李 麗

（本溪滿族自治縣林業(yè)局，遼寧本溪 117100）

縣級(jí)林地變更試點(diǎn)方法探討

李 麗

（本溪滿族自治縣林業(yè)局，遼寧本溪 117100）

為了探索縣級(jí)林地變更調(diào)查的技術(shù)方法，該文以本溪縣為試點(diǎn)，運(yùn)用3S技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，對(duì)林地范圍、管理屬性、林地保護(hù)等級(jí)、蓄積等變化圖斑和因子進(jìn)行了變更，形成了林地現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)，分析了森林資源動(dòng)態(tài)變化結(jié)果，總結(jié)了試點(diǎn)工作取得的主要經(jīng)驗(yàn)，并分析指出了試點(diǎn)工作存在的問(wèn)題。

林地變更數(shù)據(jù)整合；蓄積變更；動(dòng)態(tài)變化

本溪縣林地年度變更調(diào)查，是在林地“一張圖”的基礎(chǔ)上，按年度開展的林地范圍和林地利用狀況等內(nèi)容的變更調(diào)查，提高林地監(jiān)管能力，加強(qiáng)林地保護(hù)利用管理，為本級(jí)政府宏觀決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。根據(jù)國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于做好全國(guó)林地年度變更調(diào)查擴(kuò)大試點(diǎn)工作的通知》（辦資字[2013]82號(hào)）要求，按照遼寧省林業(yè)廳統(tǒng)一安排部署，依據(jù)《遼寧省林地年度變更調(diào)查試點(diǎn)工作方案》和《遼寧省林地年度變更調(diào)查技術(shù)方案》，本溪縣在2012年林地年度變更調(diào)查試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開展了2013年林地年度變更工作。通過(guò)開展全縣林地變更調(diào)查試點(diǎn)工作，探索林地變更調(diào)查技術(shù)方法。

1 變更技術(shù)路線

在確保林地“一張圖”的圖形屬性以及關(guān)鍵因子屬性不調(diào)整的前提下，將其與森林資源檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行整合。以整合后的數(shù)據(jù)成果為基礎(chǔ)，結(jié)合最新一類連清、二類調(diào)查等資料，修正林地落界“一張圖”數(shù)據(jù)，形成本期林地本底數(shù)據(jù)庫(kù)。收集變更間隔期內(nèi)林地范圍、地類和管理屬性等變更資料，應(yīng)用前后期高分辨率衛(wèi)星遙感影像進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)因改變土地用途增加和減少的林地地塊，以及林地范圍內(nèi)地類發(fā)生變化的林地地塊，通過(guò)遙感判讀區(qū)劃，現(xiàn)地調(diào)查核實(shí)，核實(shí)調(diào)整林地界限（國(guó)土數(shù)據(jù)）等技術(shù)手段，掌握林地變化的空間分布、主要林分調(diào)查因子和管理屬性變化信息，獲得林地變更最終結(jié)果。

2 變更方法

2.1 數(shù)據(jù)整合

在“林地一張圖”空間數(shù)據(jù)不變的基礎(chǔ)上，重新標(biāo)準(zhǔn)化屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，通過(guò)空間對(duì)比分析將“資源變檔”數(shù)據(jù)屬性整合到標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)中，根據(jù)一系列合理化的規(guī)則對(duì)整合過(guò)程加以約束，并支持關(guān)鍵因子控制和多環(huán)節(jié)人為干涉屬性修正，對(duì)于兩套數(shù)據(jù)空間對(duì)比分析結(jié)果差異大的小班，需要借助外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查采集屬性因子，整合后經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)唯一性、代碼合法性、數(shù)據(jù)完整性、域值合理性、邏輯正確性等檢查形成一套新的“林地一張圖”數(shù)據(jù)，作為林地變更的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2.2 資料收集

收集各林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位森林資源檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、林地落界數(shù)據(jù)庫(kù)、高分辨率遙感影像圖、各林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)管理資料（如人工更新造林、各類森林采伐、征占用林地審批資料、林權(quán)變化資料）。

2.3 矢量化林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理資料

林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理數(shù)據(jù)矢量圖層分別按植樹造林、森林采伐、林業(yè)工程、占用征收、林業(yè)案件、森林災(zāi)害、權(quán)屬變更、森林類別、規(guī)劃調(diào)整等類型建立，并進(jìn)行坐標(biāo)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換，以滿足國(guó)家要求。將矢量化的林業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)按ID號(hào)與臺(tái)賬數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，建立與林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理矢量圖斑相對(duì)應(yīng)的屬性數(shù)據(jù)庫(kù)。林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理矢量圖斑求算面積與臺(tái)賬記錄面積相差超過(guò)±10%的，檢查核實(shí)后備注。

2.4 國(guó)土銜接

將國(guó)土數(shù)據(jù)和林地變更數(shù)據(jù)進(jìn)行空間疊加分析并拆分多部件，生成兩套數(shù)據(jù)銜接的參考圖層。參考圖層中添加面積（MJ）字段和銜接地類（LDDL）兩個(gè)字段，設(shè)置正確的地理空間參考，計(jì)算每個(gè)斑塊的面積；選擇林地變更數(shù)據(jù)中的林地地類，將國(guó)土數(shù)據(jù)的地類編碼的取值賦值給LDDL；選擇林地變更數(shù)據(jù)中的非林地地類，且國(guó)土數(shù)據(jù)的地類不是林地的，將國(guó)土數(shù)據(jù)的地類編碼的取值賦值給LDDL；將面積大于700 m2，并且國(guó)土地類與銜接地類不一致以及國(guó)土地類為空的圖斑篩選出來(lái)，即滿足圖斑區(qū)劃條件，國(guó)土部門地類與林業(yè)部門地類不一致的，形成兩個(gè)部門數(shù)據(jù)的差異圖層，進(jìn)行現(xiàn)地核實(shí)。

2.5 遙感區(qū)劃

根據(jù)本期林地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)的地類屬性以及本期遙感影像特征，抽取一定量的小班，每景選取3～5條路線進(jìn)行踏查全縣主要影像色調(diào)、地貌類型等，按有林地、灌木林地、無(wú)立木林地、其它林地及非林地5種類型建立判讀標(biāo)志。根據(jù)所建立的判讀地類標(biāo)志，結(jié)合輔助資料如森林采伐、造林、占用林地等相應(yīng)資料，對(duì)照兩期影像，判讀區(qū)劃出林地發(fā)生變化的圖斑。

遙感判讀區(qū)劃采取雙軌制判讀，1人判讀區(qū)劃后，由另1人結(jié)合第1人的判讀結(jié)果再次判讀。兩人判讀結(jié)果不一致的，根據(jù)遙感影像變化特征共同商定，最終形成遙感判讀區(qū)劃矢量圖層。

2.6 核實(shí)調(diào)查

外業(yè)核實(shí)采用平板電腦進(jìn)行，可以實(shí)現(xiàn)外業(yè)調(diào)查全程無(wú)紙化操作。調(diào)查人員可以根據(jù)當(dāng)前所處位置的GPS導(dǎo)航，優(yōu)化調(diào)查行進(jìn)路線，提高外業(yè)調(diào)查效率。同時(shí)，前期數(shù)據(jù)處理時(shí)可以對(duì)部分因子進(jìn)行提前錄入，現(xiàn)地核實(shí)后再進(jìn)行簡(jiǎn)單修改，盡量減少野外調(diào)查時(shí)間，提高調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

①與林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理資料對(duì)應(yīng)的變化圖斑，圖形變化一致，只需要補(bǔ)充調(diào)查內(nèi)業(yè)核實(shí)無(wú)法確認(rèn)的部分因子。

②與林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理資料不對(duì)應(yīng)的變化圖斑，核實(shí)圖斑是否真的發(fā)生變化，特別是林地轉(zhuǎn)變?yōu)榉橇值氐膱D斑，若現(xiàn)地確實(shí)發(fā)生變化，對(duì)變化圖斑的位置、界線進(jìn)行確認(rèn)或修改，調(diào)查并記錄相關(guān)屬性因子。

③遙感影像未反映的變化圖斑和沒(méi)有遙感影像覆蓋地區(qū)的變化圖斑，參照有關(guān)設(shè)計(jì)或驗(yàn)收資料，或者進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，記載圖斑形狀、位置及相關(guān)屬性因子。

2.7 蓄積變更

未發(fā)生人為活動(dòng)或自然災(zāi)害的小班運(yùn)用生長(zhǎng)模型進(jìn)行蓄積更新，對(duì)于蓄積進(jìn)界小班要現(xiàn)地角規(guī)測(cè)樹確定蓄積量，記載林分調(diào)查因子。對(duì)于僅因自然原因引起的林木樹高、胸徑、蓄積量等小班屬性因子的變化，采用林分生長(zhǎng)模型分別樹種組和區(qū)域進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。由于人為活動(dòng)或自然災(zāi)害導(dǎo)致小班蓄積發(fā)生變化的根據(jù)現(xiàn)地實(shí)際情況進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。

3 變更成果

3.1 林地動(dòng)態(tài)變化分析

本次林地變更調(diào)查工作中，全縣共變更1 943個(gè)圖斑。引起林地變化的原因主要有造林更新、森林采伐、規(guī)劃調(diào)整、占用征收、毀林開荒、自然因素和調(diào)查因素等。

全縣林地轉(zhuǎn)為非林地減少的林地面積為424.12 hm2，占林地總面積0.16%，主要分布在高官鄉(xiāng)、小市鎮(zhèn)、草河城鎮(zhèn)、田師傅鎮(zhèn)和南甸鎮(zhèn)。其中有林地轉(zhuǎn)為非林地350.69 hm2，灌木林地轉(zhuǎn)為非林地0.03 hm2，無(wú)立木林地轉(zhuǎn)為非林地103.1 hm2，宜林地轉(zhuǎn)為非林地9.8 hm2，非林地轉(zhuǎn)為未成林地增加了39.5 hm2，詳見表1。

表1 林地與非林地動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)移統(tǒng)計(jì) hm2

3.2 林地變化原因分析

本次林地年度變更調(diào)查地類變化面積1734.38hm2，變化原因?yàn)樵炝指?、森林采伐和占用征收。其中造林更新變?12.14 hm2，占變化面積的6.5%；森林采伐變化265.59 hm2，占變化面積的15.3%；占用征收變化1 356.65 hm2，占變化面積的78.2%（表2）。

林地面積總體上略有減少，這主要是由于礦藏開采、規(guī)劃調(diào)整等建設(shè)占用征收林地所致。尤其是有林地減少的面積較大，因此，在以后的工作中，應(yīng)對(duì)有林地進(jìn)行更加有效的管理，以防止林地減少。

表2 林地變化原因分析統(tǒng)計(jì) hm2

4 主要經(jīng)驗(yàn)與存在問(wèn)題

4.1 主要經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)開展林地變更試點(diǎn)工作，在國(guó)家林地變更方案的指導(dǎo)下，結(jié)合縣區(qū)森林資源實(shí)際情況，研制出適合縣區(qū)自身的林地變更方法。

①利用空間疊加分析，將林業(yè)部門和國(guó)土部門兩套數(shù)據(jù)進(jìn)行銜接，糾正雙方區(qū)劃偏差，摸清兩部門之間的差異，掌握了林業(yè)自己的家底。

②在林地變更過(guò)程中，采用“全國(guó)林地變更試點(diǎn)軟件”，結(jié)合縣區(qū)自身數(shù)據(jù)特點(diǎn)，不斷修正數(shù)據(jù)字典和屬性數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系的定義，豐富和完善今后全省林地變更的工作內(nèi)容。

③整合了森林資源檔案數(shù)據(jù)和林地“一張圖”數(shù)據(jù)，并調(diào)查了蓄積發(fā)生變化的圖斑，保證了林地“一張圖”數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性和準(zhǔn)確性。

4.2 存在問(wèn)題

①遙感影像數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，影響了林地變更工作質(zhì)量。個(gè)別遙感影像不清晰或時(shí)間較早，變化地塊體現(xiàn)不出來(lái)，在一定程度上影響了林地變更質(zhì)量，增加了現(xiàn)地驗(yàn)證和矢量化的工作量。

②坐標(biāo)轉(zhuǎn)換后的矢量數(shù)據(jù)與實(shí)際存在一定的誤差。

③林地變更工作經(jīng)費(fèi)不足，需要國(guó)家林業(yè)局給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

［1］王文武，張小偉，陳晟.浙江省縣級(jí)林地變更調(diào)查試點(diǎn)技術(shù)方法探討[J].華東森林經(jīng)理，2013(3):71-73.

［2］徐慶玲，巨文珍，張偉，等.廣西縣級(jí)林地變更調(diào)查試點(diǎn)技術(shù)方法[J].林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2014（6）：66-68.

(責(zé)任編輯：苑 輝)

F326.2

A

1001-1714（2017）05-0063-03

2017-02-27

李麗（1976-），女，工程師，從事林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)工作。E-mail:fw20070104@qq.com。