蘇曉偉

群體性事件發(fā)生的宏觀原因及其解決路徑
——基于政治生態(tài)學(xué)視角

蘇曉偉

中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治建設(shè)總體上找到了相對合理的價(jià)值生態(tài)位，但發(fā)展中不協(xié)調(diào)、不平衡和不可持續(xù)的問題仍然很突出，一些社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題容易引發(fā)群體性事件。從政治生態(tài)視角出發(fā)，靜態(tài)穩(wěn)定和價(jià)值混亂是引發(fā)群體性事件兩個(gè)重要原因。傳統(tǒng)的靜態(tài)模式通過強(qiáng)制方式維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，采取進(jìn)行單向度管理和一元化統(tǒng)治，呈現(xiàn)出異化狀態(tài)；價(jià)值混亂導(dǎo)致價(jià)值“諸神爭斗”，人們沒有可持續(xù)的價(jià)值系統(tǒng)建立生活目標(biāo)，會(huì)失去對行為和觀念的約束。構(gòu)建良性生態(tài)系統(tǒng)是走出困境的有效途徑，具體表現(xiàn)為系統(tǒng)內(nèi)部諸要素在結(jié)構(gòu)和功能上保持協(xié)同進(jìn)化、有機(jī)聯(lián)系和互動(dòng)互通。動(dòng)態(tài)穩(wěn)定是系統(tǒng)追求目標(biāo)，處理好政治增量與存量的關(guān)系，維護(hù)系統(tǒng)健康有序發(fā)展；公平正義是系統(tǒng)核心價(jià)值，借助于民主化的決策機(jī)制來協(xié)調(diào)利益，促進(jìn)社會(huì)的勻質(zhì)化，培養(yǎng)生態(tài)主體的責(zé)任感和積極性，實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值，激發(fā)系統(tǒng)的活力。

群體性事件；政治生態(tài)學(xué)；良性生態(tài)系統(tǒng)；解決路徑

經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)與政治體系總體上保持著良好的互動(dòng)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入中高速階段，政治結(jié)構(gòu)功能日趨完善，兩者之間找到了相對合理的價(jià)值生態(tài)位。但是，隨著改革的深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，民主政治的進(jìn)步，社會(huì)的分配方式、組織形式和就業(yè)方式日趨多樣化，從而使階層之間和群體之間的權(quán)利關(guān)系糾紛點(diǎn)增多，利益沖突點(diǎn)增強(qiáng)。引發(fā)群體性事件的原因是多層的，除了表面的原因，還有機(jī)制性的、根本性的原因，需要進(jìn)行全面系統(tǒng)、深入的研究和分析。

一、政治生態(tài)學(xué)的內(nèi)涵

生態(tài)學(xué)概念最早來源于古希臘，表示有機(jī)生命與無機(jī)環(huán)境之間的相互作用和聯(lián)系。1935年“生態(tài)系統(tǒng)”被英國生物學(xué)家坦斯利首先提出，認(rèn)為自然界生命系統(tǒng)和外在環(huán)境構(gòu)成的復(fù)合體就是生態(tài)系統(tǒng)。觀點(diǎn)主要包括：系統(tǒng)內(nèi)各種生命體保持相互聯(lián)系，不能獨(dú)善其身；要素與生物因子之間保持動(dòng)態(tài)平衡；系統(tǒng)內(nèi)部與外部之間要進(jìn)行能量、資源和物質(zhì)的交換和系統(tǒng)的新陳代謝等觀點(diǎn)。隨著知識與理論的發(fā)展，政治系統(tǒng)研究的對象也在豐富和發(fā)展，尤其是20世紀(jì)70年代《增長的極限》的發(fā)表，標(biāo)志著人類中心主義生態(tài)政治學(xué)的誕生。在隨后的研究中，雷格斯在《行政生態(tài)學(xué)》一書中，為了揭示政治發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理和生態(tài)規(guī)律，把生態(tài)方法運(yùn)用到政治社會(huì)環(huán)境之中，積極探索社會(huì)政治問題的生態(tài)關(guān)系。政治生態(tài)理論借助生態(tài)學(xué)的研究方法、范式和概念解釋政治現(xiàn)象，對基本政治問題進(jìn)行實(shí)質(zhì)性解釋。本文所指的政治生態(tài)理論是指：將政治社會(huì)現(xiàn)象看作是一個(gè)有機(jī)整體，借助于生態(tài)學(xué)的分析方法和觀點(diǎn)來研究群體性事件，并注重遞進(jìn)的層次規(guī)律的探索實(shí)現(xiàn)政治的生態(tài)化。[1]

根據(jù)生態(tài)原理，政治體系要充滿活力和穩(wěn)定發(fā)展，需要自我調(diào)節(jié)，諸要素之間要相互合作，彌補(bǔ)單向度結(jié)構(gòu)的失衡，政治產(chǎn)品供給要達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)。系統(tǒng)保持多元化的統(tǒng)一，有利于結(jié)構(gòu)和功能的完善，對于系統(tǒng)中存在的一些問題可以及時(shí)調(diào)整，保持與外界環(huán)境信息、物質(zhì)、能量和資源交換的對稱性。為便于分析，可以從宏觀政治社會(huì)自然生態(tài)、中觀政治社會(huì)生態(tài)和微觀政治體系內(nèi)生態(tài)三個(gè)大的方面來探究群體性事件發(fā)生的原因。如圖1所示：

圖1 群體性事件原因圖

二、群體性事件發(fā)生的宏觀原因

我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，為了推進(jìn)民主政治建設(shè)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，是以城市化、現(xiàn)代化和工業(yè)化為背景的社會(huì)結(jié)構(gòu)和秩序的變遷過程。社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡、新舊觀念和思想的碰撞以及由此帶來的社會(huì)生產(chǎn)方式、生活方式和資源配置方式的復(fù)雜轉(zhuǎn)變構(gòu)成了群體性事件發(fā)生的生態(tài)宏觀背景。

（一）靜態(tài)穩(wěn)定：傳統(tǒng)生態(tài)系統(tǒng)的異化狀態(tài)

政治穩(wěn)定就旨在一系列有機(jī)調(diào)節(jié)下，保持其存在與合理的有序性和整體性。傳統(tǒng)體制下的穩(wěn)定是一種靜態(tài)的穩(wěn)定，這種穩(wěn)定在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、政治文化等各方面落后的生態(tài)國家通過強(qiáng)制來實(shí)現(xiàn)，這種穩(wěn)定忽略系統(tǒng)復(fù)雜生態(tài)關(guān)系，進(jìn)行單向度管理和一元化統(tǒng)治。這種結(jié)果系統(tǒng)表面上處于穩(wěn)定狀態(tài)，但是隨著社會(huì)發(fā)展，各方面利益重新整合，原來的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)必然發(fā)生重大變化。要想保持良好的政治生態(tài)環(huán)境，必須保證其基本政治制度要促進(jìn)和適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。在韋伯看來，社會(huì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)“祛魅化”的過程，是一個(gè)向社會(huì)理性化的轉(zhuǎn)變過程。但是，相較于西方內(nèi)生型的社會(huì)發(fā)展來說，中國外生型的各種要素在短時(shí)間內(nèi)難以相互促進(jìn)，有時(shí)甚至是相互對立，生態(tài)結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步調(diào)整。各種社會(huì)問題相互疊加出現(xiàn)盤根錯(cuò)節(jié)式的困境，社會(huì)分化導(dǎo)致整合機(jī)制趨于瓦解，利益失衡使社會(huì)沖突不斷，系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。人是政治生態(tài)的目的和過程，政治要發(fā)展，必須注重系統(tǒng)內(nèi)部諸要素、主體個(gè)人與系統(tǒng)和系統(tǒng)與環(huán)境之間的相互聯(lián)系。

在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，快速推進(jìn)的現(xiàn)代化加速了社會(huì)分工，利益關(guān)系和利益內(nèi)容日益分化，公民通過制度化政治參與方式有限。我國正處于“矛盾凸顯期”，更需要穩(wěn)定的環(huán)境，但是穩(wěn)定與改革又存在二律背反的定律。靜態(tài)社會(huì)中“堵”的方式肯定不僅違背了生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性原則，而且還影響了生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)化。政治穩(wěn)定并不是絕對的，而是相對的，靜態(tài)穩(wěn)定是一種機(jī)械的穩(wěn)定，不利于政治生態(tài)的建設(shè)和發(fā)展。在靜態(tài)穩(wěn)定的環(huán)境下，上層建筑會(huì)壓制言論自由，反對多元化的異己聲音，維持由上到下層層壓制的一維統(tǒng)治，具有一定的保守性質(zhì)，加劇了社會(huì)的沖突。靜態(tài)穩(wěn)定壓制各種形式的社會(huì)沖突，社會(huì)不滿情緒不能及時(shí)得到釋放，日積月累會(huì)形成民怨“堰塞湖”，“政治出現(xiàn)是為了控制暴力，但暴力又是政治變化的背景”，[2]可能會(huì)引起群體性事件的發(fā)生。

（二）價(jià)值混亂：政治生態(tài)系統(tǒng)紊亂的根源

生態(tài)系統(tǒng)是逐步進(jìn)化完善的，系統(tǒng)內(nèi)不同層次的結(jié)構(gòu)要素和組織要素要建立相應(yīng)的整合協(xié)調(diào)機(jī)制，把系統(tǒng)內(nèi)各要素統(tǒng)一起來，構(gòu)建良性的生態(tài)化機(jī)制。轉(zhuǎn)型時(shí)期就是把現(xiàn)代化要素引入原生態(tài)體系中，促使原來的價(jià)值規(guī)則、行為方式和制度結(jié)構(gòu)的解體，新的生態(tài)規(guī)則生成。新生態(tài)規(guī)則生成不是一蹴而就的，而是要經(jīng)歷若干個(gè)歷史時(shí)期，在原有價(jià)值規(guī)則沒有完全消失的情況下，在原有價(jià)值規(guī)范基礎(chǔ)之上確立的新的價(jià)值理念，是對原有價(jià)值規(guī)范的揚(yáng)棄。

原有的價(jià)值規(guī)范在一定程度上變成了無效用離散的點(diǎn)，驅(qū)動(dòng)人們行為的是利益、金錢和權(quán)力，原來的價(jià)值生態(tài)位失去了存在的意義。人們唯利益和金錢至上，狹隘的關(guān)注一切活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)利益，違背了政治生態(tài)的公共價(jià)值原則，只會(huì)片面的專注于活動(dòng)的合目的性、合經(jīng)濟(jì)性、合邏輯性，忽視價(jià)值前提、善惡和活動(dòng)意義，這樣會(huì)引起公共價(jià)值與道德的缺失，陷入只求利益金錢的“馬基雅維利主義”?！懊總€(gè)人都希望得到幸福，但總是不知道如何得到幸?！保琜3]每個(gè)人都失去了道德意義上的自我，變得唯利是圖。一方面，公共的理性精神降低了，逐漸由“熟人社會(huì)”向“半熟人陌生人”社會(huì)轉(zhuǎn)變，甚至是向“陌生人”社會(huì)轉(zhuǎn)變；另一方面，公共道德觀念逐漸丟失，公平正義變成了一句口號。由于價(jià)值觀的紊亂，“以物的依賴關(guān)系”和“以人的依賴關(guān)系”的社會(huì)形態(tài)交織在一起，價(jià)值取向由“祛魅”而變得雜亂無章，系統(tǒng)價(jià)值觀念沖突尖銳。[4]由于生態(tài)主體的多元化特征，知識、身份和地位的不同構(gòu)筑了天然的價(jià)值屏障，價(jià)值多元性競爭就不可避免，共識是追求“形成達(dá)致”的結(jié)果，但價(jià)值主體間缺少理性對話，這就導(dǎo)致他們很難達(dá)到合理性一致。價(jià)值觀念是“相關(guān)事物的不同而已”，有其固有的規(guī)定性，差異導(dǎo)致了各主體之間的緊張和困難，存在的思想張力意味著沖突和對抗，這也是轉(zhuǎn)型時(shí)期群體性事件發(fā)生的價(jià)值混亂原因。[5]

三、構(gòu)建良性生態(tài)系統(tǒng)：群體性事件解決的出路

良性政治生態(tài)是一個(gè)多維度、多層次的有機(jī)體系，是人類社會(huì)和現(xiàn)代政治發(fā)展的內(nèi)在要求，它既是一個(gè)實(shí)踐過程也是一種價(jià)值追求，具體表現(xiàn)為在時(shí)間和空間維度上的復(fù)雜性、有序性和動(dòng)態(tài)性的增進(jìn)過程。構(gòu)建良性生態(tài)就是保持政治生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡，具體表現(xiàn)為系統(tǒng)內(nèi)部諸要素在結(jié)構(gòu)和功能上保持協(xié)同進(jìn)化、有機(jī)聯(lián)系和互動(dòng)互通。按照生態(tài)系統(tǒng)的生成和存在邏輯，政治生態(tài)關(guān)系劃分為“內(nèi)生態(tài)”和“外生態(tài)”兩大層次。內(nèi)生態(tài)由政治社會(huì)自然生態(tài)、政治社會(huì)生態(tài)和政治體系內(nèi)生態(tài)構(gòu)成。政治系統(tǒng)作為核心圈層，是能量循環(huán)、要素流動(dòng)的中樞環(huán)節(jié)。政治社會(huì)生態(tài)包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，政治體系內(nèi)生態(tài)包括參與者、調(diào)解者和旁觀者，政治社會(huì)自然生態(tài)通過反饋的輸入輸出通道進(jìn)行生態(tài)自凈化以滿足生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的良性健康發(fā)展；外生態(tài)是政治-社會(huì)-自然圈層，是內(nèi)生態(tài)新陳代謝的依托。政治外生態(tài)是政治生態(tài)系統(tǒng)與外界環(huán)境銜接的圈層，是內(nèi)生態(tài)良好運(yùn)行的直接外在條件。內(nèi)生態(tài)與外生態(tài)進(jìn)行能量、信息、物質(zhì)和資源的雙向互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人、社會(huì)與自然三者的協(xié)同進(jìn)化。內(nèi)生態(tài)與外生態(tài)構(gòu)建了協(xié)調(diào)有序、良性互動(dòng)的生態(tài)圈，為人的全面發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。[6]關(guān)系如圖2所示。

圖2 外生態(tài)-內(nèi)生態(tài)關(guān)系圖

（一）動(dòng)態(tài)穩(wěn)定：系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)

動(dòng)態(tài)穩(wěn)定是政治生態(tài)的目標(biāo)，“沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成”，[7]市場經(jīng)濟(jì)和民主政治都需要?jiǎng)討B(tài)穩(wěn)定，在平衡過程中達(dá)致穩(wěn)定，用新的平衡代替舊的平衡，[8]在良性生態(tài)內(nèi)，矛盾與沖突在協(xié)商和調(diào)試中達(dá)新的平衡狀態(tài)。多樣化的生態(tài)主體決定了多元的利益格局，體現(xiàn)了生態(tài)的包容性特點(diǎn)。在動(dòng)態(tài)驅(qū)動(dòng)力下，發(fā)揮利益平衡機(jī)制與反饋機(jī)制的杠桿作用，找到各方兼容的“阿基米德點(diǎn)”積極穩(wěn)妥的推進(jìn)制度改革。要想保持生態(tài)系統(tǒng)的平穩(wěn)變化，防止劇烈的震動(dòng)，政治系統(tǒng)必須要保持動(dòng)態(tài)的連續(xù)性和有序性。[9]一個(gè)穩(wěn)定有序的政治生態(tài)體系有利于緩解外界的壓力和變化，在一系列的有效調(diào)節(jié)下，維系發(fā)展過程和存在狀態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。中國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，保持良好的政治生態(tài)環(huán)境尤為重要。一方面，要統(tǒng)籌推進(jìn)政治與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、自然等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，找準(zhǔn)生態(tài)位，形成動(dòng)態(tài)多元的生態(tài)鏈，促進(jìn)政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、文化生態(tài)和自然生態(tài)五位一體建設(shè)的發(fā)展；另一方面，要立足于當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，以政治生態(tài)系統(tǒng)視角的研究方法，合理明確政治生態(tài)化的建設(shè)目標(biāo)，科學(xué)有效建立評價(jià)機(jī)制。社會(huì)沖突作為一種互動(dòng)交往形式有助于防止系統(tǒng)僵化、增強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)諸要素的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，通過分工合作達(dá)到有機(jī)團(tuán)結(jié)平衡狀態(tài)。動(dòng)態(tài)穩(wěn)定是可持續(xù)的過程，可以發(fā)展民主政治，健全市場經(jīng)濟(jì)體系，有效激活公民社會(huì)，實(shí)現(xiàn)政府、市場和社會(huì)的多元互動(dòng)。動(dòng)態(tài)穩(wěn)定是允許出現(xiàn)沖突的，民眾可以在合法的情況下正常表達(dá)自身利益關(guān)切，通過“疏”原則及時(shí)解決問題和困難，將矛盾和沖突納入到理性協(xié)商的渠道中，健全社會(huì)群體制度化、組織化和法制化的表達(dá)平臺，維護(hù)系統(tǒng)的穩(wěn)定。即使有波動(dòng)也是在合理的區(qū)間內(nèi)，系統(tǒng)具有應(yīng)激性可以儲存、積累和記憶信息，及時(shí)調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)適應(yīng)外部環(huán)境的變遷。通過動(dòng)態(tài)穩(wěn)定，處理好政治增量與存量的關(guān)系，維護(hù)系統(tǒng)健康有序發(fā)展。

（二）公平正義：系統(tǒng)核心價(jià)值

公平正義是政治生態(tài)系統(tǒng)的核心價(jià)值，作為一種行為范式保證系統(tǒng)道德價(jià)值規(guī)范健康有序發(fā)展，是維系系統(tǒng)良好秩序的精神支撐力量，“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正像真理是思想的首要價(jià)值一樣。”[10]公平正義的價(jià)值觀保證社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期形成穩(wěn)定的責(zé)任權(quán)利觀念，主動(dòng)適應(yīng)而不逾矩，逾矩而能動(dòng)態(tài)調(diào)試，自覺履行責(zé)任和義務(wù)，有助于建構(gòu)良好的生態(tài)氛圍。[11]公平正義的內(nèi)在要求就是各方面的利益訴求得到有效協(xié)調(diào)，矛盾能夠正確處理，可以享受改革發(fā)展的成果。公平正義旨在通過政治生態(tài)的調(diào)試促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)和市民社會(huì)公平發(fā)展，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各領(lǐng)域促進(jìn)權(quán)利、機(jī)會(huì)、制度、過程和分配的公平，在一些重要領(lǐng)域公平改革中取得進(jìn)步，形成系統(tǒng)完備、公平正義、運(yùn)行有效的生態(tài)體系，使政治系統(tǒng)的公平正義得到有效保障，[12]這就是系統(tǒng)的目標(biāo)追求。公平正義作為生態(tài)系統(tǒng)的主流價(jià)值觀，有利于政治的社會(huì)化，諸要素之間可以有效溝通，借助于對話、協(xié)商機(jī)制使利益各方都得到實(shí)現(xiàn)，維系共同體享有的平等權(quán)利。如臺州的“民主懇談”實(shí)踐、杭州的“以民主促民主”實(shí)踐、溫嶺的工資集體協(xié)商制度等等都是以公正促合作，以合作促信任，形成政治發(fā)展與社會(huì)治理的良性互動(dòng)。[13]實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，借助于民主化的決策機(jī)制來協(xié)調(diào)利益，促進(jìn)社會(huì)的勻質(zhì)化，培養(yǎng)生態(tài)主體的責(zé)任感和積極性，實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值，激發(fā)系統(tǒng)的活力。

在政治生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)，任何事物都存在著因果關(guān)系，都具有一定的結(jié)構(gòu)功能，諸要素的生態(tài)可持續(xù)機(jī)理決定了政治體系既是一個(gè)從宏觀到微觀遞進(jìn)的層次性結(jié)構(gòu)，也是一個(gè)具有并列關(guān)系的同位性結(jié)構(gòu)，[14]諸要素構(gòu)成統(tǒng)一有機(jī)的整體以合作與沖突為特征的聯(lián)動(dòng)與外界環(huán)境進(jìn)行能量、信息和物質(zhì)的交換。通過與外界環(huán)境的動(dòng)態(tài)輸入輸出和反饋過程保持其開放性，生物機(jī)體不是被動(dòng)地繼承內(nèi)容和形式，而是有自己的邏輯范疇，個(gè)體按照環(huán)境條件來塑造自己，[15]有針對性的進(jìn)行“政治加工”，提供相應(yīng)的“政治生產(chǎn)力”生產(chǎn)“政治產(chǎn)品”，以促進(jìn)政治生態(tài)系統(tǒng)的持久性，打破歷史周期率“其興也勃焉，其亡也忽焉”的支配力。政治生態(tài)不僅謀求生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的穩(wěn)定，而且還包括內(nèi)生態(tài)與外生態(tài)的交流與合作，從政治生態(tài)理論來看，處理好系統(tǒng)內(nèi)諸要素的關(guān)系，遵循共同的生態(tài)法則和普遍的生態(tài)價(jià)值，對于構(gòu)建良性政治生態(tài)系統(tǒng)具有重要的意義。

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（責(zé)任編輯 劉曉明）

蘇曉偉，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)商務(wù)學(xué)院 （郵政編碼 550600）

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