衡而且充滿活力。

要切實加強同發(fā)展中國家的團結(jié)合作，把我國發(fā)展與廣大發(fā)展中國家共同發(fā)展緊密聯(lián)系起來。針對中國與發(fā)展中國家關(guān)系面臨的新形勢新任務(wù)，強調(diào)要落實正確義利觀，政治上堅持正義、秉持公道、道義為先；經(jīng)濟上堅持互利共贏、共同發(fā)展，向發(fā)展中國家提供力所能及的幫助。對非洲，要按照真、實、親、誠四字箴言，強調(diào)合作的互利共贏性質(zhì)，要不折不扣落實承諾，不附加任何政治條件；對拉美，建立中拉合作論壇，在此框架下落實各項務(wù)實合作；對中東，建設(shè)性參與解決地區(qū)熱點難點問題，積極提出政治解決建議，擴大參與經(jīng)濟重建，力所能及地提供人道主義援助，更好地發(fā)揮負責任的建設(shè)性大國作用。

要以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，切實推進多邊外交，推動國際體系和全球治理改革，增加我國和廣大發(fā)展中國家的代表性和話語權(quán)。中國將堅定不移地做共同發(fā)展的推動者、多邊貿(mào)易體制的維護者、全球經(jīng)濟治理的參與者；將繼續(xù)著眼本國人民利益和人類共同利益，按照責任、權(quán)利、能力相一致的原則，力所能及地承擔更多國際責任，積極參與國際體系改革和全球治理，推動國際政治經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展；將繼續(xù)建設(shè)性參與政治解決重大國際地區(qū)熱點問題和應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，爭取為維護世界和平、安全、穩(wěn)定作出新的更大的貢獻；將繼續(xù)積極參與全球發(fā)展事業(yè)，與世界各國一道，推動世界繁榮進步。

要切實加強務(wù)實合作，積極推進“一帶一路”建設(shè)，努力尋求同各方利益的匯合點，通過務(wù)實合作促進合作共贏，猶如兩只翅膀，帶動中國騰飛。所謂“一帶”就是絲綢之路經(jīng)濟帶，就是要創(chuàng)新合作模式，加強政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作，使中國與歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，把中國同歐亞國家的互利合作推向新的歷史高度。所謂“一路”就是21世紀海上絲綢之路，就是要同東盟國家加強海上合作，使用好中國—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系；通過亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，加強同東盟國家的互聯(lián)互通，支持本地區(qū)發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通建設(shè)。

此外，還要切實落實好正確義利觀，做好對外援助工作，真正做到弘義融利。要切實維護我國海外利益，不斷提高保障能力和水平，加強保護力度。要提升我國軟實力，講好中國故事，做好對外宣傳。注重闡述中國夢的世界意義，爭取世界各國對中國夢的理解和支持，使世界相信中國夢是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢，中國夢追求的是中國人民的福祉，也是各國人民共同的福祉。

以特色外交開創(chuàng)對外關(guān)系新局面

習(xí)近平總書記的國際戰(zhàn)略思想和實踐，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，彰顯鮮明的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派，形成一整套有中國特色、引領(lǐng)國際關(guān)系新風(fēng)的大國外交。

中國特色的大國外交，牢牢把握堅持和平發(fā)展、促進民族復(fù)興這條主線，強調(diào)堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義，堅持我國的發(fā)展道路、社會制度、文化傳統(tǒng)、價值觀念，堅定不移走和平發(fā)展道路，堅持獨立自主的和平外交方針，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅決維護國際公平正義。

中國特色的大國外交強調(diào)增強戰(zhàn)略定力，強化底線思維，堅持“兩點論”，一分為二看問題，既要看到國際國內(nèi)形勢中有利的一面，也要看到不利的一面，從壞處著想，做最充分的準備，爭取較好的結(jié)果。強調(diào)安不忘危，認為中國的事業(yè)越前進、越發(fā)展，新情況新問題就會越多，面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)就會越多，面對的不可預(yù)料的事情就會越多，必須增強憂患意識，做到居安思危。

中國特色的大國外交強調(diào)頂層設(shè)計、立體思維、內(nèi)外兼顧、通盤籌劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌實施，因時而變、積極而為。中央和地方、政府和民間、涉外各部門要牢固強化一盤棋意識，既各司其職，又形成合力；既充分發(fā)揮各方面積極性和創(chuàng)造力，又從國家利益的高度配合集中調(diào)度，保障中央對外工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策、管理、處置等各項功能順利實施，確保中央對外戰(zhàn)略意圖的實現(xiàn)，不斷開創(chuàng)中國對外關(guān)系新局面，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢提供有力保障。

[參考文獻]

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[2]中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[3]中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編（中）[M].北京：中央文獻出版社，2016.

[4]本書編委會.總體國家安全觀干部讀本[M].北京：人民出版社，2016.

（作者簡介：高祖貴，中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院副院長、教授 ）

責任編輯 / 許 海