張玉鳳

[摘要]介紹了警務(wù)活動(dòng)“兩微一端”的發(fā)展成就，分析了警務(wù)活動(dòng)“兩微一端”發(fā)展過程中存在的問題，并提出優(yōu)化“兩微一端”在警務(wù)活動(dòng)中運(yùn)用的舉措：加強(qiáng)融合運(yùn)用，不斷強(qiáng)化警務(wù)活動(dòng)的權(quán)威性；培養(yǎng)一支既懂業(yè)務(wù)又懂技術(shù)的人才隊(duì)伍；盡快出臺(tái)相關(guān)操作標(biāo)準(zhǔn)與流程并不斷加以完善；持續(xù)細(xì)化基層“兩微一端”建設(shè)并不斷加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)。

[關(guān)鍵詞]“兩微一端”；警務(wù)活動(dòng)；運(yùn)用；優(yōu)化

[中圖分類號(hào)]D63 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2016）19-0095-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2016.19.045 [本刊網(wǎng)址]http：∥www.hbxb.net

“兩微一端”是微博、微信加客戶端的簡(jiǎn)稱。警務(wù)活動(dòng)中運(yùn)用“兩微一端”是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的社會(huì)大背景下專業(yè)警務(wù)活動(dòng)與信息和網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)警務(wù)公開、深化警民互動(dòng)的又一積極舉措。

一、警務(wù)活動(dòng)“兩微一端”的發(fā)展成就

進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了警務(wù)活動(dòng)的“公開透明”是最為顯著的成就之一?！皟晌⒁欢恕笔箓鹘y(tǒng)警務(wù)活動(dòng)“搭”上了實(shí)時(shí)、互動(dòng)、便捷、快速的互聯(lián)網(wǎng)“高速列車”，使專業(yè)、權(quán)威的法律機(jī)關(guān)有了專門的發(fā)聲平臺(tái)，也打破了人民群眾傳統(tǒng)思想中“公檢法”高高在上、板著面孔的陳舊認(rèn)識(shí)?！皟晌⒁欢恕笔够鶎影傩沼袡C(jī)會(huì)近距離接觸警務(wù)活動(dòng)的前沿信息，有機(jī)會(huì)以最簡(jiǎn)捷的方式與專業(yè)警務(wù)工作者開展對(duì)話或進(jìn)行咨詢，也有機(jī)會(huì)足不出戶反饋?zhàn)约簩?duì)警務(wù)活動(dòng)的意見與建議，或得到專業(yè)警務(wù)人員的切實(shí)幫助。

不僅如此，利用“兩微一端”也使傳統(tǒng)警務(wù)活動(dòng)獲得了較以往更多、更廣泛的線索途徑。比如在偵破權(quán)傾一時(shí)的“雷政富”違法亂紀(jì)案件的過程中，微博發(fā)揮出了令人矚目的巨大作用。雷政富事件從信息披露到涉案者落馬之間僅僅歷時(shí)六十三小時(shí)，一個(gè)區(qū)委書記、廳級(jí)“大佬”從高高在上的政府領(lǐng)導(dǎo)到階下囚的瞬間轉(zhuǎn)變?cè)谧屍胀癖娫谡痼@之余也不由得感嘆信息時(shí)代下網(wǎng)絡(luò)具有的驚人力量。又比如在隨后曝光的“房嫂事件”中，廣州市有關(guān)單位在三小時(shí)內(nèi)就對(duì)事件作出了反應(yīng)，并且由此得到了廣大網(wǎng)民的認(rèn)同。

二、警務(wù)活動(dòng)“兩微一端”發(fā)展過程中存在的問題

雖然“互聯(lián)網(wǎng)+”的社會(huì)大氛圍推動(dòng)了“兩微一端”在警務(wù)活動(dòng)的運(yùn)用不斷加快，但這一新生事物不可避免地存在著缺乏經(jīng)驗(yàn)、不夠成熟等問題。比如前后端運(yùn)作缺乏關(guān)聯(lián)就是一個(gè)比較突出的問題。在“兩微一端”的前臺(tái)操作和運(yùn)用中，宣傳部門負(fù)主要責(zé)任。但后臺(tái)的維護(hù)、管理、設(shè)計(jì)、認(rèn)證等環(huán)節(jié)則依賴于信息技術(shù)管理部門。而這兩個(gè)部門的工作以常常各自為政，造成事實(shí)上的脫節(jié)。前后臺(tái)在運(yùn)營(yíng)與管理上聯(lián)動(dòng)不足直接影響到了“兩微一端”的靈活性、透明度與快捷方便，使警務(wù)活動(dòng)運(yùn)用“兩微一端”的成效打了折扣。

此外，作為新生事物，當(dāng)下的警務(wù)活動(dòng)中尚不具備專門針對(duì)“兩微一端”的特定機(jī)制或文件條例，致使警務(wù)活動(dòng)的不同層級(jí)之間缺乏互動(dòng)、協(xié)調(diào)不足，在可操作性、信息共享性諸多方面存在不少問題。這也造成作為前沿技術(shù)的“兩微一端”在警務(wù)活動(dòng)中的影響力有所欠缺，沒有最大限度發(fā)揮信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)警務(wù)活動(dòng)的促進(jìn)與輔助作用。

三、優(yōu)化“兩微一端”在警務(wù)活動(dòng)中運(yùn)用的舉措

（一）加強(qiáng)融合運(yùn)用，不斷強(qiáng)化警務(wù)活動(dòng)的權(quán)威性

相較于短小精干的微信，微博雖沒有字?jǐn)?shù)限制，但卻貌似缺乏微信的時(shí)效性，不具備“病毒”傳染似的傳播速度。誠(chéng)然，微信發(fā)布的快捷性、精確性與針對(duì)性遠(yuǎn)勝微博，只要在同一個(gè)微信圈內(nèi)，一條信息推送出來(lái)后，整個(gè)圈內(nèi)人會(huì)同時(shí)收到，不分先后，確保了信息傳發(fā)布的實(shí)時(shí)與迅速，不存在中間環(huán)節(jié)二次加工可能造成的信息遺漏或者偏失，也就最大限度地避免了信息錯(cuò)失或誤導(dǎo)。同時(shí)，微信平臺(tái)自開發(fā)伊始就確立了每日精品信息推送限定在一至兩條的數(shù)量之下，其余則全部依賴于用戶自身的主動(dòng)搜索與選擇，避免了微博上動(dòng)輒成百上千條信息“亂花漸欲迷人眼”式的海量資訊給受眾造成的信息“轟炸”與視覺疲勞，確保了微信信息精確推送的本質(zhì)特點(diǎn)帶給用戶的良好體驗(yàn)。不僅如此，定位功能和分組功能又使微信用戶能夠按照不同“圈層”的對(duì)象分別發(fā)布信息，保證了資訊傳播的針對(duì)性。

但是，微信眾多的優(yōu)勢(shì)卻也不能就此“埋沒”了微博的長(zhǎng)處，這是微博充分開放的特點(diǎn)所決定了的。微信發(fā)布雖迅捷，卻不能回避其相對(duì)的私密性。微信強(qiáng)有力的社交功能在很大程度上制約了其在信息發(fā)布后形成強(qiáng)大輿論“氣場(chǎng)”的能力，這一點(diǎn)使微信抑制了自身本質(zhì)上成為強(qiáng)勢(shì)媒體的可能。相反，微博相對(duì)弱化的社交屬性卻相應(yīng)強(qiáng)化了其傳媒功能，首先，作為普通層級(jí)的微博用戶之間并不要求“加好友”后形成所謂的“圈”內(nèi)人，這些用戶之間關(guān)系平等，其多向性形成了一種受眾即大眾的氛圍。其次，微博上討論的問題公開程度更高，其高度的開放性更易促成受眾的集結(jié)，而其同時(shí)具備的“分享”功能又易通過微博轉(zhuǎn)發(fā)這一行為使某個(gè)公共話題有機(jī)會(huì)演變?yōu)樯鐣?huì)熱點(diǎn)話題，有助于營(yíng)造起一種足夠強(qiáng)大的輿論“氣場(chǎng)”的能力。第三，微博具有的信息搜索功能更易使熱點(diǎn)話題信息沉積下來(lái)，這種相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的傳媒屬性使某人的微博成為一定時(shí)期、一定階段下一定熱點(diǎn)話題的“領(lǐng)袖”成為可能。

由此可見，若警務(wù)活動(dòng)試圖快速發(fā)布一條資訊后營(yíng)造起相對(duì)強(qiáng)大的輿論氣場(chǎng)，則應(yīng)在微信發(fā)布的同時(shí)通過微博進(jìn)行話題的深入分析或探討，如此方可確保一個(gè)熱點(diǎn)資訊實(shí)現(xiàn)迅捷傳播及輿論的強(qiáng)力引導(dǎo)。

還有一個(gè)密切警務(wù)活動(dòng)與普通群眾關(guān)系的重要工具“客戶端”也是“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”背景下不可忽視的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以美國(guó)為例，這個(gè)當(dāng)前世界范圍內(nèi)APP應(yīng)用開發(fā)最廣泛的國(guó)家在其政府門戶網(wǎng)站上提供的客戶端應(yīng)用程度已經(jīng)多達(dá)近三百個(gè)，涵蓋了包括醫(yī)療、教育、旅游在內(nèi)的社會(huì)生活各方面。僅以某項(xiàng)智能化旅游指導(dǎo)客戶端程序來(lái)說，由于此客戶端能夠發(fā)布國(guó)民海外旅游預(yù)警信息，同時(shí)提供各旅游目的地上美國(guó)大使館的定位，這不僅在很大程度上確保了國(guó)民出行的便捷與安全，更突出了國(guó)家的正面形象并拉近了政府與國(guó)民間的距離。endprint

（二）培養(yǎng)一支既懂業(yè)務(wù)又懂技術(shù)的人才隊(duì)伍

警務(wù)活動(dòng)是一項(xiàng)具有相當(dāng)?shù)姆蓪I(yè)知識(shí)與技能要求的特殊活動(dòng)，而“兩微一端”則是信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的集中和突出體現(xiàn)。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)和警務(wù)活動(dòng)相遇時(shí)，作為身處其中的警務(wù)工作人員便面臨著專業(yè)法律與互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)與技能的雙重考驗(yàn)，這對(duì)于當(dāng)下的中國(guó)警界具有相當(dāng)?shù)膲毫Α．?dāng)下的警務(wù)活動(dòng)中運(yùn)用“兩微一端”雖然已是大勢(shì)所趨，卻也不乏警務(wù)人員對(duì)“兩微一端”和警務(wù)工作保密性要求之間尺度把握的困擾，而這恰恰從一個(gè)側(cè)面生動(dòng)地反映了當(dāng)前國(guó)內(nèi)警界缺乏一支既懂業(yè)務(wù)又懂技術(shù)的人才隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)問題。這里的“業(yè)務(wù)”指法律事務(wù)、警務(wù)工作，而“技術(shù)”則指包括“兩微一端”在內(nèi)的信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

雖然“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”是未來(lái)警務(wù)活動(dòng)美好和必然的展望，但不可否認(rèn)的是，此二者畢竟“先天”上就是“八竿子打不著”的不同范疇與不同專業(yè)。同時(shí)，警務(wù)活動(dòng)運(yùn)用“兩微一端”畢竟是近年來(lái)方興未艾的“互聯(lián)網(wǎng)+”新事務(wù)，起步晚、時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)少、問題多，即刻要求形成一支跨專業(yè)的復(fù)合型人才隊(duì)伍也不現(xiàn)實(shí)。因此，盡快培養(yǎng)起一支既懂業(yè)務(wù)又懂技術(shù)的人才隊(duì)伍，是優(yōu)化“兩微一端”在警務(wù)活動(dòng)中運(yùn)用的重要且必需的舉措之一。

（三）盡快出臺(tái)相關(guān)操作標(biāo)準(zhǔn)與流程并不斷加以完善

在推行警務(wù)活動(dòng)運(yùn)用“兩微一端”的過程中，不同地區(qū)的進(jìn)程其實(shí)并不統(tǒng)一，某些地方甚至說不上順利，這其中固然有推行新事物給傳統(tǒng)思想意識(shí)領(lǐng)域必然產(chǎn)生的沖擊而帶來(lái)的遲疑或阻滯，但也從另一個(gè)側(cè)面說明了缺乏操作標(biāo)準(zhǔn)與流程導(dǎo)致的思想和行動(dòng)的混亂。事實(shí)上，當(dāng)下“兩微一端”在警務(wù)活動(dòng)中的運(yùn)用其實(shí)還是一種“摸著石頭過河”式的在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的過程，遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化。各地警務(wù)工作運(yùn)用“兩微一端”可謂各出奇招、五花八門，在不斷創(chuàng)新和靈活掌握的同時(shí)也難免出現(xiàn)冒進(jìn)與落后并存的問題。從這一點(diǎn)來(lái)說，盡快出臺(tái)相關(guān)操作標(biāo)準(zhǔn)與流程并不斷加以完善不僅有助于不同地區(qū)規(guī)范并實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”的快速推進(jìn)，而且能夠在很大程度上兼顧警務(wù)公開、警民互動(dòng)和警務(wù)安全與保密的要求，有助于打消部分警務(wù)人員對(duì)推行“兩微一端”的顧慮，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”的順利實(shí)施。

（四）持續(xù)細(xì)化基層“兩微一端”建設(shè)并不斷加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)

事實(shí)上，城市中的警務(wù)活動(dòng)中運(yùn)用“兩微一端”可以說是一種“錦上添花”的行為。因?yàn)橄鄬?duì)完善的警務(wù)層級(jí)設(shè)置、并不匱乏的法律事務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等的存在，其實(shí)在“兩微一端”出現(xiàn)前就已經(jīng)基本能夠滿足城市居民對(duì)于法律和警務(wù)服務(wù)的要求，“兩微一端”只是進(jìn)一步便利了市民階層享受警務(wù)服務(wù)的程度，使其足不出戶就能了解、反饋或接受到專業(yè)警務(wù)人士的咨詢或幫助。

相反，真正能夠凸顯“兩微一端”強(qiáng)大實(shí)用功能的地方恰恰是在偏遠(yuǎn)的山區(qū)或鄉(xiāng)村。這些區(qū)域中的人們居住相對(duì)分散、遙遠(yuǎn)，單位面積內(nèi)擁有的專業(yè)警務(wù)服務(wù)比率較城市少很多。加之這些山民、村民等受教育程度相對(duì)較低，法律意識(shí)淡薄，一旦出現(xiàn)糾紛，這里的人們很難及時(shí)得到專業(yè)警務(wù)人員的調(diào)解與幫助，遭受不法侵害的可能性更大，造成的影響更加惡劣。而“兩微一端”借助網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)具有的實(shí)時(shí)性、無(wú)線性、快捷性等優(yōu)勢(shì)則能夠一改傳統(tǒng)警務(wù)活動(dòng)在偏遠(yuǎn)地區(qū)反應(yīng)滯后的劣勢(shì)，使這些地方的山民、村民能夠有機(jī)會(huì)在第一時(shí)間得到專業(yè)警務(wù)人員的指導(dǎo)，維護(hù)自己的合法權(quán)益。endprint