常君德+高莉莉+張放

摘 要：針對遼寧省氣象局進行的區(qū)域自動氣象站社會化保障工作，結(jié)合試點地市沈陽和錦州自動氣象站社會化保障試點前后的數(shù)據(jù)傳輸時效，分析社會化保障工作在實施中存在的問題，提出合理建議，為全面推進社會化保障工作提供技術(shù)方案和支持。

關(guān)鍵詞：區(qū)域自動站；社會化保障

中圖分類號：S16 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170931057

引言

自2004年起遼寧省陸續(xù)開展了區(qū)域自動氣象站的組網(wǎng)建設(shè)工作。此項工作在監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)和各類專業(yè)氣象服務(wù)中發(fā)揮了重要作用。然而隨著建設(shè)規(guī)模的擴大，給氣象部門帶來了極大的維護和維修壓力。構(gòu)建完善健全的運行保障體系成為急需解決的問題。結(jié)合2016年試點地市開展的社會化保障工作現(xiàn)狀，提出改善方法和建議。

1 區(qū)域自動氣象站保障體系現(xiàn)狀

現(xiàn)有區(qū)域自動氣象站保障模式有2種。

1.1 氣象部門保障模式

由市縣兩級氣象裝備技術(shù)人員進行維護維修保障，氣象儀器生產(chǎn)廠家提供技術(shù)支持。

1.2 社會化保障模式

氣象部門和社會公司簽訂合作協(xié)議，由氣象部門進行自動氣象站監(jiān)測，公司提供區(qū)域自動氣象站的運營保障和維護維修。

2 氣象裝備保障部門保障模式存在的問題

隨著氣象監(jiān)測設(shè)備與要素的遞增，自動氣象站分布范圍逐年擴大，建站地形環(huán)境復(fù)雜，并且隨著設(shè)備老化，故障率也在不斷增加。另外，精細(xì)化氣象預(yù)報與預(yù)警對自動氣象站數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r效、可用率的要求也變得越來越高。這些問題導(dǎo)致現(xiàn)有的保障體系出現(xiàn)問題，主要體現(xiàn)在以下5點。

氣象保障人員數(shù)量少，對設(shè)備性能及維修方法未進行針對性、專業(yè)性學(xué)習(xí)；

由于站點分布廣、密度高，且未配備保障車輛，導(dǎo)致維修路途耗時過長，保障效率較低；

保障經(jīng)費不足，可供更換的備件數(shù)量短缺，從而拖延了維修時間；

自動氣象站觀測要素不能全部納入現(xiàn)場核查范圍，降低了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可用率；

區(qū)域自動氣象站分布環(huán)境復(fù)雜，山區(qū)及邊遠(yuǎn)地區(qū)通訊不穩(wěn)定，易造成數(shù)據(jù)缺失。

3 區(qū)域自動氣象站社會化保障模式

3.1 社會化保障模式組織實施方式

社會化保障以市縣兩級氣象部門為主導(dǎo)，進行區(qū)域劃分招投標(biāo)工作，由社會公司及設(shè)備廠家提供設(shè)備的運行維護保障，簽訂保障合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，制定詳細(xì)的考核流程以及運營模式和管理制度，以確保設(shè)備安全、高效、可靠運行。

3.2 職責(zé)劃分

由各市縣氣象保障部門負(fù)責(zé)對各自轄區(qū)內(nèi)自動氣象站進行實時監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)故障及時向社會化保障公司發(fā)送報修通知，報修通知進行錄音存檔，并負(fù)責(zé)跟蹤故障排除情況，提供相技術(shù)協(xié)助以及溝通。

社會化保障公司負(fù)責(zé)維護維修各自劃分區(qū)域內(nèi)自動氣象站，每年進行春季、秋季兩次巡檢，巡檢報告提交業(yè)務(wù)管理部門。嚴(yán)密值守，接到故障報修通知后，2h內(nèi)響應(yīng)，12h內(nèi)處理一般故障，24h內(nèi)故障不能處理，聯(lián)系氣象保障部門協(xié)同進行故障處理，重大故障48h解決。

各市縣業(yè)務(wù)管理部門進行與社會化保障公司的合同簽訂，完成對其保障的記錄、評估、考核、撥款。

3.3 考核標(biāo)準(zhǔn)和方法

業(yè)務(wù)管理部門根據(jù)社會化保障實施方案制訂了區(qū)域自動氣象站評分標(biāo)準(zhǔn)，對維護、維修、運行監(jiān)控、信息化管理等工作做了考核指標(biāo)：維護完成率；修復(fù)及時率；數(shù)據(jù)及時率；數(shù)據(jù)可用率。根據(jù)考核結(jié)果向承擔(dān)保障任務(wù)的公司撥付經(jīng)費。

經(jīng)過1a實踐，對比2015年與2016年社會化保障前后沈陽市與錦州市自動氣象站傳輸實效性數(shù)據(jù)來看：

沈陽傳輸時效性基本持平，2a均為99.9%左右；錦州傳輸實效性從2015年的98.78%提升至2016年的99.41%，實際提升了0.63%。

由數(shù)據(jù)可以得出社會化保障的開展卓有成效，主要體現(xiàn)在：保障力量得到加強，氣象保障壓力減?。蛔詣託庀笳驹O(shè)備巡檢工作得到加強減少了故障率；故障處理時間縮短，數(shù)據(jù)傳輸效率提升；自動氣象站設(shè)備供需壓力緩解。

除此之外，也發(fā)現(xiàn)了以下問題：社會化保障公司對自動氣象站了解不夠，導(dǎo)致遇到困難終止合同；經(jīng)費分撥不均衡，經(jīng)費測算存一定的不合理不科學(xué)；保障人員對設(shè)備性能及維修方法不夠了解和熟練；自動氣象站站點變更及人為破壞帶來維護維修困難；現(xiàn)場核查工作實施困難，要素不全面；社會化保障公司數(shù)據(jù)監(jiān)測困難，溝通方式單一。

4 建議

針對存在的問題，提出以下建議。

完善管理和考核制度，規(guī)定時間內(nèi)出現(xiàn)困難可申請終止合同，否則以違約處理。引入獎勵機制，提高競爭力；合理構(gòu)建科學(xué)的經(jīng)費制度達到公司盈利、氣象受益的雙贏局面，加強社會化保障維護人員培訓(xùn)；政府參與、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同維護。提升氣象防災(zāi)減災(zāi)在政府工作中的比重，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府責(zé)任意識，合理規(guī)范化安排建站用地，幫助村民認(rèn)識和了解氣象設(shè)備在防災(zāi)減災(zāi)中的作用，減少因人為破壞而帶來的維護、維修困難；加大推進現(xiàn)場核查工作。加大核查要素內(nèi)容，引進核查設(shè)備，進而提升數(shù)據(jù)的可用率；加強社會化保障支持系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用，研發(fā)基于手機APP或微信公眾號的查詢系統(tǒng)，進一步提高智能化水平。

遼寧省自動氣象站社會化保障試點的可行性嘗試，為全面推進氣象裝備的社會化保障提供了方案，達到了預(yù)期目的。

參考文獻

[1]房巖松，高林.關(guān)于氣象裝備社會化保障的思考.山東氣象，2013，31（1）：62-69.

[2]張娜，朱翠紅，劉勇. Journal of Anhui Agri.Sci.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016，44（10）：202-203.

作者簡介：常君德（1987-），助工，大學(xué)本科研究方向：氣象信息與技術(shù)保障。endprint