孟州市農(nóng)林局 陳海峰

孟州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況分析報告

孟州市農(nóng)林局 陳海峰

一、安全狀況分析

（一）監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)狀況

孟州市建立了孟州市綜合質(zhì)量檢測中心、孟州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站、孟州市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站等幾個層次的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，能夠?qū)γ现菔修r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形成全覆蓋，全面監(jiān)控?zé)o死角，較好地把控全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。

（二）農(nóng)業(yè)投入品狀況

孟州市共有234家農(nóng)資經(jīng)營門店，經(jīng)營門店分布比較分散，且農(nóng)資銷售時間比較集中，農(nóng)資經(jīng)營監(jiān)管難度大。完全依靠農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員，不能夠做到全面查處。這就需要聯(lián)合其他部門共同參與，并依照自身優(yōu)勢（鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所）加強監(jiān)管或開展聯(lián)合執(zhí)法，加強農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴(yán)抓重點區(qū)域、重點門店的監(jiān)管工作。

農(nóng)資經(jīng)營人員年齡相對偏高，學(xué)歷水平也參差不齊，素質(zhì)有待提高。特別是鄉(xiāng)村的經(jīng)營門店，多數(shù)農(nóng)資經(jīng)營人員文化程度在高中以下，未經(jīng)過專門的技能培訓(xùn)，缺乏必要的專業(yè)知識，有些經(jīng)營人員在用藥指導(dǎo)上存在隨意售藥、盲目配藥，既不懂科學(xué)安全的農(nóng)藥用藥常識，更談不上提供正確的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

（三）產(chǎn)地管理狀況

孟州市共有2.33萬hm2耕地，按照生產(chǎn)經(jīng)營者的類別大致可以分為4種類別，一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，二是農(nóng)民合作社，三是種植大戶，四是散戶。目前，孟州市共有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)5家，生產(chǎn)面積0.08萬hm2；農(nóng)民合作社30家，生產(chǎn)面積1.27萬hm2；種植大戶120戶，總面積0.34萬hm2；散戶合計面積0.65萬hm2。從經(jīng)營者類別的角度看，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有本企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)章制度和質(zhì)量控制措施，并且能夠把質(zhì)量控制責(zé)任到人，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面有很好的保障，安全級別最高。農(nóng)民合作社，也有自己的合作章程和管理措施，安全級別相對較高，但是管理方面不如企業(yè)嚴(yán)格，有些質(zhì)量控制措施需要合作社成員的自覺配合，安全級別不如企業(yè)高。種植大戶由于自己種植量較大，也容易納入監(jiān)管的范圍，也會對質(zhì)量方面比較重視，但是沒有建立明確的制度，管理方面沒有制度保證。種植散戶主要是供自己使用或者多余的部分自己銷售，由于種植的量很小，對質(zhì)量控制方面比較松散，這也是監(jiān)管的難點和盲區(qū)。

按照產(chǎn)地是否屬于“三品一標(biāo)”來劃分，孟州市現(xiàn)有無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地15個，共有1.21萬hm2；綠色食品2個，共有66.67萬hm2；其他1.11萬hm2為非“三品一標(biāo)”。孟州市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的面積為1.33萬hm2，達(dá)到57%。申報“三品一標(biāo)”標(biāo)志使用的企業(yè)和合作社，更注重自己產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性，在實際生產(chǎn)中會采取標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的方式，嚴(yán)格用藥，嚴(yán)格控制自己產(chǎn)品的質(zhì)量，而非“三品一標(biāo)”的生產(chǎn)單位在實際生產(chǎn)中對安全方面考慮會少些。

（四）產(chǎn)品狀況

按照產(chǎn)品狀況來劃分，可以分為糧食作物，水果，蔬菜及藥材等，孟州市現(xiàn)有糧食作物種植面積3.33萬hm2（一年兩季），水果種植面積0.36萬hm2，蔬菜種植面積0.7萬hm2，山藥、地黃等藥材類種植面積0.28萬hm2，糧食作物用藥量較小，用藥期到收獲期的間隔時間較長，用藥對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響相對較小，蔬菜、水果用藥量較大，用藥期和收獲使用期的間隔時間短，農(nóng)藥使用對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響很大，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的重點，山藥、地黃等也是監(jiān)控的重點對象。

（五）上市狀況

按照月份來劃分，1月上市的蔬菜主要有溫室大棚黃瓜、西紅柿、芹菜等，產(chǎn)量大約有4000 t；2月上市的蔬菜主要有溫室黃瓜、西紅柿、芹菜、韭菜，產(chǎn)量大約有20 000 t；3月上市的蔬菜主要是全義農(nóng)場的韭菜，產(chǎn)量大約有15 000 t；4月上市的蔬菜主要是溫室大棚的青椒、尖椒、黃瓜等，產(chǎn)量大約有5000 t；5月上市的產(chǎn)品有大棚絲瓜、青椒、尖椒、草莓。產(chǎn)量大約有5000 t；6月上市的產(chǎn)品有溫室蔬菜、桃、李子，產(chǎn)量大約有4000 t；7月上市的產(chǎn)品主要有拱棚蔬菜、露地蔬菜，產(chǎn)量大約有6000 t；8月上市的產(chǎn)品主要有拱棚蔬菜、露地蔬菜、葡萄，產(chǎn)量大約有6000 t；9月上市的產(chǎn)品主要有拱棚蔬菜、葡萄、梨，產(chǎn)量大約有10 000 t；10月上市的產(chǎn)品主要有拱棚蔬菜、蘋果、梨、蓮菜，產(chǎn)量大約有30 000 t；11月上市的產(chǎn)品主要有山藥、地黃、蓮菜，產(chǎn)量大約有50 000 t；12月上市的產(chǎn)品主要有溫室大棚蔬菜，產(chǎn)量大約有8000 t。

（六）病蟲害防治狀況

從病蟲害防治的情況來看，針對孟州種植的具體情況，孟州市現(xiàn)在種植的主要品種有黃瓜、西紅柿、青椒、尖椒、絲瓜、韭菜、芹菜、豆角、苦瓜、蓮菜、蘋果、梨、桃、山藥、地黃等。蔬菜上常見的病蟲害有根結(jié)線蟲、飛虱、灰霉病、霜霉病、炭疽病等，防治主要采用多種殺線蟲劑、殺菌劑，或復(fù)配制劑如甲基托布津、百菌清、三唑類等。蘋果、梨上常見的病蟲害有蘋果輪紋病、蘋果炭疽病、蘋果褐斑病、梨黑星病、梨輪紋病、梨黑斑病等，防治主要采用大生、噴克、甲基托布津、代森錳鋅、多菌靈等有機殺菌劑。山藥、地黃上存在的病蟲害主要有葉斑病、輪紋病、枯萎病、根腐病，地下害蟲等，主要采用綜合防治，結(jié)合化學(xué)藥劑防治，化學(xué)藥劑主要用普通的保護(hù)性殺菌劑，如多菌靈、百菌清等。地下害蟲主要通過土壤處理，一般是用辛硫磷顆粒劑處理土壤。針對具體的種植產(chǎn)品，可以有針對性、有重點地檢測這類產(chǎn)品的用藥情況，以及是否存在超劑量使用農(nóng)藥的情況。

（七）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測狀況

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位自檢狀況不樂觀。目前，孟州市有35個農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)民合作社，但是有自檢能力的單位只有8家，能夠認(rèn)真開展自檢工作的更少。

產(chǎn)地經(jīng)營者類別分析

產(chǎn)地類別

2.縣級檢測站5年來檢測情況。2012年抽檢2548個樣品，合格2521個；2013年抽檢2673個樣品，合格2657個樣品；2014年抽檢2462個樣品，合格2447個樣品；2015年抽檢2986個樣品，合格2974個樣品；2016年抽檢1533個樣品，合格1533個樣品。從下圖可以看出，5年來孟州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢，檢測合格率逐步上升。

圖 5年抽檢合格率

二、采取對策

（一）針對產(chǎn)地狀況，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理相對薄弱的非“三品一標(biāo)”基地，非企業(yè)性質(zhì)的合作社、種植大戶、散戶，要加大教育宣傳和抽樣檢測的力度，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

（二）針對上市季節(jié)不同的特性，對各個時期上市的主要品種，加大抽樣檢測的力度，如3月份要針對韭菜的檢測，9—10月份要重點針對梨和蘋果的檢測，11月份要重點針對山藥、地黃的檢測。

（三）加大對農(nóng)資市場的監(jiān)管，向農(nóng)資經(jīng)營者宣傳相關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和農(nóng)資經(jīng)營知識，對不規(guī)范、信譽不好的門店拉入黑名單，并根據(jù)農(nóng)資信譽情況，加大對管理不夠規(guī)范，規(guī)模較小的農(nóng)資門店的檢查，防止假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品出現(xiàn)在產(chǎn)地中。

（四）根據(jù)農(nóng)藥使用和病蟲害防治的具體情況，有針對性地對基地進(jìn)行抽樣檢測，并可以針對具體的病蟲害采用非化學(xué)方法的防治方法，減小用藥量。