摘要：萬盛經(jīng)開區(qū)在推進幸福城市建設(shè)中，堅持五大發(fā)展理念，以提升市民實際獲得與幸福指數(shù)為抓手，深入實施全民健身和全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，成功探索出一條經(jīng)濟發(fā)展、市民受益、社會和諧的幸福之路。

關(guān)鍵詞：幸福；獲得感；滿意度；提升

萬盛經(jīng)開區(qū)位于重慶南部的渝黔邊界，臨近重慶主城，幅員面積566平方公里，總?cè)丝?7萬，是國家資源型城市轉(zhuǎn)型試點城市、國家衛(wèi)生城市，重慶生態(tài)旅游度假基地。近年來，萬盛經(jīng)開區(qū)圍繞“幸福萬盛”建設(shè)目標，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入實施全域旅游、全民健身戰(zhàn)略，從經(jīng)濟收入、社會和諧、生活方式等多維度著手，著力提升市民幸福指數(shù)?！靶腋Ｈf盛”建設(shè)取得顯著成效，并形成了較為系統(tǒng)成熟的城市建設(shè)經(jīng)驗。

一、推進幸福萬盛建設(shè)的基本路徑

幸福城市是具有明確目標定位和內(nèi)涵支撐的民生概念，帶有鮮明的時代特色和地域特色。萬盛經(jīng)開區(qū)在“幸福萬盛”目標理念設(shè)計和推進實施中，立足渝東南小城定位，彰顯地域人文特色，突出轉(zhuǎn)型發(fā)展主題，較好地做到了以人為本，將各項惠民便民利民的幸福政策惠及27萬市民。

大力發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)民生富裕。黨工委、管委會緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，釋放發(fā)展紅利。幾年的不懈發(fā)展，萬盛地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億元大關(guān)，平均年增長率超過18%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實現(xiàn)12915元、7260元，比經(jīng)開區(qū)成立前同比增長60%和72%，增長速度連續(xù)三年在全市名列第一。推在對外招商引資和項目落實中，政府把確保萬盛市民充分就業(yè)作為企業(yè)落戶的重點參考標準，在農(nóng)家樂建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，充分考慮萬盛市民科學知識水平和技能現(xiàn)狀，將中檔偏上作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準，確保了萬盛市民的勞動技能有用武之地。在勞動性收入之外，依托開發(fā)投資集團有限公司，在區(qū)內(nèi)發(fā)行政府公債、短期小額貸款，盤活市民手中余錢，增加市民財產(chǎn)性收入。

著力提升市民生活質(zhì)量和生活品位。針對社會發(fā)展節(jié)奏快，市民工作生活壓力大的現(xiàn)實，著力打造一種慢文化，在全區(qū)范圍內(nèi)營造從容鎮(zhèn)定、優(yōu)游不迫的市民心理狀態(tài)。立足萬盛地域面積小、區(qū)內(nèi)健身旅游資源豐富的特點，實施推動全民健身和全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。政府先后投資80余億元，建設(shè)萬盛體育場館和旅游基礎(chǔ)設(shè)施，免費向市民開放公共建健身場地和旅游景區(qū)。針對不同年齡段市民群體，發(fā)展打造差異化公共生活娛樂項目，做到少有所教、壯有所為、老有所樂。

積極營造豐富多樣的城市特色。萬盛城市向現(xiàn)代化發(fā)展過程中，堅持兼收并蓄、保留特色，不一味追求高標準、現(xiàn)代化。在居民消費上，在積極建設(shè)引進高端現(xiàn)代商場、專賣店的同時，保留傳統(tǒng)的平民化低廉的消費市場。繁榮農(nóng)村市場，發(fā)展趕場文化。沿襲十天兩場的規(guī)則，對集鎮(zhèn)擺攤設(shè)點的場地進行改造擴展，形成了有萬盛特色的趕場文化。市政管理堅持人性化原則，在不影響城市整潔和交通秩序的范圍內(nèi)，規(guī)劃出線路地段，允許市民擺攤設(shè)點，銷售自產(chǎn)時鮮農(nóng)產(chǎn)品，在提高農(nóng)村居民收入的同時，豐富城鎮(zhèn)市民菜籃子，繁榮了市經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)有機融合。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，注意改變不合理的工農(nóng)業(yè)剪刀差、城市反哺農(nóng)村等消耗型發(fā)展模式，促進城鄉(xiāng)供需的有機融合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互通有無，2014年來，連續(xù)三年農(nóng)村人均收入高于城鎮(zhèn)。

二、幸福萬盛建設(shè)存在的瓶頸問題

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。無農(nóng)不穩(wěn)，萬盛農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，方式原始落后，受萬盛山多路陡、土地貧瘠，農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)停留在自給自足的自然經(jīng)濟狀態(tài)，農(nóng)副產(chǎn)品在滿足自己消費之外，靠肩挑手提進城出售。收入所得只能滿足購柴米買油鹽。諸如獼猴桃、方竹筍等地方特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量小，遠不能滿足市場需求。在利益驅(qū)使下，個別商販購進外地產(chǎn)品，冒充本地特產(chǎn)高價出售，嚴重擾亂了市場秩序，敗壞萬盛產(chǎn)品形象的同時，也滋生縱容欺詐蒙騙的市儈習氣，給萬盛淳樸的民風帶來不良影響。

人口結(jié)構(gòu)失調(diào)，老齡化現(xiàn)象趨重。受礦區(qū)歷史原因影響，萬盛老年人口比例較高，城市老齡化嚴重。青壯年人口的缺失，嚴重影響了萬盛作為經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型的健康均衡發(fā)展，加大了萬盛養(yǎng)老壓力，將降低萬盛作為城市發(fā)展新區(qū)“成為全市未來工業(yè)化城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場，集聚新增產(chǎn)業(yè)和人口”的競爭力，遲滯萬盛發(fā)展速度。

市民文化素質(zhì)偏低，進取意識差。市民性格豪爽耿直、言行舉止缺少修飾，男女老少粗口成臟，將糟粕當精華，嚴重影響了萬盛作為旅游城市的對外形象。缺乏創(chuàng)新意識，對新事物的關(guān)注受興趣和主觀情緒影響較大，沖勁足但容易淺嘗輒止，缺乏堅持不懈的毅力。過分追求生活安逸，對傳統(tǒng)美德發(fā)揚不足，缺少對規(guī)則的敬畏與遵守，法治意識淡薄，熟人思想嚴重，攀關(guān)系好面子。

三、進一步提升萬盛市民幸福度的意見建議

堅持五大發(fā)展理念，打造有萬盛特色的發(fā)展模式。把滿足群眾的獲得感，實現(xiàn)群眾自由全面發(fā)展作為發(fā)展的落腳點和歸宿，確保發(fā)展價值和發(fā)展手段、發(fā)展目標和發(fā)展路徑相統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益相協(xié)調(diào)，社會財富增長和市民素質(zhì)提升相促進。在推動經(jīng)濟發(fā)展中，突出民生導(dǎo)向，加大對公共民生事務(wù)的投入，加大對市民就業(yè)技能培訓力度，充分改善市民勞動就業(yè)條件和待遇，推動萬盛優(yōu)質(zhì)教育、精致教育發(fā)展水平，建設(shè)全市一流的中小學素質(zhì)教育；滿足萬盛市民經(jīng)濟政治文化社會等多方面、深層次需求，為市民自我價值實現(xiàn)和自由全面發(fā)展提供更多保障。

凝聚價值共識，提升市民素質(zhì)。在滿足市民生理物質(zhì)需求基礎(chǔ)上，加大對市民精神文化需求和自我實現(xiàn)需求的滿足。加強對市民法治意識、契約精神和社會主義核心價值觀等的思想政治教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和幸福觀。培育質(zhì)樸剛健、開拓向上的進取心態(tài)。增強明辨是非善惡美丑的能力，自覺遠離消極生活方式，培育包容開放、見賢思齊的現(xiàn)代市民心態(tài)，積極學習外界先進思想文化，不保守殘缺，主動摒棄文化糟粕，勇于和善于自我否定、自我凈化、自我革新，追求文明開化，培育健全成熟的市民心智，讓幸福感變得更理性和更具可持續(xù)性。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化社會形態(tài)。著眼萬盛老齡化問題、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，著眼萬盛人口在生產(chǎn)和經(jīng)濟社會化生產(chǎn)存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，通過人口引進、產(chǎn)業(yè)輸入、重新布局城市等多種方式，實現(xiàn)人產(chǎn)城的深度融合。利用萬盛承接外來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的便利，加大外來高素質(zhì)人口的引入，優(yōu)化萬盛人口結(jié)構(gòu)。在未來5-10年時間內(nèi)，通過各方面的政策優(yōu)惠，吸引10萬左右的青壯年和學歷較高的外來人口落戶萬盛，滿足萬盛未來發(fā)展需要。針對萬盛城市容量小的城市布局問題，在推進城市向北向西發(fā)展的同時，疏散城區(qū)人口密度，積極發(fā)展后花園和衛(wèi)星城鎮(zhèn)，有效控制萬盛居住成本，提升市民宜居度。合理布局三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)?；厣r(nóng)業(yè)，推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，發(fā)展新型農(nóng)場、合作社經(jīng)濟，重點打造與萬盛旅游相結(jié)合的特色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品，壯大萬盛特色農(nóng)業(yè)。

作者簡介：劉承海 萬盛經(jīng)開區(qū)黨工委黨校講師。endprint