王品玲??和麗

【摘要】云南“直過(guò)民族”是一個(gè)相對(duì)較特殊的群體，“直過(guò)民族”地區(qū)的發(fā)展是國(guó)家和省政府重點(diǎn)扶持的對(duì)象?！爸边^(guò)民族”地區(qū)的地方高校是推動(dòng)其區(qū)域發(fā)展的不可或缺的力量源泉。習(xí)總書(shū)記提出“扶貧先扶智”，“直過(guò)民族”問(wèn)題的復(fù)雜性、艱巨性和特殊性客觀上需要特殊的工作思路和對(duì)策。本文試圖從“直過(guò)民族地區(qū)”（以下簡(jiǎn)稱“直過(guò)區(qū)”）現(xiàn)狀，存在的困境為基礎(chǔ)，以及地方高校如何服務(wù)“直過(guò)區(qū)”的發(fā)展等方面進(jìn)行論述，以期為“直過(guò)區(qū)”和邊境國(guó)門(mén)高校的發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】云南邊境國(guó)門(mén)高校；服務(wù)；“直過(guò)區(qū)”

【中圖分類號(hào)】G759.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）05-0031-02

當(dāng)前我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、人均GDP進(jìn)入中等偏高收入國(guó)家行列，但因發(fā)展不平衡帶來(lái)的貧困問(wèn)題依然突出。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院空前重視扶貧工作，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體親力親為、全力推進(jìn)。2016年開(kāi)始，進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段的中國(guó)，讓7000萬(wàn)貧困人口走出貧困，是期許，更是責(zé)任。在這一過(guò)程中，教育更責(zé)無(wú)旁貸地成為“扶貧”治本的力量源泉。本文以云南臨滄為例，在對(duì)“直過(guò)民族”和“直過(guò)民族區(qū)域”進(jìn)行明確界定的基礎(chǔ)上，分析“直過(guò)民族”地區(qū)的教育、經(jīng)濟(jì)、文化的現(xiàn)狀與特征，深入剖析了其中的脫貧制約因素，結(jié)合“直過(guò)民族”時(shí)代背景，進(jìn)行富有針對(duì)性的探索。

一、“直過(guò)民族”地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

“直過(guò)民族”是我國(guó)56個(gè)民族中比較特殊的一個(gè)群體。它特指新中國(guó)成立后，未經(jīng)民主改革，他們直接從原始社會(huì)或奴隸社會(huì)跨越幾種社會(huì)形態(tài)，直接過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)的民族，幾乎“一夜之間”跨越了其他民族上千年的歷程。云南是直過(guò)民族集中的省區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，云南少數(shù)民族形態(tài)呈現(xiàn)多元形特征?！爸边^(guò)區(qū)”是集邊疆、邊境、民族、山區(qū)、貧困為一體的國(guó)家重點(diǎn)扶持區(qū)域。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后

云 南 “直 過(guò) 區(qū) ”在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)與扶持下，經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，生產(chǎn)生活發(fā)生了翻天覆地的變化。但由于特殊的社會(huì)、歷史、自然因素，“直過(guò)區(qū)”與其他地區(qū)相比較，發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)、全省平均水平，但與內(nèi)地和發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，“直過(guò)區(qū)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展還比較落后，差距越拉越大。對(duì) 于“直過(guò)區(qū)”絕大多數(shù)群眾來(lái)說(shuō)，小康離他們還非常遙遠(yuǎn)。云南民族 “直過(guò)區(qū)”絕大 部分地處山區(qū)，屬云南省的多雨區(qū)和喀斯特地貌無(wú)水區(qū)，洪澇災(zāi)害與貧瘠干旱交替，相當(dāng)一部分村寨處在環(huán)境惡化、水土流失、山體滑坡的威脅中。

臨滄的滄源佤族自治縣有近3萬(wàn)人生活在生存條件差，自然環(huán)境惡劣的山區(qū)和巖溶地帶，有97個(gè) 自 然 村、3.7萬(wàn)人、3.2萬(wàn)頭大牲畜飲水問(wèn)題沒(méi)有得到解決。由于脆弱的生態(tài)環(huán)境承載了過(guò)量的人口，從而加劇了生態(tài)的進(jìn)一步惡化。自然條件差，經(jīng)濟(jì)文化信息封閉。雖然“直過(guò)區(qū)”水、熱、光等氣候條件表面上看不是太差，但這些地方又多位于高山峻嶺，深溝險(xiǎn)灘形成了與外界交往的天然屏障，交通極為不便，出行極為困難，不僅阻礙了“直過(guò)區(qū)”與外界的交流，也影響了“直過(guò)區(qū)”規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，群眾有心發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，要么受自然條件的限制無(wú)法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)，要么是即使實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模生產(chǎn)但由于流通渠道不暢，許多農(nóng)產(chǎn)品只能爛在田間地頭，無(wú)法實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來(lái)，群眾的生活水平自然也就無(wú)法提高，“直過(guò)區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，二、三產(chǎn)不發(fā)達(dá)甚至于尚處于發(fā)育階段。

（二）科技文化較落后

雖然從表面上看“直過(guò)區(qū)”已進(jìn)入社會(huì)主義，但由于缺乏一種文化的積累，原始的、落后的思想、觀念、文化仍然影響著人們，平均主義、小富即安、安貧樂(lè)道、不思進(jìn)取的落后心態(tài)仍左右著人們的思想行為，一些陳規(guī)陋習(xí)以鄉(xiāng)規(guī)民約的形式存在于鄉(xiāng)野之間，群眾中迷信思想盛行，法律意識(shí)淡薄，“吃在酒上，穿在銀上，花在鬼上”是“直過(guò)區(qū)”民眾普遍存在的思想。勞動(dòng)力素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難以普及。整個(gè) “直過(guò)區(qū)”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度還非常低，每百戶農(nóng)業(yè)機(jī)械使用率僅占5.86%，不少地方由于傳統(tǒng)習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)貧困，地膜、良種、化肥和農(nóng)藥，只有在政府免費(fèi)提供的情況下才使用?！爸边^(guò)區(qū) ”內(nèi) 一 些 群 眾 缺 乏 商 品 意 識(shí)，不 知 道 養(yǎng) 的 雞、采來(lái)的山貨可以拿到集市賣，只是滿足自家需求，多數(shù)農(nóng)戶沒(méi)有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力更是無(wú)從談起。動(dòng)力素質(zhì)低下，無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一些“直過(guò)區(qū)”民族村寨，雖然也得到政府大力扶持，也整治了村容村貌，但由于缺乏強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，許多依靠國(guó)家資金建起來(lái)的新農(nóng)村，其實(shí)只是“新”的農(nóng)村，有的只是整齊劃一的新房子、新路，缺乏欣欣向榮的發(fā)展面貌，與國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)資金投入的初衷大相徑庭，不僅無(wú)助于農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，反而由于引導(dǎo)農(nóng)民大規(guī)模地超前建設(shè)而增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，反過(guò)來(lái)影響農(nóng)民的擴(kuò)大再生產(chǎn)。營(yíng)造先進(jìn)的文化氛圍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。單純地給予物質(zhì)上的幫助，非但不能使“直過(guò)區(qū)”群眾走上健康發(fā)展的快車道，反而還會(huì)使這些地區(qū)產(chǎn)生“等、靠、要”的思想成對(duì)政府的過(guò)度依賴。因此，要從根本上改變“直過(guò)區(qū)”的落后面貌，必須徹底鏟除“愚、貧、弱、私”四大劣根，打破原有的思維定勢(shì)，以政府主導(dǎo)形成先進(jìn)文化的外在供給機(jī)制，并推動(dòng)其內(nèi)在變化，樹(shù)立求實(shí)奮進(jìn)的進(jìn)取精神，利用文化的力量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，激發(fā)起“直過(guò)區(qū)”不甘落后、自我發(fā)展的力量，從要我發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙l(fā)展”。

（三）基礎(chǔ)教育嚴(yán)重滯后

“直過(guò)區(qū)”基礎(chǔ)教育嚴(yán)重滯后，從而導(dǎo)致有的地方老文盲未掃除，新文盲又不斷產(chǎn)生。特別是農(nóng)村采取集中辦學(xué)后，“直過(guò)區(qū)”的一些學(xué)生由于居住偏僻，校點(diǎn)離家5～17公里，山高路遠(yuǎn)，以及生活困難和大多數(shù)地區(qū)的 “兩免一補(bǔ)”中的 “一補(bǔ)”問(wèn)題，由于當(dāng)?shù)刎?cái)政困難無(wú)法落實(shí)，嚴(yán)重影響基礎(chǔ)教育的發(fā)展。教育滯后導(dǎo)致 “直過(guò)區(qū)”人 口素質(zhì)低下。“直過(guò)”民族地區(qū)基礎(chǔ)教育困難重重，學(xué)校設(shè)備簡(jiǎn)陋，學(xué)生進(jìn)得來(lái)留不住，平均受教育程度不足兩年。整個(gè)“直過(guò)”民族地區(qū)受教育程度低，文盲、半文盲人口比重大。要加大教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提高“直過(guò)”民族地區(qū)少數(shù)民族人口素質(zhì)?！爸边^(guò)區(qū)”各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)起步晚，水平低，勞動(dòng)者文化素質(zhì)低，生產(chǎn)技能差，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力中文盲、半文盲比例高。雖然從表面上看也有不少直過(guò)民族完成了高等教育，但多半是城鎮(zhèn)人口，對(duì)絕大多數(shù)“直過(guò)區(qū)”農(nóng)村脫貧致富并沒(méi)有發(fā)揮更直接的作用。加之許多農(nóng)村家庭對(duì)子女疏于管教或管教不得法，學(xué)校德育的實(shí)效性不強(qiáng)，缺乏有效的社會(huì)引導(dǎo)和外部支持，“直過(guò)區(qū)”未成年人犯罪現(xiàn)象較為突出，打架斗毆、賭博、吸毒等，嚴(yán)重影響“直過(guò)區(qū)”的安定團(tuán)結(jié)。endprint

“直過(guò)區(qū)”經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展較落后，歸根結(jié)底是教育的落后，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、文化社會(huì)的整體落后，因此要發(fā)展“直過(guò)區(qū)”的經(jīng)濟(jì)，必須提高著力發(fā)展教育。

二、云南邊境國(guó)門(mén)高校服務(wù)“直過(guò)區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“直過(guò)區(qū)”由于其特殊的自然環(huán)境和地理位置等多種因素的影響，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展較滯后，教育也更加遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后發(fā)達(dá)地區(qū)。因此要想破解“直過(guò)區(qū)”經(jīng)濟(jì)與教育協(xié)同發(fā)展，就必須發(fā)揮邊境地區(qū)高校服務(wù)“直過(guò)區(qū)”的功能，以人才的振興助推經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)共同的發(fā)展。

習(xí)近平總書(shū)記提出：“治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長(zhǎng)。扶貧必先扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！狈?wù)“直過(guò)區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展將成為云南邊境國(guó)門(mén)高校的必然使命。

（一）發(fā)展基礎(chǔ)教育

教育的缺失是“能力剝奪的貧困”，是比收入貧困更深層的貧困，它會(huì)引發(fā)“貧困的代際傳遞”。聯(lián)合國(guó)教科文組織研究表明，不同層次受教育者提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的水平不同：本科300%、初高中108%、小學(xué)43%，人均受教育年限與人均GDP的相關(guān)系數(shù)為0.562。既是國(guó)家意志的強(qiáng)力推動(dòng)，也是源自自身發(fā)展需求的切身感悟，教育在促進(jìn)扶貧、防止返貧方面的基礎(chǔ)性、根本性、可持續(xù)性作用越來(lái)越多地被發(fā)現(xiàn)和實(shí)踐。

“直過(guò)區(qū)”通過(guò)教育的發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展是符合一般規(guī)律的，而且也符合歷史潮流。具有超前性的教育政策不僅會(huì)縮小“直過(guò)區(qū)”與全國(guó)教育之間的差距，而且將為云南“直過(guò)民族”地區(qū)走向現(xiàn)代化、走向世界、走向未來(lái)創(chuàng)造條件。服務(wù)“直過(guò)區(qū)”應(yīng)從基礎(chǔ)教育抓起，在這些地區(qū)傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為，多子多福，所以絕大多數(shù)人家都有四個(gè)以上孩子，而且相隔不到兩歲，因此必須要有專門(mén)的人來(lái)看管這些孩子，從而使勞動(dòng)力大大減少，而且孩子多，受教育的程度也就相對(duì)有限，比如一家最多有一個(gè)或者只有男孩才能上學(xué)等。高校可以通過(guò)鼓勵(lì)大學(xué)生志愿者、社團(tuán)、頂崗實(shí)習(xí)，或鼓勵(lì)大學(xué)生到這些“直過(guò)區(qū)”服務(wù)，從而有相應(yīng)的深造和考試的優(yōu)先權(quán)，或聯(lián)合政府開(kāi)辦“學(xué)前班”，使學(xué)齡兒童能接受學(xué)校教育，提高受教育的程度，同時(shí)也解放家庭勞動(dòng)力，同時(shí)實(shí)行“雙語(yǔ)教學(xué)”，使少數(shù)民族保留傳統(tǒng)文化，同時(shí)又能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

（二）改善教育方式

“直過(guò)區(qū)”師資力量和教育設(shè)施較薄弱，云南邊境國(guó)門(mén)高校作為當(dāng)?shù)刈罡邔W(xué)府可以試圖改革教學(xué)內(nèi)容，改善辦學(xué)條件，創(chuàng)新教育方式，引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)手段和技術(shù)。如發(fā)展 “直過(guò)民族”地區(qū)的遠(yuǎn)程教育、健全教育信息網(wǎng)絡(luò)、提高教育教學(xué)資源的利用率等，以此達(dá)到提高教育機(jī)會(huì)均等、降低教育成本、提高教育效益的目的。

（三）推廣技術(shù)教育

對(duì)于“直過(guò)區(qū)”并不是越高級(jí)的教育方式和思維就越好，要契合“直過(guò)區(qū)”的文化需求和實(shí)際需求，應(yīng)當(dāng)視當(dāng)?shù)刈钊狈Α⒆钚枰牟攀亲詈玫?。引進(jìn)和推廣現(xiàn)有實(shí)用技術(shù)、具有較強(qiáng)操作能力和社會(huì)責(zé)任感的專業(yè)技術(shù)人才和熟練的符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的社會(huì)勞動(dòng)者。職業(yè)技術(shù)教育具有投資少、見(jiàn)效快、人才生產(chǎn)周期短的特點(diǎn)，比較適于在物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱、教育投資不足的 “直過(guò)民族”地區(qū)發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性生產(chǎn)門(mén)類的多樣性以及由此決定的人才需求的多樣性，也要求這一地區(qū)的中等教育供給由原來(lái)的單一化向多樣化發(fā)展。除了中等教育門(mén)類多樣化以外，“直過(guò)民族”地區(qū)在開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育的辦學(xué)形式上也應(yīng)靈活多樣。

總之，“ 直過(guò)區(qū)”的發(fā)展是云南發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)也是一個(gè)難點(diǎn)，云南邊境國(guó)門(mén)高校應(yīng)發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的功能，為“直過(guò)區(qū)”發(fā)展貢獻(xiàn)自身的力量。云南邊境國(guó)門(mén)高校服務(wù)“直過(guò)區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究還在實(shí)踐中不斷前行。本文只當(dāng)拋磚引玉，期待引起更多人的關(guān)注，以不斷的促進(jìn)地方邊疆高校服務(wù)“直過(guò)區(qū)”發(fā)展，凝聚一切可以凝聚的力量，進(jìn)一步完善教育扶貧服務(wù)，從而讓“直過(guò)區(qū)”早日脫貧致富，過(guò)上真正的小康生活。

作者簡(jiǎn)介：王品玲，（1981—），漢族，云南陸良人，（滇西科技師范學(xué)院，云南省臨滄677000），講師，碩士，教育學(xué)，研究方向：教育教學(xué)。

和麗，（1982—），傈僳族，云南玉龍縣人，（滄源縣公安局，云南臨滄 677000）科員，在讀碩士，計(jì)算機(jī)專業(yè)，研究方向：計(jì)算機(jī)技術(shù)與應(yīng)用。endprint