艾子超

[摘要]城市交通一直是我國城市發(fā)展所面臨的一個重大難題，雖然目前我國多數(shù)城市道路越修越多，越修越寬，但隨著機(jī)動車數(shù)量的與日俱增，城市交通反而陷入越來越堵的發(fā)展窘境。目前，“宜昌大城夢”的實(shí)現(xiàn)已迫在眉睫，因此，如何有效避免交通擁堵這一城市弊病，科學(xué)合理的交通規(guī)劃就成了上至政府官員專家學(xué)者，下至平民百姓共同關(guān)注的話題。目前，通過一段時間的觀察詢問、實(shí)地踏勘和學(xué)習(xí)資料的查閱，筆者認(rèn)為，根據(jù)宜昌這座城市的具體特點(diǎn)，只要緊扣規(guī)劃超前、政策導(dǎo)向、硬件配套、措施得力等城市交通建設(shè)的主題，完全可以實(shí)現(xiàn)大城建設(shè)與交通便捷雙贏的發(fā)展局面，為此，特整理有關(guān)思考和建議如下。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代城市；市政交通；規(guī)劃；研究

現(xiàn)代城市的發(fā)展離不開科學(xué)合理的城市規(guī)劃，一座城市是否具有活力，取決于這座城市繁榮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深厚的文化底蘊(yùn)、優(yōu)美的自然環(huán)境、便利的交通出行以及居民的幸福指數(shù)。根據(jù)目前的城市發(fā)展來看，城市交通對于整個城市文明程度的提升具有十分重要的意義。

1優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和空間布局

城市交通與人的活動軌跡密切相關(guān)，而人的出行規(guī)律又與城市結(jié)構(gòu)形態(tài)、各功能設(shè)施空間布局密不可分，因此，不能簡單地就交通談交通，而是要由表及里，從本質(zhì)上分析交通產(chǎn)生的成因，避免因城市結(jié)構(gòu)、空間布局不合理增加交通問題誘發(fā)因素。

（1）吸取眾多城市的建設(shè)教訓(xùn)，杜絕單中心、同心圓、“攤大餅”。城市不能無限擴(kuò)張，滿鋪而無法“呼吸”，這是環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的需要，也是交通集散緩沖的要求，因此必須更加強(qiáng)化我市組團(tuán)式山水城市格局。城市組團(tuán)之間有山體水系等綠化空間自然隔離，并通過快速路、主次干路“多線串珠”，同時每個組團(tuán)至市級商業(yè)、行政、文化、體育、交通樞紐中心及高速公路出口便捷通達(dá)。

（2）各組團(tuán)內(nèi)部片區(qū)級公共服設(shè)施配套完善，滿足就近購物、上班、上學(xué)、就醫(yī)、游憩等基本生活需求，實(shí)現(xiàn)多元融合、集約節(jié)約、產(chǎn)城一體，減少遠(yuǎn)距離出行的鐘擺式交通。譬如西陵組團(tuán)以商業(yè)商貿(mào)功能為主，但也有都市工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中央公園和森林公園；伍家崗組團(tuán)以交通樞紐，物流功能為主，但也有商業(yè)綜合體、學(xué)校醫(yī)療設(shè)施；點(diǎn)軍組團(tuán)以文體旅游、休閑度假、居住功能為主，但也能滿足就業(yè)創(chuàng)業(yè)和購物需求。總而言之，在突出各組團(tuán)重點(diǎn)功能前提下，避免純粹的住宅區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、工業(yè)區(qū)等，不造新的“鬼城”、“睡城”和“堵城”。

（3）大型居住社區(qū)力求結(jié)合人口分布，服務(wù)半徑設(shè)置社區(qū)服務(wù)中心，居住與服務(wù)動靜分離，避免“馬路為市”，人為增加過街人流。例如我市早期建設(shè)的夷陵大道等沿線均布置了住宅底層商業(yè)，公路修到哪兒房子就建在哪兒，導(dǎo)致頻頻發(fā)生道路兩側(cè)人流橫穿馬路、人車搶道、出店經(jīng)營、占道停車等現(xiàn)象。新城建設(shè)或舊城改造中要從根本上改變這一局面，要變沿路線形布置商業(yè)的傳統(tǒng)做法為以地塊街區(qū)相對集中布置社區(qū)服務(wù)中心的做法。

（4）重點(diǎn)關(guān)注處于道路交叉口四個角點(diǎn)或者隔街毗鄰車站碼頭和集散廣場的城市商業(yè)綜合體等場館設(shè)施，應(yīng)考慮與周邊有便捷的地下、地上交通聯(lián)系，城市綜合體之間要充分考慮或預(yù)留立體交通聯(lián)系措施。

2大力發(fā)展城市公共交通

據(jù)了解，2013年底，我市機(jī)動車擁有量已接近90萬輛，城區(qū)27萬輛，由于歷史欠賬，城市空間限制以及政府財力等原因，致使城市新修道路的速度永遠(yuǎn)跟不上機(jī)動車增長速度，這種情況迫使我們急需大力發(fā)展城市公共交通，倡導(dǎo)綠色出行。

（1）結(jié)合宜昌帶形組團(tuán)結(jié)構(gòu)，提前謀劃、建設(shè)大運(yùn)量的軌道交通、快速公交系統(tǒng)。軌道交通建設(shè)時機(jī)與政府財力和城市人口相關(guān)，可提前規(guī)劃，留足線網(wǎng)、站點(diǎn)和基地空間，為今后條件具備時做好充分準(zhǔn)備。目前快速公交是暫時替代方式，但要成系統(tǒng)并合理解決同其它社會車輛“路權(quán)分配”問題，僅建設(shè)東山大道BRT一條線路恐怕不夠，無法滿足居民、游客換乘需求，達(dá)到快速出行目的。

（2）扶持普通公交增設(shè)線路、縮短乘客等候時間。目前人流量大的夷陵大道，東山大道普通公交過于集中，造成經(jīng)常性擁堵，可適當(dāng)分配線路給沿江大道，城東大道等路段；增加城市近郊建成區(qū)公交線路，不要人氣不足，效益不好就不開通，公交及配套先有了，人氣自然趨旺，老城人口也可以得到疏解。另外，政府在這些區(qū)域培育期可以考慮對公益事業(yè)實(shí)行財政補(bǔ)貼政策。

（3）增加出租車數(shù)量，合理確定起步價和公里數(shù)價格。出租車也是城市公共交通的重要組成部分，據(jù)悉，目前我市出租車數(shù)量還是10年前的1700輛，而且還存在條塊分割、區(qū)域保護(hù)問題，肯定不符合現(xiàn)階段發(fā)展需要而亟需改進(jìn)?；诖朔N情況，應(yīng)該與其它大城市接軌，首先上調(diào)起步價，這樣可以妥善解決司機(jī)薪酬不減、勞動強(qiáng)度降低，并優(yōu)先滿足遠(yuǎn)距離或應(yīng)急乘客打車難等問題。

（4）結(jié)合規(guī)劃軌道和已建公交站點(diǎn)及大型停車場庫，設(shè)置公共自行車設(shè)施或自行車存放處，解決方便居民出行“最后一公里”問題。換位思考，以人為本，對于機(jī)動車不能直接通達(dá)或不便通達(dá)的背街小巷、老舊小區(qū)，輔以自行車慢行系統(tǒng)補(bǔ)充不失為明智之舉。

3完善建設(shè)城市道路系統(tǒng)

城市道路中的快速路、主次干路，支路、小路與城市各功能區(qū)能夠相輔相成，有機(jī)結(jié)合，一定是一個完善健康的城市交通系統(tǒng)。可以從以下幾方面加以改進(jìn)和預(yù)防。

（1）加快建設(shè)城市快速路，有效解決高峰時段、節(jié)假日期間穿城過境或進(jìn)出城交通擁堵問題。我市過去沒有快速路，現(xiàn)在正在建設(shè)峽州大道、江城大道、點(diǎn)軍大道等快速路。快速路最大優(yōu)點(diǎn)是沒有紅綠燈、速度快，與其它快速路立交互通，因此要抓緊建設(shè)并使之形成快速交通系統(tǒng)。

（2）加強(qiáng)城市支路建設(shè)和背街小巷疏通整治，促進(jìn)道路“微循環(huán)”，既可有效應(yīng)變次干路擁堵，又能保證小區(qū)消防、救援等應(yīng)急通道暢通。一些老舊雜居小區(qū)，道路窄、人流大，需加以疏通改善。

（3）重視城市慢行綠道系統(tǒng)建設(shè)。城市新區(qū)結(jié)合園林景觀、山體水系，打造環(huán)境宜人的步行、騎行綠道，盡管我們要積極應(yīng)對“汽車時代”的來臨，但絕不能抹殺人們綠色出行、低碳出行、健康出行和安全出行的愿望，使城市交通快慢有序、動靜相宜。endprint

（4）選擇車輛人流密集的交叉口及路段，設(shè)置地下過街通道或人行天橋。為準(zhǔn)確把握和科學(xué)決策，可以通過交通調(diào)查、民意征集、事故率統(tǒng)計系統(tǒng)進(jìn)行排查，這確實(shí)是疏導(dǎo)交通、花小錢辦好事的民生工程。

（5）嚴(yán)禁在道路交叉口“視距三角形”范圍內(nèi)，設(shè)置臨時停車場及廣告牌、指示牌、燈箱等構(gòu)筑物，植物配置也應(yīng)以低矮灌木加草坪、花卉為主，避免遮擋視線及光線，增加行車及行人安全。例如取消勝利四路一夷陵大道農(nóng)行轉(zhuǎn)角停車場，改善勝利四路一東山大道轉(zhuǎn)角綠化配置等。

（6）道路設(shè)計依山就勢，考慮對我市丘陵山地自然景觀的特色保護(hù)，大路宜寬敞筆直，遇溝架橋、遇山穿洞；小路則宜高高低低、彎彎曲曲，但也要滿足相關(guān)坡度、緩沖、防滑以及轉(zhuǎn)彎半徑的技術(shù)要求。像勝利三路臨三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院路段“開山修路”的方式就是留有遺憾的一處敗筆。

（7）梳理并合理設(shè)置公交站距站點(diǎn)，避免對向兩站點(diǎn)過近和單向距離交叉口過近問題，所有公交站點(diǎn)應(yīng)盡可能采取港灣式停站方式。例如夷陵大道臨果園一路附近對向兩個公交站點(diǎn)過近且非港灣式?？?，極易造成擁堵。又如夷陵大道萬達(dá)廣場站點(diǎn)距離萬達(dá)路過近，公交停站影響了右轉(zhuǎn)彎車輛正常行駛。

4加強(qiáng)城市交通綜合管理

先進(jìn)的城市交通，除了公共交通更發(fā)達(dá)，道路的系統(tǒng)性、整體性更優(yōu)，路網(wǎng)密度更合理以及立體交通設(shè)施更健全以外，很大程度上是因?yàn)槠溆兄鼮橄冗M(jìn)的交通綜合管理措施。我們可以學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合宜昌實(shí)際加以應(yīng)用。

（1）由于我市帶形城市特征以及近幾年很多居民在外圍組團(tuán)購房居住，在核心組團(tuán)老城區(qū)上班，因而出現(xiàn)上午早高峰車輛由外至內(nèi)、下午晚高峰由內(nèi)至外的潮汐交通現(xiàn)象，因此，我們要善于分析，因勢利導(dǎo)，可以臨時通過增加流量較大方向車道數(shù)，巧妙解決潮汐交通問題。

（2）為緩解我市私家車日益增長而因歷史欠賬致使車位不足問題，可允許部分小區(qū)外道路夜間單邊臨時占路停車，但應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定停車時段。

（3）倡導(dǎo)游客和居民車輛盡量不進(jìn)入易堵區(qū)域而換乘公交出行，或者改變大家不愿下地入庫的停車習(xí)慣，建議探索利用由近及遠(yuǎn)、地上地下停車收費(fèi)價格差別化的經(jīng)濟(jì)杠桿妥善解決。

（4）通過信號燈合理控制交叉口交通，體現(xiàn)以人為本、科學(xué)設(shè)置，行人過街時間、主流方向車行時間適當(dāng)延長，T形道口可采用行人過斑馬線優(yōu)先手動燈控裝置。

5結(jié)語

綜上所述，城市交通面臨越來越嚴(yán)重的擁堵問題，基于此，要通過科學(xué)合理和具有前瞻性的視角，并結(jié)合本地城市的實(shí)際情況，充分發(fā)揮各界力量，借鑒國外相似城市的交通規(guī)劃，使我國城市交通問題真正得以改善。另外，做好綠色交通的配套設(shè)施建設(shè)，大力宣傳低碳環(huán)保的交通出現(xiàn)方式，使城市交通真正實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。endprint