劉寶泰

摘 要：文化場館作為公共文化服務體系建設的重要載體，隨著社會發(fā)展和公共文化服務體系的建設，文化場館安全工作的范疇也逐步擴大。文化活動的規(guī)模和種類的不斷擴大與增加、文化活動的"群眾性"和"開放性"以及文化活動的形式多樣，內容龐雜為文化場館的安全帶來了挑戰(zhàn)。只有提高思想認識，確保落實安全責任；加強綜合治理，細化安全工作任務；加大工作力度，建設安全保障長效機制，才能促進文化場館安全工作水平的不斷提升和發(fā)展，才能為人民群眾充分共享社會主義文化發(fā)展成果提供安全保障。

關鍵詞：文化場館 安全工作 范疇 挑戰(zhàn) 建議

人民群眾是國家的主人?！豆参幕毡Ｕ戏ā返诙l規(guī)定：“公共文化設施管理單位應當建立健全安全管理制度，開展公共文化設施及公眾活動的安全評價，依法配備安全保護設備和人員，保障公共文化設施和公眾活動安全?！?文化場館作為公共文化服務體系建設的重要載體，承擔著豐富群眾文化生活、實現群眾基本文化權益、促進群眾共享文化服務發(fā)展成果的重要任務。為了適應新形勢、新發(fā)展賦予的新任務，不斷創(chuàng)新文化場館的服務模式，提高場館的服務水平，滿足廣大群眾不斷增長的文化需求，加強文化場館安全問題的研究和思考顯得尤為重要。

一、文化場館安全工作的范疇

1.文化場館安全保衛(wèi)工作實行“誰主管，誰負責”的原則，由所屬單位全面負責公共場所的日常安全管理。牢固樹立預防為主，與管理結合的思想。辦公室負責全館的安全保衛(wèi)工作管理、監(jiān)督和檢查，各部門必須配合搞好本部門的安全工作。全館干部職工要高度重視本館安全保衛(wèi)工作，確保各項工作、活動地順利進行，切實保護廣大職工群眾的生命和國家財產的安全。

2.文化場館的所屬區(qū)域必須實行責任到人，指定安全保衛(wèi)人員負責，定期、不定期的組織進行防火防盜安全檢查，保證各部室的門窗、線路、電源插座、照明燈具等符合安全要求，嚴禁私拉亂接電線，嚴禁使用超負荷的電器設備。因工作需要使用的電器設備須經專業(yè)人員安裝調試后，方可使用。做好安全檢查巡查記錄，及時消除一切隱患。認真貫徹執(zhí)行和宣傳有關消防法律、法規(guī)，貫徹上級有關安全管理的各項規(guī)定，自覺接受消防部門的業(yè)務指導。定期對工作人員進行安全知識培訓，增強工作人員的消防安全意識，做到人人會報警，會使用消防器材，會撲救初期火災。加強全館工作人員的安全教育工作，下班離開時關閉所有電源。做到人離關電，嚴防火災事故的發(fā)生。

3.文化場館必須落實各項防火防盜措施，配備足夠的消防器材，設置明顯的防火標志和疏散標志，加強消防器材的維護和保養(yǎng)及時更換過期工作滅火器材必須放在明顯的指定位置。嚴禁在消防通道上堆放雜物，保證安全疏散通道暢通。

4.文化場館行政辦公大樓應有門衛(wèi)，財務室、檔案室、倉庫、主要通道等位置要安裝自動報警器及監(jiān)控設備，下班時要接通報警器的電源，重要部門的房間要設置鐵閘鐵窗，辦公房間無人在內時要關好門窗和電燈，公家財物不能隨便亂放，重要文件及貴重物品必須鎖好。

二、文化場館安全面臨的挑戰(zhàn)

1. 文化活動的規(guī)模和種類的不斷擴大與增加給文化場館的安全帶來了挑戰(zhàn)。近年來，隨著改革開放的不斷深入、國家經濟的持續(xù)發(fā)展各種文娛、體育等大型群體活動的數量和規(guī)模急劇增長。而且種類多，規(guī)模大，特別是一些群眾組織的團隊演出和政府主辦各類活動日益增多，但由于一些主辦單位或承辦單位缺乏必要的安全常識以及安全監(jiān)督不規(guī)范、不到位，致使在舉辦活動中多次發(fā)生治安問題造成了不良的影響。解決群眾文化活動安全管理問題成為一大難題。

2. 文化活動的“群眾性”和“開放性”給文化場館的安全帶來了挑戰(zhàn)。“群眾性”和“開放性”是群眾文化活動的突出特點。多數文化活動在一般情況下參與人數眾多，并且參與的人在一定的時間內高度集中，往往形成活動場地的飽和狀態(tài)。在這種飽和狀態(tài)下一旦有矛盾和摩擦，很容易激化，導致鬧事事件發(fā)生，輕則造成活動秩序的混亂，重則造成人員擠壓傷亡事故和秩序混亂。場所、時間的不特定性。根據不同的活動內容，舉辦活動的地點、時間各有不同。有的是臨時搭建的活動場地，有的可能是臨時租用的場地，有的是在白天，有的是在晚間；也有的就在廣場、公園甚至公共道路上舉行。有的不僅人數多，而且時間也很長。人數多、場地大與場地小、黑天與白天等客觀條件的不同，構成了活動現場的復雜性。如果舉辦單位忽視安全，負責部門又監(jiān)督檢查不力。則容易發(fā)生活動現場設施塌毀、墜落等事故，造成人員恐慌，導致擠壓、傷亡事故；在活動過程中也有可能由于各種矛盾的激化，導致群體鬧事事件的發(fā)生等等。

3.文化活動的形式多樣，內容龐雜也為文化場館的安全帶來了挑戰(zhàn)。文化場館舉辦的各種活動規(guī)模、人數、時間、場地等幾乎場場都有所不同，每項活動都有各自的特點和規(guī)律。這些特點，無疑增加了活動安全保衛(wèi)工作的難度。但是群眾文化活動安全保衛(wèi)工作難度大，并不是導致安全事故發(fā)生的必然原因?？梢哉f，絕大多數群眾文化活動的安全事故問題，并不是“天災”，而是人禍。在群眾文化活動的安全管理過程中，如果做到領導重視、主管部門嚴格審批把關、認真檢查現場、及時排除隱患、建立健全規(guī)章制度、制定科學周密的預案等，許多事故是完全可以避免的。

三、加強文化場館安全的建議

1.提高思想認識，確保落實安全責任。文化場館要站在講政治、布大局、促協(xié)調、惠民生的高度認識安全工作的極端重要性。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認清所承擔的政治使命和政治責任，堅持文化發(fā)展和文化繁榮堅決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，時刻把人民的生命安全放在首位，始終把文化場館安全工作牢牢地抓在手里。文化場館主要負責人以及全體工作人員要樹立全面負責的態(tài)度，嚴格按照“隱患就是事故，事故就要處理”的理念和“鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心”的工作要求，嚴格規(guī)范管理，加強文化場館安全建設。

2.加強綜合治理，細化安全工作任務。文化場館要及時制定綜合整治工作專項實施方案，細化工作任務，制定時間表、畫出路線圖、明確責任人，發(fā)放安全告知，開展多舉措全方位的安全工作自查，要對文化場館的重點難點隱患，特別是常年解決不了復雜性問題集中的點位要列入任務清單，主動上手，按照“一點一冊”的原則研究制定嚴謹周密的整改方案，以“啃硬骨頭”的精神，堅決將安全隱患整改到位。

3.加大工作力度，建設安全保障長效機制。各文化場館要結合《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》，認真貫徹落實《公共文化服務保障法》，進一步加大文化場館安全工作機制、監(jiān)管手段的創(chuàng)新力度，健全完善場館安全工作體制機制，文化場館要嚴格按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全的工作原則和“有工作職責就必然有相應安全生產職責”的工作要求，明確場館安全工作職責，進一步推動場館安全建設“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”局面形成。要加快建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，加快推進隱患排查治理體系建設，加快安全風險評估工作，形成文化場館整體風險點“一張圖”，建立場館安全分級管控體系，形成長效保障機制。

總之，在現代社會條件下，文化場館的安全建設受多種因素的制約。只有不斷的加強文化場館安全建設的理論研究和實踐探索，才能促進文化場館安全工作水平的不斷提升和發(fā)展，為人民群眾充分共享社會主義文化發(fā)展成果提供安全保障。